關于進一步加強學校安全工作“三支隊伍”建設的意見

來源：青島市教育局　　文號：青教通字[2020]10號　　發布日期：2020-03-12

各區、市教體局，高新區黨群工作部，局屬各學校，有關民辦學校：

為全面提升全市中小學幼兒園（以下簡稱學校）安全工作治理水平，保障師生身心健康和生命安全，維護學校正常教育教學秩序，為學校安全穩定提供堅實的人力支撐，現就進一步加強學校專職保安、護校隊和護學崗隊伍（以下統稱“三支隊伍”）建設提出如下意見：

一、提高思想認識，認清工作形勢

（一）充分認識學校安全工作“三支隊伍”的重要地位和作用。學校安全是底線、是生命線，責任重大，任務艱巨。各級各學校要把確保安全作為教育事業發展和學生成長成才的底線要求，把廣大師生的生命安全放在第一位。“人防”是學校安全防范的基礎手段，安全工作隊伍是推進學校安全工作順利開展的根本支撐。各級各學校要大力推進學校安全工作隊伍的規范化建設，建設好專職保安、護校隊和護學崗“三支隊伍”，切實擔負起處置涉校違法犯罪和突發事件、保障師生員工身心健康和生命安全、維護學校正常教育教學秩序和安全穩定等任務。

（二）充分認清學校安全工作“三支隊伍”建設存在的突出問題。當前，全市學校安全工作“三支隊伍”建設還存在著諸多問題，主要表現在：一是專職保安配備不到位，有的學校保安數量達不到規定標準，有的學校用物業人員代替保安，有的學校專職保安年齡偏大，有的學校保安培訓不夠經常，安保技能欠缺，防恐處突能力不足；二是護校隊伍建設不夠廣泛，大部分學校沒有成立專門的護校隊伍，校園內平日巡查不經常，遇有突發事件時處置力量不足；三是護學力量薄弱，學生上下學時段學校門口車輛和人員密集，交通和治安秩序較亂，存在較大的安全隱患，急需建立專門的護學崗隊伍。

二、規范人員配備，明確工作職責

（一）依法依規配備專職保安。各級要根據《山東省學校安全條例》《保安服務管理條例》《公安部 教育部關于印發<加快推動全國中小學幼兒園安全防范建設三年行動計劃>的通知》(公通〔2019〕27號)等有關規定，參照《中小學幼兒園安全風險防控工作規范》（DB37/T3641-2019）標準，配齊配強經過相關培訓、取得從業資格證書的專職保安，并為保安配備統一制式的服裝和人手一套的長警棍、短警棍、防刺背心、防割手套、鋼叉、防護盾牌、強光手電、對講機、防爆頭盔、熒光背心等器械裝備。

專職保安的基本職責：

1.定點值守。根據學校安排，在學生上學、放學、晚修等重點時段，按照標準著裝并攜帶安保器材在校園門口值守，及時發現和處置可能危及師生人身安全的案事件，協助維護校園門口治安和交通秩序，確保師生人身安全。

2.門衛警戒。應當在學校上課時間實行“封閉式管理”，關閉大門，防止無關人員進入；在上、放學時間指揮、疏導出入人員、車輛，清理無關人員，維護學校出入口的正常秩序；對外來車輛和人員必須詢問，嚴格查驗證件，防止未經許可的人員、車輛和物品進入校園；對進出學校的外來人員攜帶的物品進行登記，對可疑物品要進行查驗，嚴禁易燃易爆、劇毒、管制刀具等危險物品進入校園；遇有來校找師生或辦事的人員，必須與相關人員聯系確認，登記后方可準予入校。

3.安全巡查。在非上學、放學時段，在校園內部開展安全巡查，對學校重點部位及周邊巡查每日不少于5次，重點檢查要害部位、消防設施、水電開關等安全情況，防止人員攀爬圍欄或院墻進入校園內，發現安全隱患及時處置并向學校值班領導報告；對已發生的盜竊等侵財類案件，應當及時報警、報告，并積極保護現場，協助調查取證；寄宿制學校夜間值班保安員在學生就寢后的安全巡查不少于2次，重點巡查學生宿舍安全情況。

4.應急處置。熟悉掌握學校及周邊治安特點及校園安全防范工作重點，對發現的與違法犯罪有關的可疑情況及時報警，對正在發生的侵害師生的違法犯罪行為，迅速使用防衛器械先期處置，采取果斷措施防止事態擴大，并及時報告校方及公安機關，保護事故現場，協助疏導、疏散和師生安全離開，救助受傷人員。

5.秩序維護。維護好學校的正常秩序，發現校內打架、斗毆、破壞綠化和公物等違反規章制度的行為應立即制止；情節嚴重者及時向學校領導和有關部門報告；保護學校公共財產安全，對帶出學校的大宗物品要請示學校領導同意并查驗登記后方可放行。

