關(guān)于開展青島市中小學(xué)陽光校園創(chuàng)建活動的實施意見（試行）

為深入落實全國、全省教育大會精神，引領(lǐng)全市中小學(xué)校堅持社會主義辦學(xué)方向，推動教育高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就全市中小學(xué)校開展陽光校園創(chuàng)建活動提出以下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面落實為黨育人、為國育才的光榮使命，規(guī)范整合各種檢查評比，切實減輕基層負(fù)擔(dān)，在全市中小學(xué)開展陽光校園創(chuàng)建活動，把學(xué)校建成“全員育人、全過程育人、全方位育人”的主陣地，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人營造良好的育人環(huán)境。

二、基本原則

（一）堅持正確方向。全面貫徹黨的教育方針，堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)，立足我市市情，遵循教育規(guī)律，堅持改革創(chuàng)新，辦好人民滿意的教育。

（二）堅持規(guī)范整合。規(guī)范整合校園評比（評選）項目，將現(xiàn)有校園評比（評選）項目（文明校園、綠色校園、平安校園、美麗校園、健康校園、法治校園、智慧校園、藝術(shù)體育特色校園、現(xiàn)代化學(xué)校等）全部納入陽光校園建設(shè)評估體系，切實減輕基層負(fù)擔(dān)，聚焦立德樹人根本任務(wù)。

（三）堅持以評促建。科學(xué)確定陽光校園創(chuàng)建評選指標(biāo)，明確學(xué)校發(fā)展提升方向，以評促建，以評促改，推動學(xué)校全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。

三、重點內(nèi)容

（一）黨的建設(shè)。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，有效提升基層黨組織組織力,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，做到辦學(xué)理念正確、辦學(xué)特色鮮明。將抓好德育和思想政治工作作為中小學(xué)校黨組織重要任務(wù)，建立黨組織主導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、群團組織參與、家庭社會聯(lián)動的德育工作機制。落實校長負(fù)責(zé)制和民主集中制，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔高效、結(jié)構(gòu)合理、團結(jié)合作，決策機制科學(xué)有效，交流氛圍民主平等。

（二）辦學(xué)條件。學(xué)校辦學(xué)條件符合山東省普通中小學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)要求，符合省、市關(guān)于解決大班額問題有關(guān)要求。貫徹落實《山東省學(xué)校安全條例》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等有關(guān)法規(guī)和相關(guān)文件要求，堅持問題導(dǎo)向，健全完善制度，立足安全防范，落實措施責(zé)任，確保校園及周邊安全有序。積極開展智慧校園、綠色（節(jié)約型）學(xué)校創(chuàng)建工作，增強師生的生態(tài)環(huán)保意識和可持續(xù)發(fā)展意識，實現(xiàn)校園干凈整潔,綠地覆蓋率在30%以上，新建建筑中綠色建筑比例達到100%。

（三）校園文化。堅持政治引領(lǐng)、育人為本、協(xié)同推進、傳承創(chuàng)新的基本原則，落實青島市教育局《關(guān)于加強和改進全市中小學(xué)校園文化建設(shè)的實施意見(試行)》和《全市中小學(xué)校園文化建設(shè)實施細(xì)則》相關(guān)要求，扎實推進中小學(xué)校園文化建設(shè)的十項重點任務(wù)，以鮮明正確的導(dǎo)向引導(dǎo)、鼓舞學(xué)生，以內(nèi)在的力量凝聚、激勵學(xué)生，以獨特的氛圍影響、規(guī)范學(xué)生，營造良好的育人氛圍。

（四）學(xué)生發(fā)展。全面落實《中小學(xué)德育工作指南》、山東省《中小學(xué)德育課程一體化實施指導(dǎo)綱要》和《關(guān)于開展普通中小學(xué)德育一體化實施評價工作的通知》相關(guān)要求，教育引導(dǎo)學(xué)生培育和踐行社會主義核心價值觀，遵守《中小學(xué)生守則（2015修訂）》；深入落實《青島市促進中小學(xué)生全面發(fā)展“十個一”項目行動計劃》；加強和改進學(xué)校智育工作，堅持小學(xué)“零起點”教學(xué)，嚴(yán)格執(zhí)行教育部關(guān)于中小學(xué)生減負(fù)的有關(guān)措施（減負(fù)三十條），圍繞促進學(xué)生健康成長，內(nèi)外兼管、標(biāo)本兼治、綜合施策，全面減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)；加強和改進學(xué)校體育工作，樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志；加強和改進學(xué)校美育工作，堅持以美育人、以文化人，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)；加強和改進學(xué)校勞動教育工作，從課程設(shè)置、活動開展、實踐體驗、隊伍建設(shè)、評價引導(dǎo)等方面全面推進勞動教育，建立課程完善、資源豐富、形式多樣、機制健全的勞動教育體系，引導(dǎo)學(xué)生崇尚勞動、尊重勞動。讓學(xué)生在中小學(xué)階段獲取支撐終身發(fā)展的良好道德品質(zhì)、基本生活技能、體育美育素養(yǎng)、創(chuàng)新實踐能力。

