山東省教育信息化2.0行動計劃（2019—2022）

為深入貫徹黨的十九大、《中國教育現代化2035》和全國教育大會精神,貫徹省委省政府新舊動能轉換決策部署和全省教育大會有關要求，根據教育部《教育信息化2.0行動計劃》，結合我省工作實際，制定本計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實立德樹人根本任務，堅持育人為本，堅持融合創新，堅持系統推進，堅持引領發展，構建與教育現代化相適應的教育信息化體系，將外生變量轉變為內生變量，促進山東教育高質量發展。

二、主要任務

（一）基礎環境提升行動。

完善網絡基礎設施。實施教育城域網升級改造，優化網絡運行環境，提高人均帶寬，提升用戶體驗。各級各類學校寬帶網絡接入率達到100%，實現無線網絡全覆蓋，探索5G技術在無線校園建設中的推廣應用。推進IPv6規模部署和應用，支持IPv6用戶訪問。全省學校基礎網絡環境顯著改善，為教育信息化應用提供有效支撐。

普及教育云應用。推動教育系統網絡應用全面上云。在完成全省各級政務信息系統整合的基礎上，將分散部署的教育信息化應用分批次向云遷移。建立健全教育云協同工作機制，貫通各級各類教育云節點，形成統一規范的教育云服務。

推進智慧校園建設。加強智能教室建設，多媒體設備普及率達100%，人人擁有便攜式移動學習終端。普及數字圖書館、創客空間、錄播教室、數字實驗室、虛擬仿真實訓中心、校園電視臺建設，推動智慧后勤、智慧安防、智慧場館建設，建立起基于物聯網的校園感知環境，全面構建支持泛在化學習的智慧校園環境。

（二）數字資源普及行動。

建設數字教育資源公共服務體系。制定《山東省數字教育資源公共服務體系建設實施方案》，指導全省數字教育資源公共服務體系建設。實現省、市、縣三級教育資源公共服務平臺的互聯互通、共建共治，并通過樞紐接入國家教育資源公共服務體系，以協同方式面向全省提供數字教育資源公共服務。

制訂數字教育資源規范。制訂支持數字教育資源互聯互通、共建共享的《山東省數字教育資源規范》，設定更多特征維度，增加資源應用場景，統一元數據管理，提供方便、快捷、精準的檢索查詢和導航服務。基于學科內在邏輯構建覆蓋全學科、全學段的知識圖譜，將碎片化數字教育資源連接為有機整體，提升數字教育資源應用效果和體驗。

保障數字教育資源供給。堅持政府購買數字教育資源的主渠道作用，將數字教育資源列入中小學教材配備要求范圍，提高“電教兩費”基準定額，建立數字教育資源投入保障機制。構建數字教育資源多元匯聚機制，按照“公開、競爭、擇優”的原則，接入各類機構的數字教育資源，形成“政府引導、社會提供、學校選擇”的供給格局。建立校園APP監管機制，規范學習類APP的第三方引入。推行“數字資源券”制度，保護數字資源知識產權，建立數字教育資源的眾創、眾籌、共享的交易機制。

加強數字教育資源開發。落實立德樹人根本任務，提高思政德育、紅色文化和家庭教育課程在數字教育資源中的比重。構建與課程標準相配套的基礎教育資源體系，深入開展“一師一優課，一課一名師”活動，推進復合型數字課程和伴生資源建設，基于知識圖譜建設標準試題庫。加強職業教育專業教學資源庫建設，引導職業院校基于區域、行業特點開發校級數字教育資源，基于職場環境與工作過程開發虛擬仿真實訓資源。鼓勵高校共建優質公共基礎課、專業基礎課和創新創業類課程，開發一批具有山東特色的精品在線開放課程，實現校際課程資源共享。進一步擴大優質資源覆蓋面，推動教育專有資源向教育大資源轉變。

（三）治理能力優化行動。

提高教育管理信息化水平。深化教育信息化管理應用，建立覆蓋日常辦公、人事管理、財務管理、招生考試、學生學籍、綜合素質評價、畢業就業、教學研究、科研培訓、教育資助、校園安全、督導評估、事業統計、業務評審、教育宣傳等業務工作的教育管理信息系統，通過數據分析、反饋，改造優化工作流程，提升管理治理能力。統籌市、縣教育管理信息系統建設，構建全方位的教育管理信息化支撐體系。

創新教育大數據應用。利用人工智能技術建立算法模型，對教育大數據進行快速提取、統一加工、實時分析，破解監管服務、監測預警、過程性評價、政績考核等系列教育難題，促進管理精準化、決策科學化。完善中小學綜合素質評價信息系統，實現多維度數據的伴隨式采集。提升教育考試信息化管理水平，推進智能化考試系統的開發應用，實現招考工作數字化、智能化。

