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青島市教育局等10部門關(guān)于新時代職業(yè)教育發(fā)展的意見

2019-06-10 17:44:00
逯亞亞
來源:http://edu.qingdao.gov.cn/n32561912/n32561915/190610153122873081.html
發(fā)證機(jī)關(guān):青島市教育局
發(fā)文編號:青教通字[2019]47號
學(xué)段:職業(yè)教育

政策發(fā)布日期:2019-05-29
無具體說明的有效期

青島市教育局等10部門關(guān)于新時代職業(yè)教育發(fā)展的意見

來源:青島市教育局  文號:青教通字[2019]47號  發(fā)布日期:2019-06-10

各區(qū)、市人民政府,青島西海岸新區(qū)管委會,市直有關(guān)單位,各高等學(xué)校:

為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,建設(shè)全省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),提高我市職業(yè)院校(含技工院校,下同)人才培養(yǎng)質(zhì)量,根據(jù)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(國發(fā)〔2019〕4號)、《山東省教育廳等11部門關(guān)于辦好新時代職業(yè)教育的十條意見》(魯教職發(fā)〔2018〕1號),經(jīng)市政府同意,提出以下意見。

一、統(tǒng)籌職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

(一)大力發(fā)展高等職業(yè)教育。擴(kuò)大高等職業(yè)教育規(guī)模,提高辦學(xué)質(zhì)量和水平,重點(diǎn)圍繞服務(wù)經(jīng)略海洋、新舊動能轉(zhuǎn)換等需求,新增4-7所高職院校,到2025年,全市高職院校數(shù)量達(dá)到12所以上,高職院校學(xué)位年均增加1萬個左右,在校生規(guī)模達(dá)到15萬人以上。爭取1-2所高職院校入選中國特色高水平高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)計劃。推動青島市技師學(xué)院按照高等學(xué)校設(shè)置規(guī)定申辦軌道交通職業(yè)學(xué)院。推動有條件的高職院校開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)。探索籌建1所應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。(市教育局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)深化中等職業(yè)教育改革。推動中等職業(yè)教育分類發(fā)展,城區(qū)中等職業(yè)學(xué)校堅持特色辦學(xué),實(shí)現(xiàn)中高職一體化發(fā)展;縣域中等職業(yè)學(xué)校堅持綜合辦學(xué),將區(qū)(市)職教中心打造成中職、高職、本科、綜合高中和社會培訓(xùn)五位一體的融合發(fā)展平臺,重點(diǎn)推進(jìn)即墨綜合職教園、平度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教示范園建設(shè)。通過整合、置換、重建、改擴(kuò)建等方式,解決部分職業(yè)學(xué)校占地面積狹小、發(fā)展空間不足的問題。到2025年,全市所有公辦中等職業(yè)學(xué)校達(dá)到或超過山東省規(guī)范化中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施職業(yè)教育“領(lǐng)航計劃”,建設(shè)10所左右全國一流的中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范學(xué)校。擴(kuò)大和提高“3+4”對口貫通分段培養(yǎng)、“三二連讀”辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量。(市教育局、市人力資源社會保障局、即墨區(qū)政府、平度市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)推進(jìn)普職融通和綜合高中建設(shè)。建立高中階段教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換的學(xué)分體系。到2025年,全市職業(yè)學(xué)校全面實(shí)現(xiàn)普職融通,鼓勵有條件的區(qū)(市)開展綜合高中試點(diǎn)。(市教育局,有關(guān)區(qū)、市政府,青島西海岸新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)推動品牌專業(yè)(群)建設(shè)。實(shí)施職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)“揚(yáng)帆計劃”,支持現(xiàn)代海洋、人工智能等5-6個專業(yè)(群)建設(shè)中國特色高水平骨干專業(yè)群。建立健全專業(yè)動態(tài)設(shè)置與調(diào)控、評估排名與公示、“負(fù)面清單”及退出機(jī)制。到2025年,全市所有職業(yè)院校均建成1-2個省、市品牌(骨干)專業(yè)(群),在中職學(xué)校、高職院校各建設(shè)20個左右省品牌專業(yè)(群)。(市教育局、市人力資源社會保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、統(tǒng)籌產(chǎn)教融合、校企合作