6.其它工作。協助完成學校安排的其它有關安全防范、護導等工作任務。

（二）全面建設護校隊伍。按照學校在校學生數千分之十、原則上最低不少于10名的比例，組織學校體育教師、后勤人員、物業人員等教職員工成立“護校隊”。學校應按照護校隊員數量情況，配備警棍、防刺背心、防割手套、鋼叉、防護盾牌、強光手電、對講機等安保器械裝備。

護校隊員的基本職責：

1.在課間、午休等時段，開展校園內部安全巡查，特別是操場、教室走廊、樓梯及視頻監控無法覆蓋的廁所等區域，及時發現并制止學生抽煙、打鬧、欺凌和暴力等現象，防止發生安全事故。

2.定期對校內建筑物、構筑物、懸掛物以及體育場館、體育器材、電氣線路、取暖設施、炊事用具等設施、設備進行安全檢查，及時整治安全隱患。

3.定時開展對校園周邊環境的巡查，發現安全隱患及時報告駐地政府有關部門進行整治。

4.當學校發生較大突發安全事件時，協助完成事件的應急處置工作，維護學校正常教育教學秩序和安全穩定。

（三）聯合各方力量成立護學崗隊伍。各區、市教體局要加強與公安機關等部門的協調，研究制定轄區內護校安園各項措施。各學校要主動聯合公安民警、輔警、家長志愿者、社區巡防人員等各方力量，成立護學崗隊伍，協助公安民警在學生上下學等重點時段加強校園門口秩序維護和聯防聯動，確保學生安全。市教育局為直屬學校、區市教體局為所屬學校統一設定標準要求，為參與本校護學崗的人員佩備袖標、反光背心、護導旗等護學裝備。

護學崗人員的基本職責：

1.協助做好學生上下學私家車接送、橫穿馬路時的安全工作，勸導私家車盡快駛離校園門口。

2.協助做好上下學時段校園門口及周邊交通疏導工作，防止發生交通擁堵，維護正常交通秩序。

3.做好校園門口及周邊安全巡邏，遇有突發事故及時報警，協助做好事故處置工作，維護好校園門口及周邊治安秩序。

三、加強教育培訓，提高工作能力

（一）抓好基本教育培訓。以消防安全、交通安全、公共安全、安全風險防控等為主要內容，組織“三支隊伍”人員學習安全知識，開展法制宣傳，進行安全穩定形勢教育，提高防范意識、守法意識和責任意識，掌握開展工作的合法方式方法，避免違法違規行為和發生意外安全事故，順利履行崗位職責。

（二）加強崗位專業培訓。學校要與提供安保服務的公司保持常態聯系，督促安保公司落實保安員崗前資格培訓、在崗強化培訓、定期離崗培訓等制度，不斷提升保安員的安保技能。要協調駐地公安機關安排民警對專職保安、護校隊員開展防暴反恐、突發事件處置等專業技能培訓，提高其自我防護意識和應急處置能力；對護學崗人員開展交通疏導、治安管理培訓，提高其安全防范意識和護學護導能力。

（三）開展應急處置演練。學校要不斷修訂完善應急處置方案預案，聯合駐地派出所、安保公司等單位，組織校園保安、護校隊員加強實戰條件下的應急處置訓練，每季度至少組織一次模擬不同警情和場景的實兵對抗演練，不斷提高突發事件應急處置能力，確保關鍵時刻能夠及時拉動、妥善應對、快速處置。

四、加大推進力度，提升工作效能

（一）加強組織領導。各區市教體局、各學校要結合各自工作實際，認真梳理分析安全工作面臨的嚴峻形勢，制定加強“三支隊伍”建設的具體實施方案。各學校要加強對教職員工的職業道德教育，強化安全責任意識，落實全員安全工作責任制，提高廣大教職員工參與安全工作的積極性和主動性。

（二）建立完善制度。各學校要加大專兼職安全員的培訓力度，組織參加應急救援、電工、消防等專業培訓，通過培訓持證上崗、提高安全工作能力，牽頭建立完善相關工作制度，細化明確“三支隊伍”的領導管理機制，規范“三支隊伍”的工作開展，充分發揮“三支隊伍”的職能作用，進一步提升學校安全工作水平。

（三）強化監督管理。市、區（市）兩級教育部門要利用期初視導、校園安全檢查等時機，開展學校“三支隊伍”建設情況的檢查督導，督促學校及時整改隊伍建設與使用管理中存在的問題。各學校要加強對“三支隊伍”的人文關心和物質關懷，增強廣大隊員的責任感、使命感，調動其工作積極性、主動性和創造性。

青島市教育局

2020年3月10日