推進教育“互聯網+政務服務”。結合省政府政務信息系統整合共享，通過省級網上政務大廳，提升學生入學轉學、學校招生考試、師生教學評價等公共服務能力。實現政務服務統一申請、集中辦理、統一反饋和全流程監督，分步實施教育政務數據的開放共享，做到事項清單標準化、辦事指南規范化、審查工作細則化和業務辦理協同化，實現一站式服務。

（四）在線教育覆蓋行動。

建設“齊魯教育在線”平臺。以同步課堂應用模式為基礎，融合專遞課堂、名師課堂、名校網絡課堂、直播課堂、點播課堂、雙師課堂和同步教研等應用模式，搭建齊魯教育在線平臺。將優質資源輸送到農村學校和偏遠地區，促進網絡條件下的教育資源均衡配置，形成先進帶落后、城市帶鄉村、優質學校帶薄弱學校、優秀教師帶普通教師的格局，縮小區域、城鄉、校際差距，服務義務教育城鄉一體化改革發展。

啟動在線教育聯網工程。融合山東省同步課堂實踐共同體成果應用，以齊魯教育在線為基礎平臺，聯結全省現有同步課堂、名校網絡課堂和在線教育平臺。統籌規劃全省同步課堂總體布局，2020年完成1000個同步課堂新增項目，2022年全省各級各類學校普及同步課堂建設，統一接入齊魯教育在線平臺，構建全省在線教育服務體系，擴大在線教育受益面。

實施在線教育扶智行動。確定一批薄弱學校作為在線教育幫扶對象。面向全省中小學校遴選名校、名師，組建100個在線教育扶智團隊，與幫扶對象結成對子。針對幫扶對象師資薄弱環節制訂在線教育扶智計劃，基于齊魯教育在線平臺開展同步課堂和同步教研，助力幫扶對象開齊開足緊缺課程，著力提升薄弱學校師資水平。

打造終身教育服務體系。組織發動一批高等學校、中等職業學校開通名校網絡課程，開發涵蓋學科教學、技能培訓、家庭教育、傳統文化等在內的100門優質課程資源，面向在校學生和社會各年齡段人員提供規范、便捷的在線教育服務。加快推進“學分銀行”建設，建立個人終身電子學習檔案，著力打造泛在化的終身教育服務體系。

（五）智慧教育引領行動。

推進人工智能技術應用。探索人工智能技術與教、學、測、評、管等教育教學主要環節的融合創新。聚焦學生作業和考試兩個痛點問題，開發成熟可靠的自適應學習系統，標配全省師生開展深度應用，并持續迭代優化。記錄和分析課堂教學數據和學生作業數據，向教師和學生推送個性化教情、學情報告，幫助教師調整教學目標，優化教學設計和教學方法，促進學生針對性、自主性學習，補齊學科知識短板。發揮信息技術優勢，有效減輕教師負擔，提高學生學習效率，真正實現精準化、個性化教與學。

打造智慧校園范式。確立智慧校園在智慧教育創建過程中的主體地位，突出智慧課堂在智慧校園建設中的核心作用。以重組教學資源、重構教學流程、重塑課堂生態、重建評價體系為基本目標，深入研究混合式教學、移動終端教學、小組合作學習、項目式學習、跨學科學習等現代教學模式和理念，融合自適應學習系統深度應用，結合典型案例征集、遴選，打造基礎教育、職業教育、高等教育的智慧課堂范式，制訂出臺《智慧課堂應用指南》。統籌規劃教育信息化應用任務清單，梳理教育信息化各類應用，建立智慧校園項目應用圖譜。面向社會公開征集產品和技術方案，遴選產生智慧校園范式，制定出臺《智慧校園建設指南》，指導全省智慧校園創建工作。

開展智慧教育建設示范活動。以創建國家級智慧教育示范區為引領，在全省范圍內遴選10個縣（市、區），承擔省級智慧教育示范區創建任務。優選100所中小學校、20所中等職業學校、10所高等學校，按照《智慧校園建設指南》，開展省級智慧校園示范校創建活動。2020年完成全部創建任務，面向全省輸出建設模式和建設經驗。2022年全省智慧校園覆蓋率達到80%，初步構建起支撐個性化教學的智慧教育環境。

（六）平臺矩陣構建行動。

建設教育大數據平臺。基于山東省教育云平臺，打造覆蓋全省、統籌利用、統一接入的“山東省教育大數據平臺”，實現教育大數據的匯聚、存儲、分析、反饋，并通過權限認證為市、縣、校提供虛擬平臺服務。以教育大數據平臺為中心，縱向對接教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺，橫向對接學校智慧校園平臺和其他各類應用平臺，縱橫貫通構建全省的平臺矩陣。各平臺互聯互通、數據共享，共同構成全省“互聯網+”教育大平臺。

加強教育數據管理。依托教育大數據平臺，以學生學籍系統為基礎，建立全省統一的用戶認證中心，通過實名身份認證和權限管理，逐步實現一人一號、單點登錄、一次認證、全省通行。制定教育大數據元數據標準、交換接口規范，建立教育大數據目錄體系，促進形成面向師生的教育數據集合。建立常態化數據更新機制，實現不同數據源之間數據同步匯聚。建立數據授權使用規范，明確數據匯聚、管理、共享原則。實現教育數據的“一數一源”和伴隨式采集，提高教育數據的可信度和可用性。

