教育部關于進一步完善職業教育教師培養培訓制度的意見

教職成〔2011〕16號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局：

為貫徹落實全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，大力加強職業教育“雙師型”教師隊伍建設，現就進一步完善職業教育教師培養培訓制度提出如下意見。

一、充分認識加強職業教育教師培養培訓制度建設的緊迫性

1. 建設高素質專業化教師隊伍是推動職業教育科學發展的根本保證。教育大計，教師為本。有好的教師，才有好的教育。新世紀以來，在黨和國家高度重視下，通過加強師德規范、建立師資培養培訓基地、實施教師素質提高計劃、開展教師在職攻讀碩士學位、建立教師企業實踐制度等一系列重大舉措，職業教育教師隊伍建設取得了顯著成績。教師隊伍規模不斷擴大，整體素質明顯提升，為職業教育改革發展提供了有力的人才保障。當前我國職業教育改革發展正處在重要戰略機遇期，建設一支高素質專業化的教師隊伍，對于提高技能型人才培養質量、完善現代職業教育體系、推動職業教育科學發展具有十分重要的意義。

2. 完善培養培訓制度是加強職業教育教師隊伍建設的緊迫任務。加強教師培養培訓，是推進職業教育教師隊伍建設的重要內容，是提高教師隊伍整體素質的主要途徑。近年來，職業教育教師培養培訓工作取得很大進展，教師培養培訓體系初步形成，培養培訓制度基本建立，培養培訓質量不斷提高。但總體上看，制度建設仍然是教師培養培訓工作中的一個薄弱環節，存在制度不健全、特色不鮮明、落實不到位等問題，不能很好地適應新時期加強職業教育教師隊伍建設的迫切要求。因此，必須把完善教師培養培訓制度作為一項重要而緊迫的任務，加強組織領導，加強統籌規劃，加快改革創新，努力開創職業教育教師隊伍建設的新局面。

二、完善職業教育教師培養培訓制度的指導思想和主要任務

3. 完善職業教育教師培養培訓制度的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實全國教育工作會議精神和教育規劃綱要，以建設“雙師型”教師隊伍為目標，以完善教師培養制度和繼續教育制度為重點，以創新教師培養培訓校企合作機制為突破口，加快構建內容完備、特色鮮明、管理規范、相互銜接的職業教育教師培養培訓制度體系框架，進一步提升職業教育教師培養培訓工作整體水平，更好地滿足職業教育改革創新的需要，滿足職業教育教師專業化發展的需求。

4. 完善職業教育教師培養培訓制度的主要任務是：完善制度框架。加強統籌規劃和整體設計，科學構建覆蓋教師職前培養職后培訓全過程的各項制度，使職業教育教師培養培訓工作各環節有章可循。完善相關的工作機制和政策措施，確保各項制度落到實處。創新重點制度。完善培養院校招生辦法，拓寬生源渠道，提高生源質量；改革職業教育師范生培養制度，強化實踐實習環節，優化培養過程；建立系統培養制度，提升教師培養層次，提高教師專業化水平；完善繼續教育制度，開展全員培訓，促進教師可持續發展；完善企業實踐制度，健全工作機制，切實提高教師企業實踐效果。

三、推進職業教育教師培養培訓制度建設的主要措施

5. 加強對教師培養培訓工作的統籌規劃。各地教育行政部門要根據本地區職業教育改革發展實際，加強調查研究，認真編制教師培養培訓規劃，統籌安排教師培養培訓工作。要建立健全教師培養培訓各項制度及相關實施細則，加強對制度建立和落實情況的監督檢查。要加快培養培訓面向戰略性新興產業、現代農業、先進制造業、現代服務業相關專業的教師。要加大對西部、農村和民族地區職業院校教師的培養培訓力度。

6. 實行多渠道招收職業教育師范生。培養院校在繼續做好面向中等職業學校、普通高中畢業生招生的同時，要探索招收高等職業學校畢業生進行職業教育教師培養的辦法，積極探索開展對非師范類本科及以上畢業生舉辦職業技術師范教育。各地要支持培養院校在提前批次錄取職業教育師范生。鼓勵有條件的地方探索對全國職業院校技能大賽成績優異者實行推薦免試錄取接受職業技術師范教育。建立職業教育師范生免費教育制度。支持國家級職業教育師資培養培訓基地擴大職業教育師范生培養規模，提高面向全國招生的比例。獨立設置職業技術師范院校師范類專業招生數原則上不少于招生計劃的三分之一。鼓勵培養院校和地方采取對口支援、定向就業、免費師范生等方式，加大對西部、農村和民族地區職業教育教師培養和人才支持的力度。

7. 完善職業教育師范生實踐實習制度。培養院校要不斷優化職業教育師范生培養模式，加強與行業企業、職業學校的合作，強化企業實踐和職業學校實習環節。職業教育師范生在校期間至少應有半年時間到企業實踐和職業學校實習。進一步完善“雙證書”制度，職業教育師范生畢業時,既要取得教師資格證書，也要取得相關的職業資格證書。

