青島市教育局青島市公安局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校園及周邊治安防控確保學(xué)生安全的通知

各區(qū)、市教育（體）局，高新區(qū)社會事務(wù)局，局屬各學(xué)校，有關(guān)民辦學(xué)校：

近期我國連續(xù)發(fā)生多起針對中小學(xué)生的暴力事件，造成多名學(xué)生傷亡，令人痛心，發(fā)人警醒。劉延?xùn)|、郭聲琨等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)以及教育部、教育廳領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，市教育局領(lǐng)導(dǎo)專門作出重要批示，要求開展隱患排查，強(qiáng)化各項(xiàng)安全措施，嚴(yán)打涉校違法犯罪活動，確保校園安全。根據(jù)教育部辦公廳、公安部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校周邊治安防控確保學(xué)生安全的緊急通知》（教督廳〔2016〕1號）、市綜治辦《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)校園安全和社會面防控工作的通知》及4月8日召開的全國學(xué)校安全工作電視電話會議精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校及校園周邊安全管理，防范惡性案件頻繁發(fā)生，確保師生生命安全，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，要求如下：

一、采取多種形式，開展學(xué)生安全教育。一是加大學(xué)生安全教育的力度，利用班會、廣播、板報(bào)、安全教育課、印發(fā)安全手冊，以及公安民警講安全等形式，有針對性地對學(xué)生進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，教育、引導(dǎo)學(xué)生不在人流密集的學(xué)校門口作過多的停留，增強(qiáng)學(xué)生防范意識和能力。二是積極組織開展學(xué)生法制教育和心理健康教育，有效防止校園暴力。三是加大對學(xué)生家長的安全教育宣傳力度，采取《致學(xué)生家長一封信》等形式，提醒學(xué)生家長加強(qiáng)對孩子離校期間的教育和監(jiān)管，嚴(yán)防脫離學(xué)校管理期間各類安全事故的發(fā)生。

二、加強(qiáng)聯(lián)動，全面排查并消除校園及周邊安全隱患。一是中小學(xué)校要積極會同公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)技術(shù)防范，在校園周邊及門口設(shè)置減速帶、隔離設(shè)施等必要的防范設(shè)施，有效防范不法行為給學(xué)生帶來的安全隱患，堅(jiān)決取締非法校車接送學(xué)生和幼兒，嚴(yán)防上下學(xué)交通安全事故。二是根據(jù)市城管執(zhí)法局與市委高校工委、市教育局聯(lián)合制定的《建立校園周邊市容秩序整治聯(lián)動機(jī)制的方案》(青城法辦字〔2014〕59號)精神，抓緊進(jìn)行一次校園及周邊安全隱患排查工作。三是按照青島市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)青島市處置影響校園安全穩(wěn)定事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（青政辦字〔2015〕70號）、《青島市教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置方案》(青教通字〔2015〕2號)要求，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，發(fā)揮警校聯(lián)動機(jī)制作用，確保一旦發(fā)生涉校涉生案事件，能夠快速反應(yīng)、高效處置，有力打擊查處。四是嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于建立學(xué)校巡查和月報(bào)告制度的通知》（青教處函〔2015〕59號）精神，定期督導(dǎo)檢查和巡查，消除安全隱患，預(yù)防各類事故發(fā)生。及時(shí)梳理分析本單位校園安全方面存在的突出問題，對安全管理制度不落實(shí)，安防設(shè)施建設(shè)不到位，存在重大安全隱患和突出問題的學(xué)校，要掛牌督辦，及時(shí)整改，對發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素和苗頭，要針對性地做好防范應(yīng)對工作，采取切實(shí)有效措施妥善處置。五是學(xué)校要建立干部、教師在上下學(xué)期間在校門口值班制度。及時(shí)排查可疑人員和可疑情況，并及時(shí)采取有效措，教育學(xué)生不在人員密集的校門口坐過多時(shí)間逗留，增強(qiáng)防范意識和能力。

三、嚴(yán)格“三防”標(biāo)準(zhǔn)，確保校園平安穩(wěn)定。一是人防專業(yè)化。按照《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校安全工作檔案管理的通知》（青教處函〔2015〕15號）精神，做好《學(xué)校安全工作日志》記錄工作，規(guī)范外來人員出入校門登記制度和學(xué)校安全工作值班制度，按規(guī)定配備學(xué)校安保人員，加強(qiáng)安保人員培訓(xùn)，能熟練使用報(bào)警裝置、監(jiān)控系統(tǒng)和一般防衛(wèi)器械。二是物防標(biāo)準(zhǔn)化。學(xué)校實(shí)行封閉式管理，學(xué)校周界應(yīng)規(guī)范建有圍墻或其他實(shí)體屏障，學(xué)校出入口設(shè)置門衛(wèi)值班（校園警務(wù)）室，配備必要的防衛(wèi)器械和報(bào)警、通訊設(shè)備，并建立健全使用保管制度。學(xué)校應(yīng)在校門及周邊安裝車輛出入管理系統(tǒng)，設(shè)置硬質(zhì)防沖撞設(shè)施。三是技防智能化。學(xué)校門衛(wèi)值班（校園警務(wù)）室應(yīng)設(shè)置110一鍵式緊急報(bào)警裝置，應(yīng)按照校園安保防恐技防布點(diǎn)規(guī)范，建立健全覆蓋校園重要場所、重點(diǎn)部位的監(jiān)控系統(tǒng)。門衛(wèi)值班（校園警務(wù)）室或安防監(jiān)控室應(yīng)建立聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺，實(shí)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控。校園安全防范工作的人防、物防、技防、督導(dǎo)檢查和責(zé)任追究均以公安部辦公廳、教育部辦公廳下發(fā)的關(guān)于《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》為準(zhǔn)則，各單位要采取措施開展達(dá)標(biāo)活動，對照要求倒排進(jìn)度，逐條、逐項(xiàng)排查、整改，抓好落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)校園“三防”100%全覆蓋。市教育局?jǐn)M于6月份組織開展學(xué)校安保“三防”整治情況檢查驗(yàn)收，對“三防”建設(shè)未覆蓋和各項(xiàng)檢查中出現(xiàn)問題的將在年底“平安校園”考核時(shí)從重扣分，嚴(yán)重的取消“平安校園”考核良好及以上等級資格，對在檢查中仍發(fā)現(xiàn)多次重復(fù)出現(xiàn)的重大安全問題，將進(jìn)行問責(zé)處理。

四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行值班和信息報(bào)送制度。一是著力健全校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。按照袁貴仁部長4月8日在全國學(xué)校安全工作電視電話會議上的指示精神，落實(shí)學(xué)校安全責(zé)任制，黨政一把手要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)。要將安全責(zé)任逐條細(xì)化分解，落實(shí)到學(xué)校日常教育和管理的每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)中。制定學(xué)校安全檢查指南清單，盡最大努力消除安全監(jiān)管盲區(qū)和漏洞。二是建立經(jīng)常性的校園及周邊安全隱患排查機(jī)制，強(qiáng)化警校聯(lián)動，切實(shí)加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)安全工作，探索建立影響校園及周邊安全因素的跟蹤、管理、評估數(shù)據(jù)庫。三是單位要健全值班制度和領(lǐng)導(dǎo)同志帶班制度，確保24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通。要嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)送制度，重要情況和重要信息要第一時(shí)間上報(bào)，不得瞞報(bào)、遲報(bào)或漏報(bào)。對于安全責(zé)任落實(shí)不到位，發(fā)生重大安全事故，造成師生傷亡的安全事件，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

青島市教育局 青島市公安局

2016年4月27日