城鄉之間、校際之間、區域之間優質教育資源布局不均衡是制約區域教育高質量發展的難點問題，是實現“幼有善育、學有優教”目標、辦好人民滿意教育的攻堅重點。青島市教育局認真貫徹落實黨的二十大提出的“加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化、強化學前教育普惠發展”的部署要求，以《青島市基礎教育優質資源倍增三年行動計劃》為指引，以“辦好每一所學?！睘槟繕?，打破城鄉、區域、學段界限，創新學校建設、師資等資源配置方面的支持政策和考核評價機制，積極探索多樣化集團化辦學（聯盟辦園）模式，拓展優質教育資源，加快推動全市學前教育優質普惠、義務教育優質均衡和高中教育多樣化特色發展格局形成。目前全市已組建學前教育聯盟體400余個，優質園（省一類及以上幼兒園）比例提升至70%，3個區通過省首批學前教育普及普惠縣驗收。全市中小學教育集團達到141個，優質資源覆蓋一半的中小學校。

一、創新多元化合作辦學機制。一是構建名校+新校（分校）模式。組織優質中小學與新建學校聯合辦學，新校立足良好硬件條件，共享名校優質軟件資源，實現高起點發展，青島實驗初中、青島二中等優質學校均與新校組建教育集團，僅今年就有37所新校通過提前遴選配備培訓教師、一長多校等形式，得到較快提升；支持優質公辦園舉辦分園或教學點并給予資金獎補，優質公辦園實現多園區一體化管理，近三年全市新開辦公辦園102所，實現了公辦園“開一所、優一所”。二是構建城校+農校模式。目前全市已有265所城區優質中小學與272所農村中小學開展合作辦學，把城區優質的教育資源輸送到農村薄弱中小學，實現了鄉村學校全覆蓋；城區優質園與鎮街中心園或農村薄弱園組成聯盟，以送教下鄉為重點，以網絡集體教研為常態，指導農村園提升管理、課程、衛生保健水平。三是構建強校+弱校模式。組織綜合辦學能力強、社會聲譽高的中小學，與辦學水平相對薄弱的中小學進行合作辦學；組織鎮（街）中心園和轄區內的村辦園、民辦園聯盟，分類實施一體化管理；組織城區優質園與薄弱園組成聯盟，“一對一”開展規范管理、人員培訓、文化建設、課程建設等指導。四是構建普高+初中、高校+中小學模式，探索初高一體化聯合辦學的教育教學模式，提高初中辦學水平；實施“結對高校、聯合育人”行動，組織在青高校和高等教育機構與中小學簽署合作協議60余份，設立研學實踐基地31個，并在課程開發、研學旅行、創新人才培養等方面開展廣泛合作。

二、創新一體化教學合作機制。一是建立“同步課堂”線上合作機制。建設具備視頻直播、在線互動、網絡集備教研等功能的“同步課堂”系統，統籌推進“名師課堂”“名校網絡課堂”，推廣遠程名師+班級輔導教師“1+1”協作形式，推動城鄉學校網上結對，實現課堂教學同步實施、城鄉教師同步研修、教學資源同步共享。青島被確定為國家智慧教育示范區創建單位。二是建立集團辦學一體化評估機制。針對薄弱學校辦學硬件條件與優質學?；揪?，而辦學理念、學校管理和教育教學水平等“軟件”與優質學校差距較大的實際，構建起集團辦學評估機制，從管理互通、師資共配、研訓互動、文化同建、資源共享和質量共提等方面對教育集團整體發展狀況和成員校進步幅度進行評估，激發了核心校與成員校共同提升的內驅力。

三、創新綜合化支持保障機制。一是創新政策支持機制。在《青島市“十四五”教育事業發展規劃》確定的12項工程中專門設計中小學集團化辦學工程，明確提出推動優質學校打破區域、層次等界限，開展融合型、聚合型、聯合型辦學，培育一批特色優勢明顯、辦學質量優良、輻射帶動力強的示范性教育集團。市教育局先后圍繞基礎教育優質資源倍增、集團化辦學、聯盟辦園等改革專門出臺文件，將擴大優質教育資源的各項改革措施落地落實。二是創新經費激勵機制。市級安排專門經費，對新吸納成員校的市級教育集團給予最高10萬元支持，對年度評估獲得優秀等次的市級教育集團給予25萬元至100萬元獎勵，對取得重大突破的實驗項目給予專項獎勵，對區市開展聯盟辦園給予專項支持，經費主要用于雙方合作學校干部、教師培訓、課程開發、校園文化建設、聘請專家等活動，增強了教育集團（聯盟）的發展后勁。三是創新人員常態化交流機制。對于緊密型合作辦學學校，由優質學校派一名副校長到合作學校任校長，派中層1名、骨干教師2-5名，連續3年到合作學校工作；對于非緊密型合作學校，采取優質學校的干部、骨干教師定期到合作方學校開展活動的形式；對實行聯盟辦園的園所，采取跟崗實習、師徒結對等形式互派管理人員和教師，將優質學校（園）先進的辦學思想、教育理念、管理方式和教育教學方法等輸送到合作學校。為保證優質學校（園）的師資需求，對集團核心校，允許教師編制上浮1%-3%，允許統籌安排集團學校內部校級干部，允許申請設置特設崗引進高層次人才；同時，加大公辦幼兒園教師補充力度，提高中、高級崗位使用比例，對輸出教師和管理人員的優質園人員在師資招聘方面予以適當傾斜。目前，入選新一輪齊魯名師名校長數量居全省首位，城鄉義務教育學校教師差異系數縮小到1.084。