以美育人 以文化人

——習(xí)近平總書記文藝工作座談會(huì)重要講話發(fā)表五周年學(xué)校美育改革發(fā)展巡禮

2014年10月15日，習(xí)近平總書記主持召開文藝工作座談會(huì)并發(fā)表重要講話。這一重要講話回答了事關(guān)我國文藝繁榮發(fā)展的一系列帶有根本性、方向性的重大問題，為學(xué)校美育改革發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。五年來，學(xué)校美育全面貫徹黨的教育方針、以立德樹人為根本任務(wù)，落實(shí)文藝工作座談會(huì)精神，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，抓住主要環(huán)節(jié)，著力解決制約和影響學(xué)校美育工作開展的基礎(chǔ)性問題，制定了新政策、出臺(tái)了新舉措、探索了新路子、取得了新成效，學(xué)校美育取得突破性進(jìn)展。

完善政策、健全體制，牢牢把握學(xué)校美育正確方向

2015年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見》，對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)學(xué)校美育改革發(fā)展做出全面部署，為學(xué)校美育改革發(fā)展把好方向定好目標(biāo)。文件高度重視學(xué)校美育的育人導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入學(xué)校美育全過程，引領(lǐng)學(xué)生樹立正確的審美觀念，陶冶高尚的道德情操，培育深厚的民族情感，激發(fā)想象力和創(chuàng)新意識(shí)，擁有開闊的眼光和寬廣的胸懷，提升學(xué)生的審美和人文素養(yǎng)。

隨后，教育部出臺(tái)系列文件，聚焦學(xué)校美育發(fā)展瓶頸，著力破解學(xué)校美育重點(diǎn)難點(diǎn)問題。2015年5月，教育部印發(fā)《中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)辦法》《中小學(xué)校藝術(shù)教育工作自評(píng)辦法》《中小學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展年度報(bào)告辦法》，對(duì)學(xué)校美育質(zhì)量進(jìn)行全方位、立體化評(píng)價(jià)。2017年10月，教育部出臺(tái)《學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法》，破解現(xiàn)階段學(xué)校體育美育教師緊缺問題。2018年8月，在習(xí)近平總書記給中央美術(shù)學(xué)院老教授回信公布次日，教育部黨組第一時(shí)間對(duì)教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)總書記重要回信精神作出安排。2019年4月，教育部印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)代高等學(xué)校美育工作的意見》，對(duì)新時(shí)代高校美育改革發(fā)展提出明確要求，文件既明確了政策制度要求，也規(guī)劃了改革發(fā)展路徑。這一系列政策文件的出臺(tái)，從夯基壘臺(tái)到立柱架梁，搭建了學(xué)校美育發(fā)展框架的“四梁八柱”。

統(tǒng)籌資源、整合力量，學(xué)校美育推進(jìn)機(jī)制穩(wěn)步強(qiáng)化

繼國務(wù)院印發(fā)意見、教育部出臺(tái)系列文件后，31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都印發(fā)了省級(jí)層面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的實(shí)施意見。2016年—2018年，教育部分三批與31個(gè)省（區(qū)、市）人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽署了學(xué)校美育改革發(fā)展備忘錄，標(biāo)志著學(xué)校美育發(fā)展邁上了新征程。

遵循美育教育教學(xué)的規(guī)律和特點(diǎn)，各地加強(qiáng)美育課堂教學(xué)，實(shí)施美育實(shí)踐活動(dòng)課程化管理，注重校園文化環(huán)境育人作用，三個(gè)方面融合促進(jìn)、形成合力。同時(shí)，全國大中小學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)堅(jiān)持重心下移，層層推進(jìn)，構(gòu)建了課堂教學(xué)、課外實(shí)踐、校園文化建設(shè)、藝術(shù)展演“四位一體”的融合機(jī)制。

