教育部關(guān)于加強和改進中小學(xué)實驗教學(xué)的意見

教基〔2019〕16號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局：

實驗教學(xué)是國家課程方案和課程標準規(guī)定的重要教學(xué)內(nèi)容，是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要途徑。為深入貫徹全國教育大會精神，落實全國基礎(chǔ)教育工作會議部署，深化教育教學(xué)改革，全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，現(xiàn)就加強和改進中小學(xué)實驗教學(xué)工作提出如下意見。

一、總體要求

全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，努力構(gòu)建與德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系相適應(yīng)、與課程標準要求相統(tǒng)一的實驗教學(xué)體系。夯實基礎(chǔ)，開齊開足開好國家課程標準規(guī)定實驗，切實扭轉(zhuǎn)忽視實驗教學(xué)的傾向；拓展創(chuàng)新，不斷將科技前沿知識和最新技術(shù)成果融入實驗教學(xué)，豐富內(nèi)容，改進方式；注重實效，強化學(xué)生實踐操作、情境體驗、探索求知、親身感悟和創(chuàng)新創(chuàng)造，著力提升學(xué)生的觀察能力、動手實踐能力、創(chuàng)造性思維能力和團隊合作能力，培育學(xué)生的興趣愛好、創(chuàng)新精神、科學(xué)素養(yǎng)和意志品質(zhì)。

二、主要舉措

1.完善實驗教學(xué)體系。教育部制訂中小學(xué)實驗教學(xué)基本目錄和操作指南。省級教育行政部門要按照國家課程方案和課程標準要求，將實驗教學(xué)作為課程體系的重要內(nèi)容納入學(xué)科教學(xué)基本規(guī)范，強化實驗教學(xué)要求；中小學(xué)校要針對不同學(xué)段教學(xué)要求精心設(shè)計實驗教學(xué)內(nèi)容，組織開展好基礎(chǔ)性實驗和拓展性實驗（含探究性實驗、創(chuàng)新性實驗、綜合性實驗等）。注重加強實驗教學(xué)與多學(xué)科融合教育、編程教育、創(chuàng)客教育、人工智能教育、社會實踐等有機融合，有條件的地區(qū)可以開發(fā)地方課程和校本課程。

2.創(chuàng)新實驗教學(xué)方式。各地各校要豐富實驗教學(xué)實施形式，綜合運用觀察、觀測、模擬、體驗、設(shè)計、編程、制作、加工、飼養(yǎng)、種植、參觀、調(diào)查等多種方式，促進傳統(tǒng)實驗教學(xué)與現(xiàn)代新興科技有機融合，切實增強實驗教學(xué)的趣味性和吸引力，提高實驗教學(xué)質(zhì)量和效果。對于因受時空限制而在現(xiàn)實世界中無法觀察和控制的事物和現(xiàn)象、變化太快或太慢的過程，以及有危險性、破壞性和對環(huán)境有危害的實驗，可用增強現(xiàn)實、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)手段呈現(xiàn)。在實驗教學(xué)中要遵循學(xué)科特點，積極推動學(xué)生開展研究型、任務(wù)型、項目化、問題式、合作式學(xué)習(xí)。鼓勵學(xué)校向?qū)W生開放實驗室,方便學(xué)生利用課余時間，以獨立或小組合作方式開展實驗探究。廣泛利用校外資源積極開展科學(xué)實驗活動。定期舉辦全國中小學(xué)實驗教學(xué)技能競賽。

3.規(guī)范實驗教學(xué)實施。學(xué)校要將實驗教學(xué)納入教學(xué)管理規(guī)程，分年級、分學(xué)科制定切實可行的實驗教學(xué)計劃。加強實驗教學(xué)過程管理，確保實驗教學(xué)內(nèi)容和課時，嚴格實驗教學(xué)程序和規(guī)范。鼓勵有條件的地方和學(xué)校，積極利用信息技術(shù)手段開展實驗教學(xué)管理,探索通過購買服務(wù)方式開展特色實驗教學(xué)或?qū)嵺`活動。

4.提高教師實驗教學(xué)能力。各地要對現(xiàn)有相關(guān)學(xué)科教師實驗教學(xué)能力進行分析研判，有針對性地制定培訓(xùn)方案，納入教師培訓(xùn)體系，列入“國培計劃”“省培計劃”，確保到2022年前完成教師實驗教學(xué)能力全員輪訓(xùn)。實驗室管理員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技能，一并納入教師培訓(xùn)體系中，強化崗前培訓(xùn)。鼓勵地方教育行政部門與高等學(xué)校、科研機構(gòu)協(xié)同在有條件的中小學(xué)建立教師實驗教學(xué)培訓(xùn)基地，強化專業(yè)學(xué)習(xí)與跟崗實踐相結(jié)合。加大對中西部貧困地區(qū)中小學(xué)教師實驗教學(xué)能力培訓(xùn)的支持力度。師范院校要按照國家課程標準要求，把實驗教學(xué)能力列入師范類相應(yīng)專業(yè)基本培養(yǎng)目標。各地要將實驗教學(xué)能力納入相關(guān)學(xué)科教師資格考試和教師招聘必備素質(zhì)考查。

