關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全基礎(chǔ)建設(shè)的通知

各區(qū)、市教體局，高新區(qū)人才服務(wù)和教育體育發(fā)展局，局屬各學(xué)校，有關(guān)民辦學(xué)校：

根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2017〕35號）、公安部和教育部《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》（公治〔2015〕168號）、《山東省學(xué)校安全條例》等法律法規(guī)的要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全基礎(chǔ)建設(shè)，完善安全工作制度，防止意外事故的發(fā)生，提升校園安全管理水平，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、人防建設(shè)

（一）加強(qiáng)校園保安隊(duì)伍建設(shè)

各單位要進(jìn)一步規(guī)范校園保安隊(duì)伍建設(shè)，細(xì)化完善本單位校園保安隊(duì)伍建設(shè)的管理規(guī)定，配合保安公司抓好校園保安的日常管理和教育培訓(xùn)；要做好校園保安日常工作、行為表現(xiàn)、出勤等方面的監(jiān)督考核，及時(shí)向保安服務(wù)公司反饋校園保安上崗執(zhí)勤情況，定期會(huì)商研究加強(qiáng)校園安保的針對性措施；要關(guān)心校園保安的工作和生活，為他們提供良好的執(zhí)勤條件，特別是在重要的節(jié)假日要主動(dòng)送溫暖、送關(guān)懷，以和諧的雙方關(guān)系培樹他們的校園主人翁意識；要按照省定標(biāo)準(zhǔn)配足校園保安，確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠頂用，對于情緒和行為表現(xiàn)異常的校園保安，要及時(shí)跟進(jìn)了解情況，必要時(shí)通知保安服務(wù)公司立即更換。

（二）加強(qiáng)專兼職安全員隊(duì)伍建設(shè)

各級各類學(xué)校都要明確負(fù)責(zé)校園安全管理工作的機(jī)構(gòu)和專兼職安全員，定期開展安全知識培訓(xùn)。負(fù)責(zé)本單位安全管理、隱患排查整改、校園周邊環(huán)境安全監(jiān)督、協(xié)助校領(lǐng)導(dǎo)做好安全穩(wěn)定工作，積極參加市、區(qū)（市）統(tǒng)一組織的安全檢查、督查、培訓(xùn)等各類活動(dòng)。市、區(qū)（市）兩級教育主管部門要定期組織專兼職安全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高他們應(yīng)急安全管理、突發(fā)事件處置能力以及監(jiān)督、巡查、隱患排查和整改能力，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一指揮、全面協(xié)調(diào)、配備合理、處置高效”的工作目標(biāo)。

（三）強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)聯(lián)防機(jī)制效能

學(xué)校要與屬地公安治安、城市管理、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、街道或社區(qū)等部門協(xié)調(diào)配合，在學(xué)校周邊200米內(nèi)設(shè)立安全區(qū)域，定期開展安全巡查，加強(qiáng)治安綜合治理。要在校門口醒目位置設(shè)置安全提醒標(biāo)示牌，注明聯(lián)動(dòng)聯(lián)防相關(guān)部門責(zé)任人和聯(lián)系電話，方便師生、家長和群眾有需要時(shí)能夠及時(shí)聯(lián)絡(luò)到責(zé)任部門和責(zé)任人。要積極發(fā)揮家校合作優(yōu)勢，建立校園安全志愿者隊(duì)伍，在上下學(xué)時(shí)段協(xié)助維護(hù)校門口及周邊秩序。

二、物防建設(shè)

（一）設(shè)立訪客接待場所

各級各類學(xué)校要在校門口設(shè)立訪客接待室，配備必要的設(shè)施設(shè)備，做好家長及外來人員接訪工作，沒有本校教職工的引領(lǐng)和陪同，任何外來人員不得單獨(dú)進(jìn)入校園內(nèi)、教學(xué)樓、辦公樓等場所，避免影響正常教育教學(xué)秩序甚至意外傷害事故的發(fā)生。

（二）加強(qiáng)校門口安全設(shè)施建設(shè)

學(xué)校要對校園實(shí)行封閉化管理，在校門口設(shè)置硬質(zhì)防沖撞設(shè)施，阻止人員、車輛等非法進(jìn)入校園。要合理規(guī)劃完善人、車分流措施，學(xué)校開設(shè)車輛專門出入通道，或?qū)嵭腥恕④嚪謺r(shí)出入，避免上下學(xué)時(shí)段因人車混流造成意外傷害事故，確保師生出入平安。

（三）加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，確保室內(nèi)消防栓有水，自動(dòng)設(shè)施設(shè)備正常好用，滅火器材按照標(biāo)準(zhǔn)配備，應(yīng)急疏散標(biāo)識醒目完整，配齊廚房滅火器材，灶間油煙機(jī)要及時(shí)清洗保持整潔。針對老式建筑消防設(shè)施不齊全，要加強(qiáng)移動(dòng)式滅火器材全覆蓋,應(yīng)急疏散通道保障暢通，宿舍疏散門嚴(yán)禁上鎖，確保安裝“無線遙控門禁”正常工作。

