教育部關于進一步加強中小學藝術教育的意見

教體藝〔2008〕8號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：

美育是國家教育方針的有機組成部分，藝術教育是學校實施美育的基本途徑，是素質教育不可或缺的重要內容。隨著我國基礎教育水平的不斷提高和素質教育的全面推進，中小學校藝術教育有了較快發展，藝術教師隊伍嚴重不足的狀況有所緩解，藝術教育教學質量逐步提高，課外藝術教育活動普遍開展，中小學生的審美素質得到提升。但是從我國基礎教育發展的整體水平來看，藝術教育仍然是學校教育中的薄弱環節。一些地方和學校沒有把藝術教育擺上應有的位置，藝術課程開課率不足、活動形式單一、教師短缺、資源匱乏等情況不同程度存在著。藝術教育的滯后，制約了基礎教育的均衡發展和素質教育的全面推進。

為全面貫徹教育方針，全面實施素質教育，促進中小學生健康成長，現就進一步加強中小學校（含高中和中等職業學校，下同）藝術教育提出如下意見。

一、進一步提高認識，把藝術教育擺上應有的位置

1．藝術教育對于提高學生審美修養、豐富精神世界、發展形象思維、激發創新意識，促進青少年健康成長具有重要的作用。加強中小學校藝術教育是全面貫徹教育方針、全面實施素質教育的必然要求。地方各級教育行政部門和中小學校要進一步提高對學校藝術教育的重要性認識，切實把藝術教育擺在學校教育應有的位置上。

2．中小學校藝術教育要以全面提高教育教學質量為中心，以農村學校為重點，實現區域內的均衡發展。要堅持教育公平的原則，讓每個學生都成為藝術教育的受益者。要堅持正確的育人導向，把社會主義核心價值體系融入到生動豐富的藝術教育活動之中，使之內化為學生的自覺精神追求，幫助學生形成正確的價值觀和審美觀；要通過藝術教育讓學生接受中華民族和世界各民族優秀文化藝術的滋養，培養深厚的民族情感，為建設中華民族共有精神家園奠定基礎。

二、嚴格執行課程計劃，提高藝術教育教學質量

3．開齊開足藝術課程，是保證藝術教育質量的前提。根據《義務教育課程設置實驗方案》，九年義務教育階段藝術類課程占總課時的9％-11％（總課時數為857-1047課時），各省級教育行政部門在制訂本地區課程實施計劃時，應按照上述規定設置藝術類課程，課時總量不得低于國家課程方案規定的下限。條件較好的學校按九年義務教育階段藝術類課程占總課時的11％開設藝術類課程，其他學校開設藝術類課程不低于總課時的9％；其中，初中階段藝術類課程開課不低于藝術課程總課時數的20％。普通高中按《普通高中課程方案（實驗）》的規定，保證藝術類必修課程的6個學分（相當于108課時）。非藝術類中等職業學校藝術類必修課程不少于72課時。有條件的地區和學校要開設豐富的藝術類選修課供學生選擇性學習。

4．中小學校藝術類課程應執行國家發布的課程標準，選用國家審定通過的有關教材，并加強教學質量檢測。要積極探索藝術課程評價改革，并將評價結果記錄在學生成長檔案中，作為綜合評價學生發展狀況的重要內容以及學生畢業和升學的參考依據。

5．要加強藝術教育教研、科研工作。省、市（地）和縣（區）要充分依靠本地區教研、科研機構，多渠道配備音樂、美術學科專（兼）職教研員。各地要以條件較好的學校為依托，建立藝術教研基地，定期組織藝術教研活動。

三、開展課外藝術活動，營造良好校園文化藝術環境

6．開展課外藝術活動要因地制宜，講究實效。要大力開展小型、靈活、多樣的藝術活動，民族地區的學校要積極開展具有少數民族特色的課外藝術活動。省、市、縣各級教育行政部門要積極創造條件，定期舉辦中小學生藝術節，學校應每年舉辦一屆形式多樣的校園藝術節。