5.保障實驗教學(xué)條件。各地各校要按照標準和實際需求建設(shè)實驗教學(xué)場所，支持探索建設(shè)學(xué)科功能教室、綜合實驗室、創(chuàng)新實驗室、教育創(chuàng)客空間等，鼓勵對普通教室進行多功能技術(shù)改造，建設(shè)復(fù)合型綜合實驗教學(xué)環(huán)境。要落實教育部頒布的學(xué)科教學(xué)裝備配置標準，保質(zhì)保量配置并及時更新教學(xué)儀器設(shè)備，確保消耗性實驗材料的補充與供給，滿足實驗教學(xué)基本需求。各地各校要落實實驗室管理規(guī)程，合理配置實驗室管理員，確保實驗室規(guī)范有效管理。

6.健全實驗教學(xué)評價機制。把實驗教學(xué)情況納入教育質(zhì)量評價監(jiān)測體系，強化對學(xué)校實驗室建設(shè)與管理、實驗教學(xué)開展情況和實驗教學(xué)質(zhì)量等方面的評價。各地各校要合理核定教師實驗教學(xué)工作量，把教師實驗教學(xué)能力、教學(xué)水平和教學(xué)實績作為相關(guān)學(xué)科教師職稱評聘、績效獎勵等的重要依據(jù)。加快暢通實驗教學(xué)人員和實驗室管理人員職稱評聘通道，提高其高級職稱的比例。把學(xué)生實驗操作情況和能力表現(xiàn)納入綜合素質(zhì)評價；2023年前要將實驗操作納入初中學(xué)業(yè)水平考試，考試成績納入高中階段學(xué)校招生錄取依據(jù)；在普通高中學(xué)業(yè)水平考試中，有條件的地區(qū)可將理化生實驗操作納入省級統(tǒng)一考試。

7.加強實驗教學(xué)研究與探索。各地要加強實驗教學(xué)研究和教研活動，及時總結(jié)推廣實驗教學(xué)典型經(jīng)驗和先進教法，強化對學(xué)校實驗教學(xué)工作的指導(dǎo)。學(xué)校要將實驗教學(xué)納入校本教研，積極組織相關(guān)學(xué)科教師開展實驗教學(xué)校本教研活動。鼓勵各地各校積極開展教學(xué)儀器設(shè)備適用性評價和研究，推動完善教學(xué)儀器設(shè)備配備標準；開展優(yōu)秀自制教具評選，鼓勵教師自制實驗教具。在全國遴選一批實驗教學(xué)改革實驗區(qū)、實驗校和優(yōu)質(zhì)實驗教學(xué)精品課，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

8.強化實驗教學(xué)安全管理。各地各校要切實增強實驗教學(xué)安全意識，落實實驗室安全管理制度，制定實驗教學(xué)安全預(yù)案。市縣教育行政部門要會同有關(guān)部門制定并完善教學(xué)用試劑（藥品）中的危險化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品及易制毒化學(xué)品采購、運輸、儲存、保管、使用、回收管理辦法，既要保障實驗教學(xué)正常開展，又要確保使用安全，達到環(huán)保要求。學(xué)校要認真落實危險化學(xué)品管理辦法，健全實驗教學(xué)安全責(zé)任制，定期開展安全風(fēng)險排查，確保實驗場所具備良好的通風(fēng)、采光、照明、防盜、防火、防爆、防潮、防霉等條件；要加強師生實驗教學(xué)安全教育，特別是要強化實驗室管理人員和實驗教學(xué)任課教師安全責(zé)任意識，提升實驗教學(xué)安全管理能力。

三、組織實施

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地教育行政部門要從全面貫徹黨的教育方針，堅持“五育并舉”，發(fā)展素質(zhì)教育，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量的戰(zhàn)略高度，切實加強對中小學(xué)實驗教學(xué)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。省級教育行政部門要加大實驗教學(xué)工作統(tǒng)籌力度，認真制定完善有關(guān)政策措施，切實加強指導(dǎo)。市縣級教育行政部門要制定具體工作方案，明確相關(guān)部門職責(zé)，理順工作關(guān)系，形成工作合力。中小學(xué)校要將實驗教學(xué)作為教學(xué)工作的重要內(nèi)容，找準薄弱環(huán)節(jié)，強化實驗教學(xué)管理，落實實驗教學(xué)任務(wù)，不斷提高實驗教學(xué)水平。

2.保障經(jīng)費投入。各地要為實驗室建設(shè)與管理、設(shè)備維修維護、儀器和實驗材料更新補充、教師和實驗室管理員研修培訓(xùn)、活動開展等提供經(jīng)費保障。義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作項目中應(yīng)根據(jù)需要安排相應(yīng)資金用于實驗室建設(shè)和其他實驗教學(xué)條件保障，學(xué)校應(yīng)從生均公用經(jīng)費中安排相應(yīng)資金用于實驗教學(xué)實施。加大對農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)實驗教學(xué)經(jīng)費支持力度。

3.強化督導(dǎo)考核。各級教育督導(dǎo)部門要將中小學(xué)實驗教學(xué)條件保障納入對地方人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容；市縣教育督導(dǎo)部門要加強對學(xué)校實驗教學(xué)開展情況的督導(dǎo)檢查。強化督導(dǎo)評估和檢查結(jié)果運用，對存在實驗教學(xué)條件保障不到位、不按規(guī)定開足開齊實驗課程、不落實實驗教學(xué)安全管理責(zé)任等問題的地方和學(xué)校，要及時整改；情況嚴重的，要依法依規(guī)嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。  

教育部

2019年11月20日