（五）教師隊伍。重視師德師風(fēng)建設(shè)，注重教師專業(yè)成長規(guī)劃，重視班主任、骨干教師、年輕教師的培育和培養(yǎng)。把立德樹人作為評價教師工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，落實《青島市推進中小學(xué)全面實施全員育人導(dǎo)師制工作的意見》相關(guān)要求，建立“全員育人、全程育人、全方位育人”工作機制，將教書育人，管理育人，服務(wù)育人落到實處。著力構(gòu)建符合教育教學(xué)和教師成長規(guī)律，導(dǎo)向明確、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、體系完善、評價多元的教師考核評價制度，引導(dǎo)教師做“有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心”的“四有”好老師。

（六）家校共育。健全“家校社”協(xié)同育人機制。加強家庭教育指導(dǎo)課程建設(shè)，建立一支素質(zhì)優(yōu)良的指導(dǎo)隊伍。健全家長學(xué)校、家長委員會運行機制，完善家庭教育指導(dǎo)服務(wù)平臺、載體，辦好“家長大課堂”、“家長面對面”，密切家校合作，提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)家長樹立正確的教育理念和育兒觀念。

（七）制度建設(shè)。全面構(gòu)建現(xiàn)代教育治理體系，推進現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，依法制定和修訂學(xué)校章程，健全完善章程執(zhí)行和監(jiān)督機制，辦學(xué)行為規(guī)范，形成特色鮮明的教育治理模式。完善校長負(fù)責(zé)制和校務(wù)委員會、學(xué)術(shù)委員會等治理組織常態(tài)化運行機制；落實教職工代表大會的職能；廣泛吸收教師代表、學(xué)生代表、專業(yè)人士、社會人士等參與學(xué)校治理，審議學(xué)校發(fā)展重大事項。

（八）特色項目。學(xué)校辦學(xué)特色鮮明，在改革創(chuàng)新、教學(xué)質(zhì)量、內(nèi)涵發(fā)展、育人成效等方面取得突出成績，社會信譽高、評價好，辦學(xué)典型經(jīng)驗被上級教育行政部門推廣。師生積極參與社會公益、志愿服務(wù)等活動，產(chǎn)生良好社會影響等。

四、評選方式

（一）實行“1+N”模式。陽光校園評估體系整合現(xiàn)有文明校園等各種評比項目，實行“1+N” 創(chuàng)新評比模式。“1”即對所有評選項目的基礎(chǔ)指標(biāo)組織進行基本評選，作為整個指標(biāo)體系的基礎(chǔ)。“N”即體現(xiàn)整合在內(nèi)的原有各評選項目的獨特指標(biāo)或特別要求，在評選時要單獨體現(xiàn)。實現(xiàn)組織一次綜合評選，結(jié)果可以多項目共享。陽光校園實行一星至五星級管理，各類評選項目將二星級學(xué)校作為起始等級，根據(jù)評選數(shù)量，具體進行擇優(yōu)推薦,并根據(jù)各類評選標(biāo)準(zhǔn)特別考察相關(guān)重點指標(biāo)。

（二）指標(biāo)體系。陽光校園評選設(shè)立A、B、C三級指標(biāo)體系，共有8個A級指標(biāo)，38個B級指標(biāo)，60個C級指標(biāo)，總分100分。按評估分?jǐn)?shù)由低到高設(shè)立一星至五星級五個等級，最低為一星級，最高為五星級。8個A級指標(biāo)得分60分以上（含60分）的學(xué)校，認(rèn)定為“青島市陽光校園”;其中，60-69分為一星級，70-79分二星級，80-89分三星級，90-95為四星級， 95分以上為五星級。

“N”項指標(biāo)體系作為一級獨立的指標(biāo)體系，根據(jù)各評選項目特別要求另行設(shè)定，并在評比評選時單獨體現(xiàn)。如文明校園、平安校園等評選項目，除基礎(chǔ)指標(biāo)體系外，需符合《青島市中小學(xué)文明校園評比細(xì)則》《山東省中小學(xué)“平安校園”建設(shè)評估指標(biāo)體系》等要求。

（三）申報過程。各學(xué)校對照《青島市陽光校園評估指標(biāo)體系》（見附件）進行自評和申報。市教育局對申報四星級、五星級陽光校園的學(xué)校進行審核，對申報三星級以下（含三星級）陽光校園的學(xué)校進行抽查。區(qū)（市）教體局對一星至三星級進行審核和復(fù)查。按如下程序進行：

1.學(xué)校自評。各學(xué)校依據(jù)評估指標(biāo)體系進行全面自評，按評估指標(biāo)體系作出分?jǐn)?shù)評價。自評得分60分以上（含60分）的學(xué)校，于每年9月30日前向所在區(qū)（市）教育行政部門提交評估申請、自評報告和自評表。

