關于進一步加強校園安全基礎建設的通知

各區、市教體局，高新區人才服務和教育體育發展局，局屬各學校，有關民辦學校：

根據國務院辦公廳《關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》（國辦發〔2017〕35號）、公安部和教育部《中小學幼兒園安全防范工作規范（試行）》（公治〔2015〕168號）、《山東省學校安全條例》等法律法規的要求，為進一步加強校園安全基礎建設，完善安全工作制度，防止意外事故的發生，提升校園安全管理水平，現將有關要求通知如下：

一、人防建設

（一）加強校園保安隊伍建設

各單位要進一步規范校園保安隊伍建設，細化完善本單位校園保安隊伍建設的管理規定，配合保安公司抓好校園保安的日常管理和教育培訓；要做好校園保安日常工作、行為表現、出勤等方面的監督考核，及時向保安服務公司反饋校園保安上崗執勤情況，定期會商研究加強校園安保的針對性措施；要關心校園保安的工作和生活，為他們提供良好的執勤條件，特別是在重要的節假日要主動送溫暖、送關懷，以和諧的雙方關系培樹他們的校園主人翁意識；要按照省定標準配足校園保安，確保關鍵時刻能夠頂用，對于情緒和行為表現異常的校園保安，要及時跟進了解情況，必要時通知保安服務公司立即更換。

（二）加強專兼職安全員隊伍建設

各級各類學校都要明確負責校園安全管理工作的機構和專兼職安全員，定期開展安全知識培訓。負責本單位安全管理、隱患排查整改、校園周邊環境安全監督、協助校領導做好安全穩定工作，積極參加市、區（市）統一組織的安全檢查、督查、培訓等各類活動。市、區（市）兩級教育主管部門要定期組織專兼職安全員業務培訓，全面提高他們應急安全管理、突發事件處置能力以及監督、巡查、隱患排查和整改能力，實現“統一指揮、全面協調、配備合理、處置高效”的工作目標。

（三）強化聯動聯防機制效能

學校要與屬地公安治安、城市管理、市場監管、應急管理、街道或社區等部門協調配合，在學校周邊200米內設立安全區域，定期開展安全巡查，加強治安綜合治理。要在校門口醒目位置設置安全提醒標示牌，注明聯動聯防相關部門責任人和聯系電話，方便師生、家長和群眾有需要時能夠及時聯絡到責任部門和責任人。要積極發揮家校合作優勢，建立校園安全志愿者隊伍，在上下學時段協助維護校門口及周邊秩序。

二、物防建設

（一）設立訪客接待場所

各級各類學校要在校門口設立訪客接待室，配備必要的設施設備，做好家長及外來人員接訪工作，沒有本校教職工的引領和陪同，任何外來人員不得單獨進入校園內、教學樓、辦公樓等場所，避免影響正常教育教學秩序甚至意外傷害事故的發生。

（二）加強校門口安全設施建設

學校要對校園實行封閉化管理，在校門口設置硬質防沖撞設施，阻止人員、車輛等非法進入校園。要合理規劃完善人、車分流措施，學校開設車輛專門出入通道，或實行人、車分時出入，避免上下學時段因人車混流造成意外傷害事故，確保師生出入平安。

（三）加強消防設施建設

加強消防設施設備維護保養，確保室內消防栓有水，自動設施設備正常好用，滅火器材按照標準配備，應急疏散標識醒目完整，配齊廚房滅火器材，灶間油煙機要及時清洗保持整潔。針對老式建筑消防設施不齊全，要加強移動式滅火器材全覆蓋,應急疏散通道保障暢通，宿舍疏散門嚴禁上鎖，確保安裝“無線遙控門禁”正常工作。

三、技防建設

（一）加快推進“互聯網+”校園安全防控系統建設

要高度重視校園安全信息化建設，積極推進“互聯網+”校園安全防控系統建設，提高信息化監控手段覆蓋范圍，盡快與市級平臺對接聯網，提高平臺使用率。各級各類學校要盡快完成高清攝像頭和存儲能力的升級改造，進一步提升校園安全防控能力。

（二）安裝完善“校園及周邊安全防控預警系統”

各級各類學校要在原有“一鍵報警”基礎上進行升級，完善“校園及周邊安全防控預警系統”，建立學校、區市教體局、市教育局三級響應機制，由市級總平臺對接聯網，發揮該系統人像采集、身份識別、訪客記錄等功能，全面提高安全預警信息共享能力、應急事件處置能力和處置效率。

四、制度建設

（一）實行學校安全隱患整改通知書制度

整改通知書的對象系各區市教體局、局屬各單位、在青各高等學校。整改通知書采用書面告知形式，由市教育局（市委教育工委）下達。整改通知書主要內容包括：通知對象、通知事項、通知要求等內容（樣式見附件1）。有下列情形之一，市教育局（市委教育工委）對有關單位發出整改通知書:

1.發生安全事故（或安全事件）的；

2.遲報、漏報、瞞報生產安全事故或重大險情的；

3.督導檢查中發現存在問題的；

4.事故責任追究或整改措施不落實的；

5.其他有必要整改的。

有關單位須在收到整改通知書之日15日內向市教育局（市委教育工委）報送整改方案；按期完成整改任務后，要以書面形式向市教育局（市委教育工委）報告整改情況；在青高校整改情況由市教育局（市委教育工委）向其主管單位進行反饋。本制度的實施不代替對學校安全事故或違法違規行為的行政處罰和對有關責任人員的責任追究。各區市要結合實際，制定本區市安全隱患整改通知書制度。

（二）實行安全工作經驗、做法月提報制度

各區市教體局、局屬各學校根據工作開展情況，每月梳理總結一至兩項在推進校園安全管理水平方面取得明顯效果的工作做法，形成書面材料，通過金宏系統報送至“青島市教育局學校安全管理處”，以便于市教育局掌握情況、總結推廣和通報表彰，也利于教育系統內各單位之間互相學習和借鑒，共同抓好校園安全管理各項工作的落實，確保教育系統的安全穩定。

（三）嚴格落實突發安全事件信息報送制度

各區市教體局、局屬各學校都要高度重視并嚴格落實突發安全事件信息報送制度。涉及教職工和學生死亡、重傷、群傷、重大交通事故、嚴重校園欺凌、飲食中毒以及校園火災等突發事件的，凡撥打110報警電話、120急救電話、119火警電話的，必須按規定時間（20分鐘內電話報告簡要情況，50分鐘內通過金宏系統書面報告）及時報告事件信息，不得遲報、漏報或瞞報。區市教體局在向所屬政府報告的同時，必須同時報告市教育局；局屬學校在向市教育局報告的同時，必須同時報告學校駐地區市政府。

（四）實行校園安全通報制度

對發生致學生嚴重傷亡的校方責任事故、在市級以上檢查中因工作落實不到位被扣分或通報批評、上級督查檢查發現問題整改措施不落實、按照有關規定該報未報安全事故信息等情況的單位，在全市教育系統進行通報，并責成被通報單位做出書面檢查，限期整改存在的問題。

青島市教育局

2019年4月28日

• 青島市教育局（市委教育工委）學校.doc 2557MD5