關于加強和改進全市中小學校園文化建設的實施意見(試行)

為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入落實全國、全省教育大會精神，充分發揮校園文化建設在立德樹人中的重要作用，根據《教育部關于印發<中小學德育工作的指南>的通知》（教基〔2017〕8號），現就加強和改進全市中小學校園文化建設提出以下實施意見。

一、準確把握中小學校園文化建設的總體要求

（一）重要意義。校園文化是學校教育的重要組成部分，是促進學生核心素養提升和全面發展不可或缺的重要環節，是形成“全員育人、全過程育人、全方位育人”德育工作格局的重要載體，是德育工作中亟待加強的重要方面。加強和改進校園文化建設，對于不斷優化育人環境，增強德育工作的針對性和實效性，促進學生全面發展，具有十分重要的意義。

（二）工作目標。要通過扎實工作，規范校園文化內容，拓展校園文化領域，豐富校園文化內涵，引領校園文化創新，努力建設遵循教育規律、體現社會主義特點、彰顯時代特征和學校特色的校園文化，使校園文化以鮮明正確的導向引導、鼓舞學生，以內在的力量凝聚、激勵學生，以獨特的氛圍影響、規范學生，為培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人營造良好的育人氛圍。

（三）實施原則。校園文化建設要堅持以下基本原則：

--政治引領。堅持黨的領導，堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，全面落實立德樹人根本任務，凸顯教育是國之大計、黨之大計的突出特點，使廣大中小學成為黨領導的堅強陣地。

--育人為本。尊重教育規律，堅持以育人為根本目標，以文化人、以文育人，充分發揮校園文化的導向、陶冶、凝聚、約束的教育作用，體現為黨育人、為國育才的獨特價值。

--協同推進。堅持長遠規劃、整體布局、分步實施、持之以恒，將校園文化建設與改革發展各項工作同步籌劃、同步部署、同步推進，推動校園文化持續積淀和不斷升華。

--傳承創新。堅持因校制宜，提煉挖掘學校文化特色。堅持與時俱進，不斷完善校園文化內涵，豐富校園文化呈現形式，充分體現校園文化的時代性和引領性。

二、扎實推進中小學校園文化建設的十項重點任務

（一）優化建筑整體布置。中小學校園建筑布置要將校園建筑與人文精神有機結合，把學校的特色文化內核借助建筑固有元素表達出來，給學生以美的愉悅和潛移默化的情感熏陶。建筑外墻的布置，要堅持規劃優先、美觀有序的原則，可以將校園建筑整體命名，可以對外墻設計統一風格。走廊、墻壁等內部環境的布置，可以張貼懸掛革命領袖、英雄人物、勞動模范、科學家等杰出人物的畫像和名言，可以張貼體現家鄉自然風光和風土人情的圖片與文字，可以展示海洋、戲劇、傳統文化等辦學特色，可以進行體現時代特征、重要節點特色的主題創作，等等。教室和圖書館（室）、黨員活動室和共青團、少先隊活動室等各類功能室的布置，要規范、整潔、有序、美觀，教室正前方黑板上方要有規范尺寸（5種尺寸規定詳見《中華人民共和國國旗法》）的國旗標識，不再有其他任何張貼。校園櫥窗的布置，可以宣傳辦學成果、師生風采、法治安全、文明禮儀以及其他體現學校辦學特色的內容，并定期更換。

(二)優化校園景觀設計。中小學校園景觀設計要堅持整體布局，重點做好綠化美化工作，使校園的山、水、園、林、路等達到使用功能、審美功能和教育功能的和諧統一。各學校都要設置升國旗的旗臺和旗桿。要堅持因地制宜，將校園特色和本地風貌有機結合，農村中小學校園可以利用當地田野、山水等自然資源和風土人情、民間藝術、文物古跡等文化資源進行景觀設計。要努力節能、環保、降耗、減排。要動員廣大學生積極參加維護、綠化、澆灌等勞動，有條件的學校可以開辟專門區域種植花草樹木或農作物，讓班級、學生認領綠植或“責任田”，使學生獲得勞動體驗。

（三）積極踐行社會主義核心價值觀。中小學要把社會主義核心價值觀融入教育教學全過程，落實到教育教學和管理服務各個環節，引導學生牢牢把握國家層面的價值目標，深刻理解社會層面的價值取向，自覺遵守公民層面的價值準則，將社會主義核心價值觀內化于心，外化于行。要建立起《中小學生守則（2015年修訂）》（以下簡稱《守則》）學習踐行教育的長效機制，讓廣大中小學生學習、牢記、踐行《守則》，促進學生道德認知與道德行動的統一。要圍繞養成教育，從學習、生活、交往和生存等方面對學生提出行為規范要求。各學校必須在明顯位置張貼社會主義核心價值觀、《守則》和養成教育的具體要求。

（四）積極弘揚中國特色社會主義文化。中小學要把中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化貫穿融入到校園文化建設，涵養塑造學校精神。要以愛國主義為核心，以家國情懷教育、社會關愛教育和人格修養教育為重點，積極挖掘中華優秀傳統文化中講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時代價值。要組織開展傳唱紅色歌曲、閱讀紅色經典、品讀紅色家書等活動，推動革命文化深入人心。要深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，弘揚民族精神和時代精神，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導學生樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。

（五）積極舉行節日、紀念日活動。中小學要突出傳統節日文化內涵,開展好春節、清明節、端午節、中秋節和重陽節等節日活動，增進學生對優秀傳統文化的認識，加深對民族文化的認同。要探索形式多樣的植樹節、勞動節、青年節、兒童節、教師節和國慶節等國家重大節慶日活動，使學生既能感受到節日氛圍，又能接受深刻教育。要組織莊重莊嚴、內涵豐富的學雷鋒紀念日、建黨日、建軍日、九一八紀念日、國家公祭日等紀念日活動，融入革命傳統教育，學習宣傳紅色文化，培養學生熱愛祖國、報效祖國的精神。要重視世界地球日、中國航海日、國際禁毒日、國家安全教育日等各類主題教育日活動，結合主題發生的地點、時間、意義等，精心組織，保證活動效果。

