關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全工作“三支隊伍”建設(shè)的意見

來源：青島市教育局　　文號：青教通字[2020]10號　　發(fā)布日期：2020-03-12

各區(qū)、市教體局，高新區(qū)黨群工作部，局屬各學(xué)校，有關(guān)民辦學(xué)校：

為全面提升全市中小學(xué)幼兒園（以下簡稱學(xué)校）安全工作治理水平，保障師生身心健康和生命安全，維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，為學(xué)校安全穩(wěn)定提供堅實的人力支撐，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校專職保安、護(hù)校隊和護(hù)學(xué)崗隊伍（以下統(tǒng)稱“三支隊伍”）建設(shè)提出如下意見：

一、提高思想認(rèn)識，認(rèn)清工作形勢

（一）充分認(rèn)識學(xué)校安全工作“三支隊伍”的重要地位和作用。學(xué)校安全是底線、是生命線，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級各學(xué)校要把確保安全作為教育事業(yè)發(fā)展和學(xué)生成長成才的底線要求，把廣大師生的生命安全放在第一位。“人防”是學(xué)校安全防范的基礎(chǔ)手段，安全工作隊伍是推進(jìn)學(xué)校安全工作順利開展的根本支撐。各級各學(xué)校要大力推進(jìn)學(xué)校安全工作隊伍的規(guī)范化建設(shè)，建設(shè)好專職保安、護(hù)校隊和護(hù)學(xué)崗“三支隊伍”，切實擔(dān)負(fù)起處置涉校違法犯罪和突發(fā)事件、保障師生員工身心健康和生命安全、維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序和安全穩(wěn)定等任務(wù)。

（二）充分認(rèn)清學(xué)校安全工作“三支隊伍”建設(shè)存在的突出問題。當(dāng)前，全市學(xué)校安全工作“三支隊伍”建設(shè)還存在著諸多問題，主要表現(xiàn)在：一是專職保安配備不到位，有的學(xué)校保安數(shù)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，有的學(xué)校用物業(yè)人員代替保安，有的學(xué)校專職保安年齡偏大，有的學(xué)校保安培訓(xùn)不夠經(jīng)常，安保技能欠缺，防恐處突能力不足；二是護(hù)校隊伍建設(shè)不夠廣泛，大部分學(xué)校沒有成立專門的護(hù)校隊伍，校園內(nèi)平日巡查不經(jīng)常，遇有突發(fā)事件時處置力量不足；三是護(hù)學(xué)力量薄弱，學(xué)生上下學(xué)時段學(xué)校門口車輛和人員密集，交通和治安秩序較亂，存在較大的安全隱患，急需建立專門的護(hù)學(xué)崗隊伍。

二、規(guī)范人員配備，明確工作職責(zé)

（一）依法依規(guī)配備專職保安。各級要根據(jù)《山東省學(xué)校安全條例》《保安服務(wù)管理條例》《公安部 教育部關(guān)于印發(fā)<加快推動全國中小學(xué)幼兒園安全防范建設(shè)三年行動計劃>的通知》(公通〔2019〕27號)等有關(guān)規(guī)定，參照《中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控工作規(guī)范》（DB37/T3641-2019）標(biāo)準(zhǔn)，配齊配強(qiáng)經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)、取得從業(yè)資格證書的專職保安，并為保安配備統(tǒng)一制式的服裝和人手一套的長警棍、短警棍、防刺背心、防割手套、鋼叉、防護(hù)盾牌、強(qiáng)光手電、對講機(jī)、防爆頭盔、熒光背心等器械裝備。

專職保安的基本職責(zé)：

1.定點值守。根據(jù)學(xué)校安排，在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)、晚修等重點時段，按照標(biāo)準(zhǔn)著裝并攜帶安保器材在校園門口值守，及時發(fā)現(xiàn)和處置可能危及師生人身安全的案事件，協(xié)助維護(hù)校園門口治安和交通秩序，確保師生人身安全。

2.門衛(wèi)警戒。應(yīng)當(dāng)在學(xué)校上課時間實行“封閉式管理”，關(guān)閉大門，防止無關(guān)人員進(jìn)入；在上、放學(xué)時間指揮、疏導(dǎo)出入人員、車輛，清理無關(guān)人員，維護(hù)學(xué)校出入口的正常秩序；對外來車輛和人員必須詢問，嚴(yán)格查驗證件，防止未經(jīng)許可的人員、車輛和物品進(jìn)入校園；對進(jìn)出學(xué)校的外來人員攜帶的物品進(jìn)行登記，對可疑物品要進(jìn)行查驗，嚴(yán)禁易燃易爆、劇毒、管制刀具等危險物品進(jìn)入校園；遇有來校找?guī)熒蜣k事的人員，必須與相關(guān)人員聯(lián)系確認(rèn)，登記后方可準(zhǔn)予入校。