普及網絡學習空間。依托山東省教育大數據平臺，按照《網絡學習空間建設與應用指南》要求，建立網絡學習空間標準模型。堅持開放共享、共建共治，通過內容審查和數據監測，接入各類教育信息化應用，完善網絡學習空間功能。發揮網絡學習空間優秀區域、優秀學校典型示范作用，推進網絡學習空間在網絡教學、資源共享、教育管理、綜合素質評價中的應用。以“人人有空間，人人用空間”為目標，全面推動網絡學習空間建設與應用，實現網絡學習空間全覆蓋。

（七）創新人才培養行動。

開展普惠制創客教育。推行普惠制創客教育，構建創客教育生態體系。普及學校創客空間建設，實現校校建有創客空間。建立學校創客空間服務平臺，生生開通虛擬創客空間。推動創客活動中心建設，拓展學生創客活動的空間。加強創客教師隊伍建設，多渠道解決創客師資緊缺問題。舉辦全省學生創客大賽，為學生展示創意和作品搭建舞臺，參賽情況納入中小學生綜合素質評價。

建立創客教育課程體系。以提高學生信息素養和創新素養，培養學生創新精神和實踐能力為目標，整合人工智能、編程教育、創意智造、機器人教育、STEAM課程等創客教育資源，結合工匠精神、勞動課程、德育課程，著力打造創客教育課程體系，在信息技術教材中增加相應內容，滿足學校創客教育教學需要。

試點示范綜合推進。建立人工智能研究院，有條件的高校建立人工智能實驗室，開展人工智能研究。推進人工智能教育試點區域和試點學校建設。遴選10個縣（市、區）作為創客教育示范區，500所學校作為創客教育示范校。發揮示范帶動作用，構建創新人才培養體系，促進人工智能融合創新。

（八）信息素養提升行動。

培育學生信息素養。加強學生課內外一體化的信息技術知識、技能、應用能力以及信息意識、信息倫理等方面的培育，提高學生利用信息技術解決問題的能力。制訂信息技術課程標準，落實學校信息技術課程，將信息技術納入初、高中學業水平考試。對接國家學生信息素養評價指標體系，開展學生信息素養測評，將學生信息素養納入學生綜合素質評價。

提升教師信息素養。構建適用于教師教育管理、教育教學、教育科研、培育進修的人工智能支撐體系，助力教師提高教育質量和工作效率。開展對教師新一輪的專項培訓、全員培訓，舉辦教育信息化交流展示活動，推動教師更新觀念、重塑角色、提升素養、增強能力。開展校長信息化領導力培訓，全面提升學校管理者信息素養。

三、保障措施

（一）加強組織領導。

充分認識教育信息化在破解教育難題、引領支撐教育現代化方面的重要作用，將教育信息化納入教育改革發展總體規劃。制定詳細工作方案，形成問題清單、責任清單，明確時間表、任務書、路線圖，切實抓緊、抓實。

（二）加強隊伍建設。

各級教育行政部門要加強教育信息化管理，明確職能部門，統籌教育信息化工作。各級各類學校要普遍施行CIO（首席信息官）制度，配齊管理人員，落實相關待遇，加大培訓力度，打造一支信息素養高、執行能力強的技術隊伍。加強教育信息化智庫建設，開展技術和理論研究，為教育信息化建設提供理論支撐。

（三）加大經費投入。

落實國家財政教育經費可用于購買信息化資源和服務的政策，充分發揮政府投入的主渠道作用。有效整合經費渠道，優化用于購買信息化資源和服務、運行維護和技術培訓等經費支出結構。建立多元化經費投入機制，充分發揮市場的補充作用。鼓勵企業和社會力量參與，探索眾創眾籌、資源置換等方式開展教育信息化建設。

（四）落實安全責任。

明確單位主要負責人為網絡安全工作的第一責任人，建立網絡安全和信息化統籌協調的領導機制。完善網絡安全工作管理制度，強化安全應急保障體系，健全網絡安全應急預案。全面落實網絡安全等級保護制度，建立健全教育網絡安全監測預警體系，加強對重點教育網站的監測。開展網絡安全專項教育和培訓，提高全體人員的網絡安全意識和安全防范能力。

（五）建立工作機制。

建立協同工作機制，加強縱向統籌和橫向協調，促進教育信息化集約化、專業化發展，形成教育信息化2.0建設的工作合力。建立市場準入機制，推動教育信息化標準規范的應用，促進教育信息化的規范化建設。建立長效監督機制，制訂教育信息化發展評估指標體系，完善督導評估制度，督導評估結果作為部門考核的重要依據。

附：《山東省教育信息化2.0行動計劃（2019—2022）》解讀