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青島市:健全部門協同執法長效機制

2022-10-25 16:03:00
畢寧
來源:
山東省教育廳
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青島市作為全國教育行政執法試點城市,在率先成立教育行政執法機構、推動教育行政執法制度化、規范化的基礎上,聚焦執法模式創新,積極探索打造部門協同執法模式,會同公安、市場監管、應急、衛生監督等部門,常態化開展部門協同執法,構建起了主體清晰、邊界清楚、協同高效的教育執法體制,有效維護了教育法治權威。

一是積極推行改革,完善教育行政執法制度。在全國教育系統率先成立行政執法處,處室設置按照行政執法處專項推進、機關各處室通力協作的原則,構建起了教育內部綜合執法、部門聯動協作執法和市、區(市)聯動執法模式。加強行政執法隊伍建設,印發《青島市教育局行政執法專員管理辦法》,明確行政執法人員管理、培訓和經費保障等要求,夯實教育執法力量,落實執法責任,有行政執法證人員達到96人,全部納入山東省行政執法監督管理平臺進行動態管理。規范行政執法決策程序,成立教育行政審批事項審議委員會和教育行政處罰案件審理委員會,建立集體討論機制、集體審議機制。出臺《關于進一步加強教育行政執法工作的實施意見》,向社會公布18項行政檢查項目、9項雙隨機一公開抽查項目、40項行政處罰項目。

二是創新教育監管方式,加強重點領域執法。黨組會專題研究,系統部署,先后出臺《青島市教育系統“雙隨機一公開”監管工作規范》和《青島市教育局部門聯合“雙隨機、一公開”監管實施細則》,健全“互聯網+教育”監管模式,推進線上線下一體化監管,開發全省首個民辦教育監管服務智能化平臺,設置資金監管專用賬戶,落實資金監控、大額動賬預警、最低余額管控等動態監管措施,以信息技術和銀行系統為支撐,有效防范抽逃挪用辦學資金等問題。以全面貫徹落實“雙減”工作為契機,在全國率先制定《青島市教育系統校外培訓機構規范辦學事項“雙隨機、一公開”監管工作規范》,市區兩級共出動執法檢查人員900余人次,整治校外培訓機構2076所,實施行政處罰立案29件,罰沒違法所得33萬余元,納入黑名單67家。

三是聚焦民生關切,推動教育服務提質增效。深化法治化營商環境建設,暢通意見建議答復機制和問題攻堅機制,開展“傾聽民意·回應關切·辦好教育”主題活動,開通分管市長、局長民生直通車,開展局長、校長、家長“三長”見面活動,主動收集各類意見建議,著力解決群眾“急難愁盼”教育問題。深度實施“互聯網+政務服務”“互聯網+教育”,整合管理、教學、數據、公共服務等各類資源和功能,建成青島教育e平臺,響應群眾呼聲,義務教育段報名全部實現“一網通辦”和雙胞胎捆綁派位。強化檢查結果運用,注重標本兼治,2021會同衛健委在部門聯合檢查中發現,部分教室存在燈光照明不達標的問題。2022年落實財政資金0.5億元,優先將學校采光照明設備列入招標目錄,實施教室照明達標改造方案,確保到 2023 年底前達到學校教室照明100%符合國家標準要求,有效遏制兒童青少年近視高發、低齡化趨勢。

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