關(guān)于調(diào)整中小學教職工編制標準的意見

山東省機構(gòu)編制委員會辦公室　山東省教育廳　山東省財政廳

為加強中小學教職工編制管理，合理配置教育資源，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進教育公平，全面提高教育教學質(zhì)量和辦學效益，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就調(diào)整中小學教職工編制標準提出以下意見：

一、教職工編制標準

中小學教職工實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的編制標準，其中：高中教職工與學生比為1∶12.5，初中教職工與學生比為1∶13.5，小學教職工與學生比為1∶19。

中小學校的管理工作一般由教師兼職，后勤服務(wù)工作應(yīng)逐步實行社會化。確需配備職員、教學輔助人員和工勤人員的，其占教職工的比例，高中一般不超過15%、初中一般不超過12%、小學一般不超過9%。

承擔示范、實驗、雙語教學任務(wù)的中小學，舉辦民族教學班或寄宿制的中小學，安排教師脫產(chǎn)進修、現(xiàn)代化教學設(shè)備達到一定規(guī)模的中小學，承擔教學點管理任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學，偏遠山區(qū)、湖區(qū)、灘區(qū)、海島等人口稀少且教學點較多地區(qū)的中小學，可本著從嚴從緊的原則適當增加教師編制，一般按不超過教師總量的5%掌握。各地要結(jié)合實際，切實保障編制緊張學校特別是農(nóng)村寄宿制學校、教學點分散地區(qū)教師的基本需求。

二、教職工編制核定程序

中小學教職工編制以縣(市、區(qū))為單位核定，具體程序為：縣級教育行政部門根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出本縣(市、區(qū))中小學教職工編制方案，縣級機構(gòu)編制部門按照編制標準會同財政部門核定本縣(市、區(qū))中小學教職工編制，由縣(市、區(qū))政府報市政府核準；核準后的方案由市政府下達到各縣(市、區(qū))，并報省政府備案，同時抄送省編辦、省教育廳、省財政廳。在縣級機構(gòu)編制部門控制編制總量和人員結(jié)構(gòu)的前提下，由教育行政部門在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況具體分配到各學校。各級財政部門依據(jù)機構(gòu)編制部門核定的人員編制，按編內(nèi)實有人數(shù)核撥中小學人員經(jīng)費。

中小學教職工編制每3-5年核定一次，由各市、縣(市、區(qū))按照規(guī)定程序組織實施。

三、加強和規(guī)范教職工編制管理

各市、縣(市、區(qū))要結(jié)合本地實際，根據(jù)不同學段學生規(guī)模變化和城鎮(zhèn)學校大量接收進城務(wù)工人員子女等情況，按照總量控制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有增有減的原則，調(diào)整使用中學小學教職工編制，同一縣域內(nèi)中小學教職工編制可以互補余缺。

中小學教職工編制核定后，納入實名制管理。要進一步健全完善中小學編制、人員與財政預算管理相結(jié)合的配套約束機制。嚴禁超編進人，超編滿編的中小學教職工只減不增，需要教師的由縣(市、區(qū))教育行政部門采取優(yōu)化崗位設(shè)置、提高人員素質(zhì)等內(nèi)部挖潛的方式解決，逐步將人員調(diào)整到編制員額以內(nèi)。要切實做好中小學教職工隊伍結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立合理有序的教師流動機制，積極引導教職工從城鎮(zhèn)學校和超編學校向農(nóng)村學校和空編學校流動。要結(jié)合事業(yè)單位改革，全面引入競爭激勵機制，嚴格定崗定員，實行競爭上崗，公開聘任，切實加強和優(yōu)化教職工隊伍。

各級機構(gòu)編制、教育、財政等部門要按照職責分工，加強協(xié)作，密切配合。對已經(jīng)核定的中小學教職工編制，任何部門和單位不得擠占、挪用或截留。要嚴肅機構(gòu)編制紀律，對在編制核定中弄虛作假、違反規(guī)定或超編配備人員的，責令限期糾正，并視情節(jié)輕重對相關(guān)責任人給予嚴肅處理。

調(diào)整后的中小學教職工編制標準自發(fā)布之日起施行，《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省編委辦公室等三部門關(guān)于調(diào)整中小學教職工編制標準的意見的通知》(魯政辦發(fā)〔2002〕44號)同時廢止。

山東省人民政府辦公廳2011年8月30日印發(fā)