關于建立青島市反校園欺凌聯動機制的實施意見

各區市教育（體）局、公安分局、民政局、司法局、人民法院、人民檢察院、團委、婦聯，高新區社會事務局，局屬各學校，有關民辦學校：

為有效預防和遏制校園欺凌事件的發生，保障在校中小學生、幼兒的合法權益，進一步建設平安校園、和諧校園，根據《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、國務院《關于開展校園欺凌專項治理的通知》(國教督辦字〔2016〕22號)等法律法規和有關規定，制定以下實施意見。

一、目標任務

建立青島市反校園欺凌聯動機制，推動有關單位及時了解掌握校園欺凌現實狀況及存在的突出問題，加強協作配合，實現信息共享，做到聯防聯動，積極推動校園欺凌突出矛盾及典型案件的及時化解和妥善解決，保障在校中小學生、幼兒的合法權益，為構建和諧校園、和諧社會作出貢獻。

二、工作原則

（一）堅持預防為主、標本兼治、齊抓共管、綜合治理的原則；

（二）堅持查明事實、分清責任、教育與處罰相結合的原則；

（三）堅持及時、有效、干預的原則，注重保護在校中小學生、幼兒的隱私等合法權益。

三、職責分工

（一）市教育局

1.協調、指導區市教育（體）局和中小學、幼兒園制定和完善預防校園欺凌的制度和措施，建立校園欺凌事件應急處置預案，及時處置校園欺凌事件并上報教育主管部門。對涉嫌違法犯罪的，及時向公安機關報案，并配合立案查處。

2.指導、組織區市教育（體）局和各中小學、幼兒園加強校園欺凌治理的人防、物防和技防建設，設立專門接受校園欺凌投訴的部門，明確相關職責，充分利用學校心理咨詢室開展中小學生、幼兒心理健康咨詢和疏導（疏導對象包括實施欺凌和被遭受欺凌的中小學生、幼兒）。

3.組織反校園欺凌投訴受理、應急處置培訓，學習預防和處理校園欺凌事件的相關政策、措施和方法等，邀請公安、司法等相關部門通過多種形式開展法治宣傳教育。

（二）市公安局

1.依法維護校園周邊的治安秩序和道路交通管理秩序，預防和制止侵害未成年人合法權益的違法犯罪行為。

2.公安機關接到侵害未成年人合法權益的報警后，應當及時出警。對構成違反治安管理的，依據《治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；對因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責令其家長或者監護人加以管教。

3.公安機關的派出機構應與轄區學校建立聯系制度，互相通報掌握的校園欺凌情況及有欺凌傾向和行為的中小學生、幼兒等情況，配合教育部門做好相關法治宣傳教育工作。

（三）市民政局

加強與教育部門、衛生部門、共青團、婦聯、關工委、未成年人住所地村（居）民委員會等單位聯系和協作，支持社會工作服務機構、公益慈善組織和志愿者等社會力量，共同做好對未成年人的保護、救助工作。?

（四）市司法局

1.指導、協助有關部門開展反校園欺凌普法宣傳和培訓。

2.組織法律援助機構為符合條件的校園欺凌受害者提供法律援助。

（五）市中級人民法院

1.法院少年審判庭或者少年合議庭專門審理涉及校園欺凌案件。

2.對校園欺凌案件及時立案、審理、調解，爭取化解雙方矛盾。在司法活動中對需要法律援助或者司法救助的未成年人，依法為其提供法律援助或者司法救助。

（六）市人民檢察院

1.對公安機關應當立案偵查而不立案偵查的涉及校園欺凌犯罪案件，依法監督公安機關立案偵查。

2.對于社會影響較大、依法應當追究刑事責任的涉及校園欺凌犯罪嫌疑人，及時批準逮捕和提起公訴。

（七）團市委

1.協助教育、公安等有關部門對青少年遭受校園欺凌的處置情況進行監督檢查。

2.配合司法、教育等有關部門深入學校，開展形式多樣的青少年法治宣傳教育和自護教育活動，提高青少年的法制意識和自我保護能力。

（八）市婦聯

1.面向家庭普及反校園欺凌有關知識，協助相關部門開展反校園欺凌尤其是涉及未成年人權益的工作。

2.參與對欺凌、受害未成年人的家庭教育、法治教育、心理矯治等工作，推動建立反校園欺凌未成年人心理輔導機制。

四、建立聯動機制

（一）建立聯席會議制度。建立反校園欺凌工作聯席會議制度，原則上每年至少召開兩次會議，由市教育局主辦、各成員單位輪流承辦，會議總結交流工作情況，分析研究存在問題，提出工作對策。

（二）建立聯絡員制度。各成員單位明確一名反校園欺凌工作聯絡員，負責搞好反校園欺凌工作的上傳下達、信息報送等日常工作。

（三）建立培訓制度。各成員單位定期或不定期地邀請有關專家、學者、實務工作者，獨立或聯合舉辦反校園欺凌知識培訓，提高反校園欺凌工作人員及整個社會干預、處理校園欺凌問題的能力。

（四）建立宣傳制度。各成員單位利用法制宣傳日、三八國際婦女節、六一兒童節等時機，深入社區、鄉村，就如何進行預防和制止校園欺凌、反校園欺凌的救濟渠道、典型案例等進行宣傳，營造反校園欺凌的良好社會氛圍。

青島市教育局 青島市公安局 青島市民政局

青島市司法局 青島市中級人民法院 青島市人民檢察院

共青團青島市委員會 青島市婦女聯合會

2016年7月14日