關(guān)于在全省教育系統(tǒng)開展“基礎(chǔ)管理規(guī)范年”活動的通知

發(fā)布日期：2019-04-28

各市教育（教體）局，各高等學(xué)校，廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位：

為深入貫徹省委開展“工作落實年”的部署要求，著力解決教育領(lǐng)域在管理規(guī)范、工作落實方面存在的突出問題，經(jīng)研究，決定在全省教育系統(tǒng)開展“基礎(chǔ)管理規(guī)范年”活動。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹全國、全省教育大會精神，加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以推進(jìn)各項基礎(chǔ)工作規(guī)范管理為抓手，堅持問題導(dǎo)向、實效導(dǎo)向，健全工作機(jī)制，完善工作體系，明確工作責(zé)任，堵塞工作漏洞，消除安全隱患，形成規(guī)范有序的教育教學(xué)秩序，全面提升教育系統(tǒng)管理水平和工作實效，確保中央決策部署和省委省政府工作要求落地落細(xì)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化教育強(qiáng)省建設(shè)。

二、主要任務(wù)

（一）完善管理制度與日常監(jiān)管體系。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要依據(jù)新時代的新要求和上級文件精神，結(jié)合實際工作，全面梳理現(xiàn)有規(guī)章制度，做好廢改立工作，建立健全制度體系，使各項制度更具針對性、操作性和科學(xué)性，確保各項工作有規(guī)可依、有章可循。建立健全內(nèi)部監(jiān)管體系，確保各項工作有監(jiān)督、有考核、有落實，對發(fā)現(xiàn)的問題要嚴(yán)肅查處、認(rèn)真整改。

（二）完善責(zé)任落實與追究體系。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要健全工作責(zé)任鏈條，對既定的工作任務(wù)，要制定“路線圖”，畫出“施工圖”，厘清“時間表”；對重點工作任務(wù)逐項細(xì)化分解，壓緊壓實責(zé)任。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各級教育行政部門要加強(qiáng)對所轄區(qū)域和單位的組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，加強(qiáng)與其他部門的協(xié)同監(jiān)管；各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、作出表率，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，分清事故的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、崗位責(zé)任，確保責(zé)任追究落實到人。

（三）完善隱患排查與應(yīng)急管理體系。各級各類學(xué)校要建立隱患排查常態(tài)化機(jī)制，堅持定期集中檢查、專項檢查和不定期抽查相結(jié)合，徹底排查風(fēng)險管控過程中出現(xiàn)的缺失、漏洞和風(fēng)險控制失效環(huán)節(jié)，確保安全隱患排查不留死角。對排查出的隱患要落實整改責(zé)任制，依法依規(guī)限期治理；一時難以治理的，要列入計劃，加強(qiáng)監(jiān)管，及時上報。要科學(xué)編制、優(yōu)化整合各類應(yīng)急預(yù)案，明確突發(fā)事件的內(nèi)容清單、責(zé)任部門、一般程序、處置預(yù)案、救援善后和輿情研判、應(yīng)急處理等工作要求，提高應(yīng)急預(yù)案的實用性、有效性、可操作性。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的信息溝通、協(xié)同處置和搶險救援，完善暢通高效的信息報告與應(yīng)急工作體系。

（四）加強(qiáng)重點領(lǐng)域規(guī)范管理。

1.規(guī)范教育教學(xué)行為，確保良好秩序。各級教育部門、各學(xué)校要加強(qiáng)依法辦學(xué)、依法治教意識，加強(qiáng)教育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保障體系建設(shè)，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為、教師教學(xué)行為和學(xué)生學(xué)習(xí)行為，確保正常的教育教學(xué)秩序。要嚴(yán)格落實實習(xí)組織過程、管理過程、學(xué)生權(quán)利保障等規(guī)定，堅決杜絕無協(xié)議實習(xí)、擅自延長學(xué)生實習(xí)時間、實習(xí)崗位與其所學(xué)專業(yè)面向的崗位群不一致等現(xiàn)象。要規(guī)范各類考試管理，嚴(yán)把試卷命制質(zhì)量關(guān)，按規(guī)定做好試卷命題、印刷、封裝、運輸、存放、保密等各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實監(jiān)考職責(zé)，端正考風(fēng)、嚴(yán)肅考紀(jì)。要建立健全學(xué)術(shù)道德標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)術(shù)規(guī)范，不斷深化學(xué)術(shù)評價制度改革，改進(jìn)學(xué)術(shù)評價方法，建立科學(xué)合理的學(xué)術(shù)評價體系。各高校要加強(qiáng)對學(xué)校學(xué)術(shù)期刊、人文社科研究基地、新型智庫、項目和獎勵的管理工作，確保正確的政治方向、學(xué)術(shù)方向、輿論導(dǎo)向。