三、技防建設(shè)

（一）加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”校園安全防控系統(tǒng)建設(shè)

要高度重視校園安全信息化建設(shè)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”校園安全防控系統(tǒng)建設(shè)，提高信息化監(jiān)控手段覆蓋范圍，盡快與市級平臺(tái)對接聯(lián)網(wǎng)，提高平臺(tái)使用率。各級各類學(xué)校要盡快完成高清攝像頭和存儲(chǔ)能力的升級改造，進(jìn)一步提升校園安全防控能力。

（二）安裝完善“校園及周邊安全防控預(yù)警系統(tǒng)”

各級各類學(xué)校要在原有“一鍵報(bào)警”基礎(chǔ)上進(jìn)行升級，完善“校園及周邊安全防控預(yù)警系統(tǒng)”，建立學(xué)校、區(qū)市教體局、市教育局三級響應(yīng)機(jī)制，由市級總平臺(tái)對接聯(lián)網(wǎng)，發(fā)揮該系統(tǒng)人像采集、身份識別、訪客記錄等功能，全面提高安全預(yù)警信息共享能力、應(yīng)急事件處置能力和處置效率。

四、制度建設(shè)

（一）實(shí)行學(xué)校安全隱患整改通知書制度

整改通知書的對象系各區(qū)市教體局、局屬各單位、在青各高等學(xué)校。整改通知書采用書面告知形式，由市教育局（市委教育工委）下達(dá)。整改通知書主要內(nèi)容包括：通知對象、通知事項(xiàng)、通知要求等內(nèi)容（樣式見附件1）。有下列情形之一，市教育局（市委教育工委）對有關(guān)單位發(fā)出整改通知書:

1.發(fā)生安全事故（或安全事件）的；

2.遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故或重大險(xiǎn)情的；

3.督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題的；

4.事故責(zé)任追究或整改措施不落實(shí)的；

5.其他有必要整改的。

有關(guān)單位須在收到整改通知書之日15日內(nèi)向市教育局（市委教育工委）報(bào)送整改方案；按期完成整改任務(wù)后，要以書面形式向市教育局（市委教育工委）報(bào)告整改情況；在青高校整改情況由市教育局（市委教育工委）向其主管單位進(jìn)行反饋。本制度的實(shí)施不代替對學(xué)校安全事故或違法違規(guī)行為的行政處罰和對有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任追究。各區(qū)市要結(jié)合實(shí)際，制定本區(qū)市安全隱患整改通知書制度。

（二）實(shí)行安全工作經(jīng)驗(yàn)、做法月提報(bào)制度

各區(qū)市教體局、局屬各學(xué)校根據(jù)工作開展情況，每月梳理總結(jié)一至兩項(xiàng)在推進(jìn)校園安全管理水平方面取得明顯效果的工作做法，形成書面材料，通過金宏系統(tǒng)報(bào)送至“青島市教育局學(xué)校安全管理處”，以便于市教育局掌握情況、總結(jié)推廣和通報(bào)表彰，也利于教育系統(tǒng)內(nèi)各單位之間互相學(xué)習(xí)和借鑒，共同抓好校園安全管理各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保教育系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。

（三）嚴(yán)格落實(shí)突發(fā)安全事件信息報(bào)送制度

各區(qū)市教體局、局屬各學(xué)校都要高度重視并嚴(yán)格落實(shí)突發(fā)安全事件信息報(bào)送制度。涉及教職工和學(xué)生死亡、重傷、群傷、重大交通事故、嚴(yán)重校園欺凌、飲食中毒以及校園火災(zāi)等突發(fā)事件的，凡撥打110報(bào)警電話、120急救電話、119火警電話的，必須按規(guī)定時(shí)間（20分鐘內(nèi)電話報(bào)告簡要情況，50分鐘內(nèi)通過金宏系統(tǒng)書面報(bào)告）及時(shí)報(bào)告事件信息，不得遲報(bào)、漏報(bào)或瞞報(bào)。區(qū)市教體局在向所屬政府報(bào)告的同時(shí)，必須同時(shí)報(bào)告市教育局；局屬學(xué)校在向市教育局報(bào)告的同時(shí)，必須同時(shí)報(bào)告學(xué)校駐地區(qū)市政府。

（四）實(shí)行校園安全通報(bào)制度

對發(fā)生致學(xué)生嚴(yán)重傷亡的校方責(zé)任事故、在市級以上檢查中因工作落實(shí)不到位被扣分或通報(bào)批評、上級督查檢查發(fā)現(xiàn)問題整改措施不落實(shí)、按照有關(guān)規(guī)定該報(bào)未報(bào)安全事故信息等情況的單位，在全市教育系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，并責(zé)成被通報(bào)單位做出書面檢查，限期整改存在的問題。

青島市教育局

2019年4月28日

• 青島市教育局（市委教育工委）學(xué)校.doc 891MD5