各地還積極推動(dòng)高校和社會(huì)力量參與中小學(xué)美育工作，健全高校支持中小學(xué)美育協(xié)同機(jī)制。如北京市實(shí)施義務(wù)教育階段課外活動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)高校和社會(huì)力量參與小學(xué)美育發(fā)展的高質(zhì)量實(shí)施，通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與美育薄弱學(xué)校的教育教學(xué)，支持創(chuàng)建藝術(shù)家校園工作室。上海市依托上海學(xué)生交響樂團(tuán)、民樂團(tuán)、合唱團(tuán)等，組建各類藝術(shù)聯(lián)盟，鼓勵(lì)文化系統(tǒng)選派優(yōu)秀文藝工作者參與美育支教志愿服務(wù)項(xiàng)目。江蘇、山東、重慶、四川等地開發(fā)利用社會(huì)美育資源，積極推動(dòng)各級(jí)博物館、美術(shù)館、藝術(shù)館等免費(fèi)向大中小學(xué)生開放。學(xué)校、家庭、社會(huì)多位一體的美育協(xié)同機(jī)制得到逐步完善。

與此同時(shí)，學(xué)生、學(xué)校、教育部門“多元立體”的美育評(píng)價(jià)機(jī)制也建立起來，進(jìn)一步激發(fā)了學(xué)校美育改革發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。目前，教育部已在全國31個(gè)省（區(qū)、市）確定了102個(gè)全國中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)實(shí)驗(yàn)區(qū)。

層層落實(shí)、精準(zhǔn)發(fā)力，學(xué)校美育資源保障持續(xù)向好

教育部啟動(dòng)體育美育浸潤行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)高校強(qiáng)化服務(wù)社會(huì)意識(shí)，為農(nóng)村中小學(xué)校體育美育課程教學(xué)、社團(tuán)活動(dòng)、校園文化建設(shè)、教師培訓(xùn)等提供持續(xù)定向精準(zhǔn)幫扶和志愿服務(wù)。每兩年分別舉辦一屆全國普通高等學(xué)校音樂美術(shù)教育專業(yè)本科學(xué)生和教師基本功展示，加強(qiáng)美育教師源頭培養(yǎng)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型美育教師隊(duì)伍。支持和引導(dǎo)各地通過統(tǒng)籌整合教育系統(tǒng)內(nèi)部資源和社會(huì)美育資源，采取有力措施補(bǔ)充美育教師，提高教師素質(zhì)。福建省要求各地每年公開招聘新任教師劃出15%以上比例用于招聘美育教師，將鄉(xiāng)村學(xué)校新任美育教師列入農(nóng)村緊缺師資代償學(xué)費(fèi)計(jì)劃實(shí)施范圍，公開招募退休美育教師到鄉(xiāng)村支教，引導(dǎo)城鎮(zhèn)學(xué)校美育教師到鄉(xiāng)村任教，支持高校藝術(shù)專業(yè)學(xué)生到鄉(xiāng)村學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國義務(wù)教育階段美育教師人數(shù)由2008年的43.41萬人增加到2018年的71.7萬人，10年來平均增速為5.1%。尤其是近5年來，美育學(xué)科教師每年平均增幅達(dá)8.7%。

補(bǔ)充教師的同時(shí)，美育器材配置、場(chǎng)地設(shè)施條件也得到了大幅改善。2016年5月，教育部印發(fā)《中小學(xué)音樂、美術(shù)教學(xué)器材配備標(biāo)準(zhǔn)》，以《標(biāo)準(zhǔn)》的形式指導(dǎo)各地進(jìn)一步提高中小學(xué)校美育教學(xué)條件裝備水平，為提升教學(xué)質(zhì)量提供保障。

育人為本、面向人人，學(xué)校美育教學(xué)效果顯著

美育課程建設(shè)得到了扎實(shí)推進(jìn)。北京、上海、甘肅等省（市）正在構(gòu)架以審美和人文素養(yǎng)為核心的美育課程體系，在中小學(xué)增設(shè)舞蹈、戲劇、戲曲、影視等課程。山東省探索建立大中小學(xué)貫通的美育課程“超市”，推行“選課走班”教學(xué)。四川省大力開發(fā)具有民族特色、地域特色的地方和校本美育課程，將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目列為中小學(xué)校的興趣課、普通高校的選修課、藝術(shù)專業(yè)院校的必修課。據(jù)統(tǒng)計(jì)，義務(wù)教育階段，93.5%的省（區(qū)、市）的音樂、美術(shù)課程總量達(dá)到了國家規(guī)定9%的課時(shí)數(shù)；高中教育階段，全國92.1%的學(xué)校能夠開設(shè)6個(gè)學(xué)分的藝術(shù)類必修課程；全國75.7%的中等職業(yè)教育學(xué)校將藝術(shù)課程納入公共基礎(chǔ)必修課，并保證72學(xué)時(shí)；全國84.6%的高校面向全體學(xué)生開設(shè)公共藝術(shù)課程。