（六）積極開展儀式教育活動。中小學要結合社會發展和學生成長的實際，以學生為主體，以主旨明確、程序嚴謹、形式莊嚴、方法創新為主要原則來設計儀式教育活動。要按照有關法律法規、政策規定要求，組織升國旗儀式和團、隊重要儀式。共青團組織要組織好入團宣誓、團會等儀式。少先隊活動要明確儀式目的，作出具體設計。要組織策劃好新生入學、老生畢業儀式。鼓勵組織成人儀式，幫助學生建立成人意識、責任意識和團隊意識。

（七）積極組織特色校園節（會）。中小學要以“十個一”項目行動計劃為載體，精心設計體現學校特點、彰顯學校教育理念的校園文化節（會），重點做好科技節、藝術節、讀書節和運動會。科技節要鼓勵中小學生在活動中發現問題，探索未知，動手動腦，將科研意識和探索能力轉化為科學精神和科學素養。藝術節要突出學生的藝術素養成果，鼓勵每個學生都能根據自身興趣愛好參加，逐漸形成各校學生藝術活動的特色和傳統。讀書節要開展形式多樣、豐富多彩的讀書活動，營造“讀書好、讀好書”的氛圍。運動會要培養學生團結協作、努力拼搏、遵守規則的意志品質，營造陽光、健康、活潑的氛圍。職業教育學校還應結合學校特色，組織開展技能比賽活動，不斷培育和弘揚勞模精神、工匠精神。

（八）加強校風教風學風建設。中小學要加強校風建設，設計體現學校特點、彰顯學校教育理念的校徽、校歌、校規，以及校訓、校旗、校報、校網等，形成引領全校師生共同進步的精神力量。鼓勵各班級設計體現個性、符合學生身心特點的班名、班訓和班刊等。要加強教風建設，扎實開展師德教育，制定完善師德規范，嚴格師德管理，努力建設一支有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的中小學教師隊伍。要加強學風建設，使學生擁有正確的學習態度、科學的學習方法和良好的學習習慣，努力做到尊師重教、學以致用、勤學好問。

（九）管好用好校園網絡。中小學要用好校園網絡，開展積極向上的校園網絡文化活動，用好微信群、QQ群平臺，積極調動學生、家長參與網絡交流互動。要精心做好微信公眾號，不斷增強公眾號的吸引力，加大教育宣傳力度，倡導教職工和家長、學生關注市教育局、區市教體局和所在學校公眾號。要凈化網絡環境，落實網絡安全責任制，加大對本校網站信息發布的審核、監管力度，加強“兩微一端”等新媒體的建設、管理和運用，堅決杜絕各類商業廣告活動進入學校。要加強工作培訓和隊伍建設，增強對網絡輿情的發現、預警、引導、處置能力，維護學校的良好形象。

（十）完善學校管理制度。中小學要突出對師生的尊重和關懷，讓制度的剛性和文化的柔性相結合，更好地體現學校精神。要重視校規校紀的制定，在遵循《守則》的前提下，多引導家長、學生積極參與，多用鼓勵性語言，充分體現友善、平等、和諧。要科學制定完善教學、科研、學生、資產、財務、安全等方面的管理制度，規范各種辦事程序、內部機構組織規則、議事規則，為師生營造有序、高效的管理環境。要積極推進現代學校制度建設，完善學校內部治理結構，按《章程》自主辦學，嚴格實行“負面清單”、“正面清單”兩個清單管理，理順學校與政府、教師、學生、家長、社區之間的關系，營造向上、向善的育人氛圍。

三、建立完善中小學校園文化建設的保障機制

（一）加強組織領導。市教育局將加強宏觀指導，將校園文化建設納入“陽光校園”建設的整體設計。各區市教育行政部門要把校園文化建設作為一項重點工作，加強領導，認真部署，采取積極有效的措施推進工作。中小學校要把校園文化建設列入議事日程，積極研究構建學校識別系統，努力形成學校的校園文化特色品牌，使校園文化建設取得明顯進步。各新建學校建設時，要將校園文化建設作為重要內容，納入總體規劃統籌考慮。

（二）加強管理服務。各級教育行政部門要定期開展校園文化建設的指導與檢查，廣泛開展校園文化建設成果和經驗交流活動，積極宣傳校園文化建設的典型經驗和做法。中小學要加強對校園活動、校園設施、校園秩序和學生社團等的管理，堅決抵制各種有害文化和腐朽生活方式對學生的侵蝕和影響，堅決禁止在學校傳播宗教。要加強校園內部安全管理，及時處理侵害學生合法權益、身心健康的事件和影響學校穩定的事件。要引導學校黨團組織、學生會和學生社團積極參與在校園文化建設，努力爭取家長和社會各方面力量支持參與校園文化建設。

（三）加大保障力度。各級教育行政部門要為學校校園文化建設提供必要的經費支持。學校要把校園文化建設經費列入預算，在人財物等方面加大投入，保證校園文化建設各項工作順利開展。教育科研部門和學校要加強對校園文化建設的理論研究，積極探索新形勢下加強和改進校園文化建設的新思路、新舉措，努力為校園文化建設提出有價值的意見建議。各級教育督導部門要把校園文化建設作為學校建設的重要內容，納入對學校的綜合督導評估體系，通過評價機制促進學校校園文化建設。

青島市教育局

2019年3月28日