8. 建立高層次教師系統培養制度。加快推進研究生層次職業教育教師培養。各級教育行政部門要支持具有碩士、博士學位授予權的職業教育師資培養培訓基地院校擴大研究生層次職業教育教師培養規模，提升培養質量。要完善相關激勵機制，引導和支持職業院校教師在職攻讀碩士、博士學位。支持國家級職業教育師資培養培訓基地中辦學特色突出、培養質量較高的本科院校提升辦學層次。

9. 健全和落實教師繼續教育制度。各地要按照國家關于教師繼續教育的有關規定，全面推進和落實職業教育教師繼續教育工作，確保教師按要求完成國家規定的繼續教育學時（學分）數。全面推行新任教師上崗培訓，重點提升職業教育認知水平、師德素養、教學能力，培訓時間不少于120學時。定期組織教師崗位培訓，幫助教師更新教育理念，學習掌握新知識、新技能、新工藝、新方法，提高教育教學能力，培訓時間每五年累計不少于360學時。加強骨干教師和專業帶頭人培訓，重點提升專業建設和課程開發能力、教學科研能力。各地教育行政部門要加強對職業教育教師繼續教育工作的管理和監督檢查。

10. 完善教師定期到企業實踐制度。職業院校專業教師每兩年必須累計有兩個月到企業或生產服務一線實踐。公共基礎課教師也應定期到企業進行考察、調研和學習活動。各地教育行政部門要積極探索建立職業院校新任教師到企業進行半年以上實踐后上崗任教的制度。要將到企業實踐納入職業教育教師繼續教育統籌管理,制定企業實踐管理辦法,加強對企業實踐工作的指導、監督和評估。教師企業實踐情況考核結果計入本人繼續教育檔案。

四、構建校企合作的職業教育教師培養培訓體系

11. 優化師資培養培訓基地布局結構。各地教育行政部門要加強職業教育師資培養培訓基地建設規劃，建立基地工作評估制度和動態調整機制，優化基地專業和區域布局，形成覆蓋本地區職業院校主要專業、適應教師隊伍建設需要的培養培訓基地網絡。國家依托普通本科院校、職業院校和大中型企業，繼續建設一批“雙師型”教師培養培訓基地和教師企業實踐單位。

12. 完善師資培養培訓基地校企合作機制。職業教育師資培養培訓基地要按照互惠雙贏的原則，與具有行業代表性的企業建立長期合作關系，組建校企合作委員會，共同設計項目方案，共同開發課程教材，共同開展教學活動，共同實施效果評估，使校企合作貫穿教師培養培訓的全過程。基地要積極發揮學科、教學、研究優勢，為企業提供技術研發、人員培訓、人才信息等服務，充分調動企業參與校企合作的積極性，形成優勢互補、資源共享的校企合作機制。

13. 加強師資培養培訓基地內涵建設。要加強組織機構建設，職業教育師資培養培訓基地中的普通本科院校都要建立職業技術教育（師范）學院。要加強規章制度建設，健全基地管理、教學管理、項目管理、學生（學員）管理等制度；加強教師隊伍建設，有計劃地選派基地任課教師到國（境）內外進修；加強培訓專業建設，改善實訓條件,結合學校優勢和培養培訓需求開發高水平的項目和課程，打造培養培訓品牌；加強科研能力建設，深入開展職業教育教師隊伍建設科學研究。各級教育行政部門要支持基地加強重點專業建設，改善辦學條件特別是實習實訓條件。

五、加強職業教育教師培養培訓工作的領導和保障

14. 加強組織領導。各地教育行政部門要把完善職業教育教師培養培訓制度作為落實教育規劃綱要、推動“雙師型”教師隊伍建設的重要任務，納入重要議事日程，制定任務書、時間表、路線圖，統籌規劃、有序推進、狠抓落實。要把制度建設與職業教育教師隊伍建設重大項目的實施有機結合起來，切實提高制度建設的針對性、實效性。

15. 加大經費投入。各地要建立以政府財政撥款為主，多渠道籌措的經費保障機制，地方教育事業費和職教專項經費中，均要安排一定比例用于職業教育教師培養培訓工作和基地建設，并做到逐年增長。要積極引導行業企業為教師培養培訓提供人才、設備、技術、資金等方面的支持。

16. 完善相關政策措施。完善職業教育教師資格、編制、職務制度，確保合格的職業教育師范生優先進入職業院校任教，確保教師培訓與考核、使用、晉升掛鉤。加強對職業教育教師工作的宣傳，營造全社會尊重職業教育教師的氛圍，增強職業教育教師職業的吸引力。

中華人民共和國教育部

二○一一年十二月二十四日