2.區(qū)（市）評估、推薦。各區(qū)（市）教育行政部門組成驗收組，對提交申請的學(xué)校逐校進行驗收。經(jīng)驗收，8個A級指標(biāo)得分90分以上（含90分）的學(xué)校，由區(qū)（市）教育行政部門于每年10月31日前向市教育局提交評估申請、評估報告和評估表。評估報告包括區(qū)（市）組織評估情況及評估結(jié)果，出臺的文件、政策及采取的措施。局屬學(xué)校直接報市教育局。

3.市級評估、公布。市教育局組織對各區(qū)（市）評估的陽光校園結(jié)果進行復(fù)核，并組織抽查。對符合申報條件的陽光校園名單進行公示表彰。對達不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求的學(xué)校，降低等級或取消“青島市中小學(xué)陽光校園”榮譽稱號。獲得四星級、五星級陽光校園的學(xué)校，由市教育局授牌，其他由區(qū)（市）教體局授牌（局屬學(xué)校由市教育局授牌）。

4.評選周期。陽光校園創(chuàng)建評選實行動態(tài)管理，每年組織一次。2019年下半年開展首次申報。四星級、五星級陽光校園評選名額由市教育局根據(jù)各區(qū)（市）學(xué)校數(shù)量、教育質(zhì)量、創(chuàng)建水平等方面的綜合情況進行分配。三星級（含三星級）以下陽光校園創(chuàng)建評選名額由各區(qū)（市）教體局自行確定。在已有校園評選榮譽稱號中，已獲得省級文明校園、全國文明校園的學(xué)校可直接獲評五星級陽光校園。已獲得市級文明校園的學(xué)校直接獲評四星級陽光校園，也可按程序申報五星級陽光校園。

5.復(fù)查。市教育局、區(qū)（市）教體局對星級陽光校園每年進行復(fù)查，陽光校園復(fù)查工作和文明校園復(fù)查工作一并進行。復(fù)查合格的保留榮譽稱號，復(fù)查不合格的根據(jù)復(fù)查結(jié)果降低星級或撤銷陽光校園榮譽稱號。被撤銷陽光校園榮譽稱號的學(xué)校，不得參加下一屆申報評選。

（四）結(jié)果運用。“陽光校園”評選結(jié)果作為各部門開展各類學(xué)校推先評優(yōu)的重要依據(jù)。原則上，國家級、省級學(xué)校綜合性榮譽稱號從獲得五星級陽光校園的學(xué)校中擇優(yōu)推選。國家、省級的學(xué)校單項校園類榮譽稱號、青島市級的學(xué)校綜合性榮譽稱號從獲得四星級及以上陽光校園的學(xué)校中擇優(yōu)推選。青島市級單項校園類榮譽稱號、區(qū)市級學(xué)校綜合性榮譽稱號從獲得三星級及以上陽光校園的學(xué)校中擇優(yōu)推選。其他各類榮譽稱號從獲得二星級及以上陽光校園的學(xué)校中擇優(yōu)推選。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市教育局將陽光校園創(chuàng)建納入年度工作任務(wù)。各區(qū)（市）教育行政部門要把陽光校園創(chuàng)建作為一項重點工作，制定本區(qū)（市）陽光校園創(chuàng)建計劃統(tǒng)籌部署，將陽光校園創(chuàng)建工作落地落實。全市各中小學(xué)校要把陽光校園創(chuàng)建列入議事日程，制訂符合本校實際和特點的陽光校園創(chuàng)建實施方案，引導(dǎo)全校師生積極參與，建立陽光校園創(chuàng)建的長效工作機制。

（二）加強經(jīng)費保障。各級教育行政部門要定期開展陽光校園創(chuàng)建的指導(dǎo)與檢查，認(rèn)真聽取學(xué)校陽光校園創(chuàng)建工作的意見建議，把陽光校園建設(shè)情況作為評估考察學(xué)校發(fā)展水平、推先評優(yōu)的重要條件，為學(xué)校陽光校園建設(shè)提供必要的經(jīng)費支持。各級各類學(xué)校要把陽光校園建設(shè)經(jīng)費列入預(yù)算，在人財物等方面加大投入，保證陽光校園創(chuàng)建各項工作順利開展。

（三）加大宣傳力度。各級教育行政部門、各學(xué)校要廣泛開展陽光校園建設(shè)成果和經(jīng)驗交流活動，積極宣傳陽光校園建設(shè)的典型經(jīng)驗和做法，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、“兩微一端”等宣傳媒介，加大宣傳力度，努力營造陽光校園創(chuàng)建活動的良好輿論氛圍，增強陽光校園創(chuàng)建的科學(xué)性、引領(lǐng)性和系統(tǒng)性。

• 青島市中小學(xué)陽光校園建設(shè)評估指標(biāo)體系.doc 863MD5