(五)推進(jìn)產(chǎn)教融合向縱深發(fā)展。制定產(chǎn)教融合行動計劃,建立產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)實(shí)施辦法,對產(chǎn)教融合試點(diǎn)企業(yè)興辦職業(yè)教育符合條件的投資,可按投資額一定比例抵免當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。落實(shí)產(chǎn)教融合型企業(yè)“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵政策。鼓勵職業(yè)院校聯(lián)合行業(yè)企業(yè)申請國家專利和國家教學(xué)成果獎。鼓勵企業(yè)和職業(yè)院校共建院士工作站、博士后工作站、國家創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室和科研成果孵化基地。到2025年,培育30個產(chǎn)教融合型企業(yè),建設(shè)3-5個全國示范性職業(yè)教育集團(tuán)(聯(lián)盟),爭取1-2所高職院校、10所左右中職學(xué)校及部分職教集團(tuán)、企業(yè)參與國家職業(yè)教育“十百千”產(chǎn)教融合試點(diǎn)。(市發(fā)展改革委、市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市國資委、市地方金融監(jiān)管局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)推廣現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。編制學(xué)徒專業(yè)目錄,建立學(xué)徒專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。到2025年,現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制成為全市職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的主要模式。全市高職院校至少要與150家以上企業(yè)、中職學(xué)校至少要與80家以上企業(yè)建成綜合性實(shí)踐基地。(市教育局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)開展混合所有制試點(diǎn)。鼓勵有條件的企業(yè)舉辦或參與公辦職業(yè)院校辦學(xué)。扶持一批專業(yè)特色明顯、辦學(xué)規(guī)范的民辦職業(yè)院校發(fā)展,建立健全民辦職業(yè)教育負(fù)面清單和退出機(jī)制。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用,充分吸納社會資本,開展多種形式的混合所有制改革。探索混合所有制職業(yè)院校產(chǎn)權(quán)確權(quán)辦法。探索給予混合所有制職業(yè)院校享受與公辦院校一視同仁的相關(guān)配套政策。到2025年,全市建成1-2所混合所有制職業(yè)院校,建成3-5個校內(nèi)混合所有制二級學(xué)院(專業(yè))。(市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局、市國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、統(tǒng)籌教育教學(xué)管理

(八)健全“德技并修、工學(xué)結(jié)合”育人機(jī)制。堅持立德樹人,在各級職業(yè)院校中開好思想政治課。加強(qiáng)校園文化建設(shè),在全市職業(yè)院校中開展創(chuàng)建“陽光校園”活動。推進(jìn)“三全育人”綜合改革試點(diǎn),組織中等職業(yè)學(xué)校“文明風(fēng)采”活動、“職教義工”志愿服務(wù)活動和勞模工匠進(jìn)校園等活動。每年在職業(yè)院校中評選100名“技高品端”優(yōu)秀學(xué)生。注重把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合,打造青島職教“惟精惟一”的工匠文化。(市教育局、市人力資源社會保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(九)全面深化職業(yè)教育教學(xué)改革。制定深化職業(yè)院校教育教學(xué)改革意見。落實(shí)國家課程標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)公共基礎(chǔ)課程開設(shè)和課時管理,建立職業(yè)技能大賽成果轉(zhuǎn)化工作機(jī)制和激勵機(jī)制。推行技能教學(xué)“普測+抽測”制度。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”模式,加大數(shù)字化教學(xué)平臺、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)境建設(shè)。每年評選10個職業(yè)教育優(yōu)秀教學(xué)工作成果獎。(市教育局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十)落實(shí)國家“1+X”證書制度。建立職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)項目研發(fā)專家團(tuán)隊,主動承擔(dān)國家“1+X”證書制度課題研究。制定職業(yè)技能等級證書考核評價管理細(xì)則。到2025年,全市職業(yè)院校學(xué)生考取職業(yè)技能等級證書的比例達(dá)到95%以上。(市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育對外開放

(十一)推動德國“雙元制”教學(xué)成果本土化實(shí)踐。加強(qiáng)與德國漢斯·賽德爾基金會、德國工商大會等組織和行業(yè)協(xié)會的交流,實(shí)施“雙元制”教育本土化實(shí)踐。支持職業(yè)教育領(lǐng)域高水平中德合作辦學(xué),打造“中德智能制造技能人才雙元培養(yǎng)”新模式。到2025年,全市有5-8所職業(yè)院校按照“雙元制”模式開展本土化實(shí)踐。(市教育局、市人力資源社會保障局、市外辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十二)開展與“一帶一路”和“上合組織”國家的職業(yè)教育交流與合作。鼓勵職業(yè)院校與“一帶一路”沿線國家共建教師培訓(xùn)基地和學(xué)生實(shí)習(xí)基地,開展援外培訓(xùn),建設(shè)分校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。探索為在青“一帶一路”相關(guān)企業(yè)員工量身定制開展技能培訓(xùn)。發(fā)揮“上合組織經(jīng)貿(mào)示范區(qū)”作用,建設(shè)“上合組織”職業(yè)教育聯(lián)盟。(市教育局、市人力資源社會保障局、市外辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十三)擴(kuò)大國際合作辦學(xué)。定期舉辦職業(yè)教育主賓國論壇。支持職業(yè)院校學(xué)習(xí)和引進(jìn)澳大利亞、瑞士等先進(jìn)的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵職業(yè)院校學(xué)生考取國際職業(yè)資格證書。(市教育局、市人力資源社會保障局、市外辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、統(tǒng)籌高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍建設(shè)