7．要加強對藝術活動的管理。任何部門和學校不得組織學生參與商業性藝術活動或商業性慶典活動，不得組織學生參加企業、媒體或其他社會團體舉辦的有收費營利行為的藝術競賽等活動。學校不得組織學生參加社會藝術水平考級活動，社會藝術水平考級的等級不得作為學生獎勵或升學的依據。

8．組織群體性藝術活動，要明確安全管理工作的職能部門和責任人，建立安全責任制度，制訂應對突發事件的處置預案，切實加強安全管理，確保中小學生人身安全。校園內不得出現有悖于素質教育、不利于青少年兒童健康成長的文化現象。

四、加強隊伍建設，提高藝術教育師資水平

9．各地要根據國家課程方案規定配備藝術教師。城市和有條件的縣、鎮（鄉）學校要以專職藝術教師為主，農村學校可以專、兼職教師相結合，鎮（鄉）中心小學以上的學校至少要配備音樂、美術專職教師各一名；普通高中和中等職業學校應按規定課時及教學需要配備專職藝術教師。

兼職藝術教師由具有一定藝術基礎或藝術特長的其他學科教師兼任，要逐步實行兼職藝術教師培訓上崗制度，兼職藝術教師隊伍要保持相對穩定。

10．各地要建立激勵機制，制定相關政策，支持、鼓勵城鎮學校藝術教師、中青年藝術教師和骨干藝術教師到農村學校任教。可采取“走教”、“支教”、“巡回教學”、“流動授課”、“定點聯系”、“對口輔導”等多種形式，解決農村學校藝術教師短缺、教學質量不高的問題。

11．各地要針對本地區藝術教師缺額情況，發揮和依托普通高校，特別是師范院校以及教師進修院校等教育機構的資源優勢，為本地培養合格的中小學校藝術教師。要以提高農村藝術教師質量為重點，把藝術教師培訓納入本地教育事業發展規劃和教師培訓工作計劃，有計劃、有步驟地開展藝術教師全員培訓，不斷提高培訓質量。藝術教師應和其他學科教師享受同等待遇，藝術教師組織、輔導課外活動應合理計入工作量。

五、優化資源配置，改善藝術教育教學條件

12．各地要在辦學經費中保障用于改善藝術教育設備設施、添置和更新消耗性器材、舉辦校園藝術活動等經費。要按照相關規定，檢查本地本校的藝術教育設施、設備、器材的達標情況，及時查漏補缺，添補有關器材設備，并結合校舍改造、擴建工程等項目，積極創造條件配置音樂/美術專用教室。學校要管好、用好藝術專用教室和有關器材，提高使用效益。縣級教育行政部門要在當地政府的規劃、協調下，把藝術教育納入推進義務教育均衡發展的有關項目之中，切實改善藝術教育教學條件。

13．各地要充分利用現代信息技術手段緩解中小學校，特別是農村學校藝術教育資源的不足。學校要根據課堂教學和課外活動的需要，提供便利條件，支持、鼓勵、輔導藝術教師用好教學光盤等多媒體設備，用好農村遠程教育網資源，并根據本地實際，不斷豐富網絡藝術教育資源。

14．各地要依托社會文化場所免費或優惠開放的相關政策，充分開發利用地方和社區的藝術教育資源，豐富學校藝術教育的內容和形式。鼓勵、支持開發具有本地特色的藝術教育資源。

六、加強管理，完善藝術教育保障機制

15．各地要加強對學校藝術教育的管理，完善藝術教育保障機制。各級教育行政管理部門要有管理藝術教育的相關職能部門和人員。教育行政部門和教研部門之間要相互協調、配合，建立科學、有序、高效的管理機制。要充分發揮各級藝術教育委員會、教育學會所屬藝術學科專業委員會等社團機構的人才資源優勢，提高藝術教育水平。

16．要進一步加強藝術教育的督導工作。各級教育督導機構要將藝術教育列為教育督導的重要內容，通過各種形式的督導，督促地方政府、教育行政部門和學校全面貫徹教育方針，自覺推進美育和藝術教育，全面實施素質教育。

中華人民共和國教育部

二○○八年九月五日