2.規(guī)范招生管理，確保招生工作安全。各學(xué)校要切實履行招生考試主體責(zé)任，確保政策宣傳到位，全過程監(jiān)管到位，違規(guī)違紀(jì)行為防范查處到位，應(yīng)對突發(fā)事件和重大輿情處置到位。要嚴(yán)格落實招生政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行招生計劃管理，嚴(yán)格規(guī)范招生章程的制訂和發(fā)布。要推行“陽光招生”“陽光分班”，按要求公開招生政策、招生范圍、招生程序、招生條件、服務(wù)電話等。

3.加強(qiáng)安全管理，確保良好工作秩序。各級教育部門和各學(xué)校要廣泛開展各類安全知識和逃生自救、防詐騙、防溺水等常識宣傳，切實增強(qiáng)師生安全意識，提高逃生避險、自救互救能力。要加強(qiáng)交通安全教育，強(qiáng)化校車管理。要加強(qiáng)師生飲食衛(wèi)生管理，確保公共衛(wèi)生、食品和水源安全。要強(qiáng)化實驗室、實訓(xùn)室安全意識，嚴(yán)格管理危險化學(xué)品倉庫，規(guī)范危化品采購、儲存、使用、處置等各環(huán)節(jié)，配齊實驗室、實訓(xùn)室消防安全設(shè)施及人員防護(hù)器材。要建立并落實逐級消防安全責(zé)任制,明確各級、各崗位的消防安全職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)、整改消防安全問題，校園內(nèi)有山林或毗鄰山林的學(xué)校要加大巡邏防控力度。

三、實施步驟

活動共分為五個階段。

（一）廣泛發(fā)動階段（2019年4月底以前）。各級教育行政部門、各級各類學(xué)校要以開展“基礎(chǔ)管理規(guī)范年”活動為抓手，深入貫徹落實省委開展“工作落實年”工作部署，研究制定切合實際的實施方案，做好宣傳發(fā)動，全面動員。

（二）全面自查階段（2019年5月）。要對照近年來國家和我省的有關(guān)要求，全面梳理各領(lǐng)域、各崗位的每一項基礎(chǔ)管理工作，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式,全方位、多層面自查自糾，形成明確、清晰的問題清單。

（三）制定整改方案階段（2019年6月中旬前）。要對照問題清單，開展廣泛的、多形式的交流討論，制定切實可行的整改落實方案，建立工作臺賬，責(zé)任到人，銷號管理。

（四）整改落實階段（2019年6月—10月）。要按照整改落實方案，組織各部門、各單位和有關(guān)人員，及時開展整改落實工作。能立即整改的，立行立改；不能立即整改的，要明確整改時限和措施。對危及師生人身安全的重大隱患，要采取果斷措施立即整改，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。

（五）活動總結(jié)階段（2019年12月底前）。活動期間，各級教育行政部門要加強(qiáng)對活動的指導(dǎo)，深入各級各類學(xué)校開展調(diào)研、指導(dǎo)，全面了解和掌握真實情況。年底前，省教育廳（省委教育工委）組織召開總結(jié)大會，交流經(jīng)驗，選樹典型，鞏固擴(kuò)大活動成果。

四、工作要求

（一）提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識。要切實提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護(hù)”，深刻認(rèn)識開展“基礎(chǔ)管理規(guī)范年”活動的重要意義，切實增強(qiáng)規(guī)范基礎(chǔ)管理、狠抓工作落實的責(zé)任感和使命感，不斷拓展規(guī)范基礎(chǔ)管理、狠抓工作落實的廣度、深度、力度，確保中央和省委重大決策部署落實落細(xì)見效。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好結(jié)合文章。要健全活動開展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，將開展活動納入重要日程，精心組織、周密安排。要把開展活動與日常工作有機(jī)結(jié)合起來，查找問題、解決問題、建章立制，推動各項工作規(guī)范化、機(jī)制化、長效化。要建立容錯糾錯機(jī)制，按照“三個區(qū)分開來”的原則,正確使用問責(zé)手段，激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)履職的積極性。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要肩負(fù)起開展活動的主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭查擺問題、帶頭認(rèn)領(lǐng)責(zé)任、帶頭做好整改。黨支部和廣大黨員要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，作出表率。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳，營造良好氛圍。要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)以及新媒體渠道，大力宣傳開展活動的重要意義和具體部署，宣傳活動進(jìn)展和成效，宣傳好經(jīng)驗好典型，營造良好工作氛圍。

5月10日前，各級教育行政部門、各級各類學(xué)校要將本單位的實施方案（公文版掃描件和電子版）按管理權(quán)限報上級主管部門。各設(shè)區(qū)市教育行政部門和各高校方案，對口報省教育廳（省委教育工委）相關(guān)處室（本科高校報省教育廳高等教育處，高職院校報省教育廳職業(yè)教育處，各市教育行政部門報省教育廳基礎(chǔ)教育處）。