(十四)打造一批名師團(tuán)隊。制定青島職業(yè)院校“雙師型”教師職業(yè)能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。到2025年,選拔培養(yǎng)100名青年技能名師,認(rèn)定一批專業(yè)(學(xué)科)骨干帶頭人。爭創(chuàng)國家級職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊。建設(shè)30個國家級技能大師工作室,給予每個工作室相應(yīng)的資金支持。在大型企業(yè)中建設(shè)師資培訓(xùn)基地,安排專項資金支持培訓(xùn)基地建設(shè)。每年支持30名教師開展海外高端培訓(xùn)。(市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十五)引進(jìn)一批領(lǐng)軍人才。對全職引進(jìn)或自主培養(yǎng)的全國技術(shù)能手、國家技能大師工作室領(lǐng)辦人、中華技能大獎獲得者、世界技能大賽獲獎?wù)撸o予60萬元--200萬元一次性補(bǔ)貼。按照公辦職業(yè)院校專業(yè)教師總額一定比例,設(shè)立產(chǎn)業(yè)教授崗位,由市和區(qū)(市)財政部門參照高級專業(yè)技術(shù)人員平均薪酬確定經(jīng)費(fèi)撥付標(biāo)準(zhǔn),或者按照項目工資制、年薪制、“一事一議”方式撥付薪酬。(市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、統(tǒng)籌職業(yè)教育服務(wù)國家戰(zhàn)略

(十六)提升服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力。聚焦經(jīng)略海洋戰(zhàn)略,實(shí)施職業(yè)教育“深藍(lán)計劃”,打造海洋職業(yè)教育品牌。聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,圍繞“突破平度萊西攻勢”,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)青島北部先進(jìn)制造業(yè)高技能人才培養(yǎng)基地,統(tǒng)籌推進(jìn)平度市技師學(xué)院擴(kuò)容升級。聚焦精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略,幫助貧困地區(qū)提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。聚焦軍民融合戰(zhàn)略,鼓勵職業(yè)院校設(shè)立退役軍人教育培訓(xùn)集團(tuán),每年幫助500名退役士兵接受職業(yè)教育和培訓(xùn)。(市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局、青島西海岸新區(qū)管委、平度市政府、萊西市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十七)廣泛開展社會培訓(xùn)。制定職業(yè)院校社會培訓(xùn)收益管理辦法,允許職業(yè)院校將培訓(xùn)收益用于獎勵性績效工資發(fā)放、辦學(xué)條件改善等。鼓勵職業(yè)院校面向全體社會成員特別是未升學(xué)初高中畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工人員等群體開展培訓(xùn)。到2025年,公辦職業(yè)院校每年在校生人數(shù)與社會培訓(xùn)人次比達(dá)到1:1。(市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

七、統(tǒng)籌保障體系建設(shè)

(十八)加強(qiáng)黨對職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)體制。完善職業(yè)教育聯(lián)席會議運(yùn)行機(jī)制,每年兩次召開聯(lián)席會議。支持中華職教社青島分社廣泛聯(lián)系和團(tuán)結(jié)有志于職業(yè)教育的各界人士,積極建言獻(xiàn)策。(市教育局〔市委教育工委〕、市人力資源社會保障局、中華職教社青島分社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十九)營造良好的職業(yè)教育發(fā)展氛圍。職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型,具有同等重要地位。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將職業(yè)教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,提高技術(shù)技能人才的社會地位。教育行政部門要做好職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理。財政部門要落實(shí)《青島市職業(yè)教育條例》關(guān)于經(jīng)費(fèi)的保障制度,建立中職學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定長效增長機(jī)制,落實(shí)公辦高職院校生均撥款達(dá)到1.2萬元以上的要求。人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)對全市技術(shù)技能人才需求情況進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計、預(yù)測并發(fā)布相關(guān)信息。發(fā)展改革、財政、工業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、稅務(wù)等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),分別做好職業(yè)教育有關(guān)工作。(市教育局,市發(fā)展改革委,市工業(yè)和信息化局,市財政局,市人力資源社會保障局,市自然資源和規(guī)劃局,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,市稅務(wù)局,有關(guān)區(qū)、市政府,青島西海岸新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十)強(qiáng)化監(jiān)督評價。定期對《青島市職業(yè)教育條例》落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。建立健全政府部門、行業(yè)組織定期督導(dǎo)評估職業(yè)教育制度,落實(shí)督導(dǎo)報告、公報、約談、限期整改、獎懲等制度。組建青島市職業(yè)教育改革發(fā)展咨詢委員會,對職業(yè)教育重大改革提出意見和建議。(市教育局、市人力資源社會保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

青島市教育局  青島市發(fā)展和改革委員會

青島市工業(yè)和信息化局  青島市財政局

青島市人力資源和社會保障局 青島市自然資源和規(guī)劃局

青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局  青島市人民政府外事辦公室

青島市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局

2019年5月29日

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