與此同時(shí)，美育受惠群體不斷擴(kuò)大。通過推進(jìn)農(nóng)村藝術(shù)教育實(shí)驗(yàn)縣項(xiàng)目，在全國31個(gè)省（區(qū)、市）建立184個(gè)農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育實(shí)驗(yàn)縣，開展農(nóng)村學(xué)校美育綜合改革實(shí)踐，為改善農(nóng)村學(xué)校美育的薄弱狀況起到了很好的示范作用。實(shí)施體育、藝術(shù)“2+1”項(xiàng)目，面向全體中小學(xué)生，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生掌握一到兩項(xiàng)藝術(shù)特長。在全國中小學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)中專設(shè)農(nóng)村學(xué)生藝術(shù)實(shí)踐工作坊項(xiàng)目，豐富了美育教學(xué)改革實(shí)踐，為農(nóng)村學(xué)生搭建了參與審美實(shí)踐的平臺(tái)。調(diào)查顯示，近年來，接受藝術(shù)教育的學(xué)生人數(shù)不斷增加，學(xué)生審美素養(yǎng)明顯提高。近87%的學(xué)生在中小學(xué)接受了藝術(shù)教育，65%的學(xué)生參與了藝術(shù)社團(tuán)或興趣小組，學(xué)習(xí)掌握了藝術(shù)技能。

春風(fēng)化雨、潤物無聲，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成果豐碩

連續(xù)13年開展高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)，中央財(cái)政專項(xiàng)資金累計(jì)投入近10億元，在高校舉辦各類藝術(shù)經(jīng)典作品演出、藝術(shù)教育專題講座萬余場(chǎng)以及組織高校學(xué)生走進(jìn)公共藝術(shù)場(chǎng)館觀看演出和展覽千余場(chǎng)，惠及全國31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)2000余所高校的千萬學(xué)生，成為引領(lǐng)廣大青年學(xué)生走進(jìn)藝術(shù)、感受經(jīng)典、陶冶情操、提升境界的知名美育品牌。

全國大中小學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)按照學(xué)校開展活動(dòng)、省級(jí)開展交流、全國現(xiàn)場(chǎng)展演的三階段模式推進(jìn)，在活動(dòng)項(xiàng)目和內(nèi)容的設(shè)計(jì)上不斷創(chuàng)新豐富，強(qiáng)調(diào)集體性、參與性、互動(dòng)性、體驗(yàn)性，體現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特征、校園特色和學(xué)生特點(diǎn)，全國中小學(xué)生參與面達(dá)到85%，高校參與面達(dá)到90%。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承學(xué)校和基地項(xiàng)目已在全國中小學(xué)建設(shè)了1484所傳承學(xué)校，在高校建設(shè)了55個(gè)傳承基地，支持大中小學(xué)校圍繞民族民間音樂、民族民間美術(shù)、民族民間舞蹈、戲劇、戲曲、曲藝、傳統(tǒng)手工技藝和民族傳統(tǒng)體育等傳統(tǒng)文化項(xiàng)目，在教育普及、保護(hù)傳承、創(chuàng)新發(fā)展、傳播交流等方面開展傳承，切實(shí)將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入學(xué)校美育全過程，探索學(xué)科融合協(xié)調(diào)發(fā)展，形成課程育人、活動(dòng)育人、環(huán)境育人的育人合力。

傳承的力量——學(xué)校體育藝術(shù)教育弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成果展示結(jié)合中國傳統(tǒng)節(jié)日節(jié)點(diǎn)，通過全媒體向社會(huì)全方位、立體化展示全國大中小學(xué)校體育美育傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的成果，受到社會(huì)廣泛關(guān)注。

各地各校因地制宜、因校制宜，整體推進(jìn)、特色發(fā)展，開創(chuàng)了學(xué)校美育“一校一品”“一校多品”的生動(dòng)局面。（本報(bào)記者 焦新）