3.安全巡查。在非上學(xué)、放學(xué)時段，在校園內(nèi)部開展安全巡查，對學(xué)校重點部位及周邊巡查每日不少于5次，重點檢查要害部位、消防設(shè)施、水電開關(guān)等安全情況，防止人員攀爬圍欄或院墻進(jìn)入校園內(nèi)，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處置并向?qū)W校值班領(lǐng)導(dǎo)報告；對已發(fā)生的盜竊等侵財類案件，應(yīng)當(dāng)及時報警、報告，并積極保護(hù)現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查取證；寄宿制學(xué)校夜間值班保安員在學(xué)生就寢后的安全巡查不少于2次，重點巡查學(xué)生宿舍安全情況。

4.應(yīng)急處置。熟悉掌握學(xué)校及周邊治安特點及校園安全防范工作重點，對發(fā)現(xiàn)的與違法犯罪有關(guān)的可疑情況及時報警，對正在發(fā)生的侵害師生的違法犯罪行為，迅速使用防衛(wèi)器械先期處置，采取果斷措施防止事態(tài)擴(kuò)大，并及時報告校方及公安機(jī)關(guān)，保護(hù)事故現(xiàn)場，協(xié)助疏導(dǎo)、疏散和師生安全離開，救助受傷人員。

5.秩序維護(hù)。維護(hù)好學(xué)校的正常秩序，發(fā)現(xiàn)校內(nèi)打架、斗毆、破壞綠化和公物等違反規(guī)章制度的行為應(yīng)立即制止；情節(jié)嚴(yán)重者及時向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報告；保護(hù)學(xué)校公共財產(chǎn)安全，對帶出學(xué)校的大宗物品要請示學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同意并查驗登記后方可放行。

6.其它工作。協(xié)助完成學(xué)校安排的其它有關(guān)安全防范、護(hù)導(dǎo)等工作任務(wù)。

（二）全面建設(shè)護(hù)校隊伍。按照學(xué)校在校學(xué)生數(shù)千分之十、原則上最低不少于10名的比例，組織學(xué)校體育教師、后勤人員、物業(yè)人員等教職員工成立“護(hù)校隊”。學(xué)校應(yīng)按照護(hù)校隊員數(shù)量情況，配備警棍、防刺背心、防割手套、鋼叉、防護(hù)盾牌、強(qiáng)光手電、對講機(jī)等安保器械裝備。

護(hù)校隊員的基本職責(zé)：

1.在課間、午休等時段，開展校園內(nèi)部安全巡查，特別是操場、教室走廊、樓梯及視頻監(jiān)控?zé)o法覆蓋的廁所等區(qū)域，及時發(fā)現(xiàn)并制止學(xué)生抽煙、打鬧、欺凌和暴力等現(xiàn)象，防止發(fā)生安全事故。

2.定期對校內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物、懸掛物以及體育場館、體育器材、電氣線路、取暖設(shè)施、炊事用具等設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行安全檢查，及時整治安全隱患。

3.定時開展對校園周邊環(huán)境的巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告駐地政府有關(guān)部門進(jìn)行整治。

4.當(dāng)學(xué)校發(fā)生較大突發(fā)安全事件時，協(xié)助完成事件的應(yīng)急處置工作，維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序和安全穩(wěn)定。

（三）聯(lián)合各方力量成立護(hù)學(xué)崗隊伍。各區(qū)、市教體局要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)等部門的協(xié)調(diào)，研究制定轄區(qū)內(nèi)護(hù)校安園各項措施。各學(xué)校要主動聯(lián)合公安民警、輔警、家長志愿者、社區(qū)巡防人員等各方力量，成立護(hù)學(xué)崗隊伍，協(xié)助公安民警在學(xué)生上下學(xué)等重點時段加強(qiáng)校園門口秩序維護(hù)和聯(lián)防聯(lián)動，確保學(xué)生安全。市教育局為直屬學(xué)校、區(qū)市教體局為所屬學(xué)校統(tǒng)一設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)要求，為參與本校護(hù)學(xué)崗的人員佩備袖標(biāo)、反光背心、護(hù)導(dǎo)旗等護(hù)學(xué)裝備。

護(hù)學(xué)崗人員的基本職責(zé)：

1.協(xié)助做好學(xué)生上下學(xué)私家車接送、橫穿馬路時的安全工作，勸導(dǎo)私家車盡快駛離校園門口。

2.協(xié)助做好上下學(xué)時段校園門口及周邊交通疏導(dǎo)工作，防止發(fā)生交通擁堵，維護(hù)正常交通秩序。

3.做好校園門口及周邊安全巡邏，遇有突發(fā)事故及時報警，協(xié)助做好事故處置工作，維護(hù)好校園門口及周邊治安秩序。

三、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高工作能力

（一）抓好基本教育培訓(xùn)。以消防安全、交通安全、公共安全、安全風(fēng)險防控等為主要內(nèi)容，組織“三支隊伍”人員學(xué)習(xí)安全知識，開展法制宣傳，進(jìn)行安全穩(wěn)定形勢教育，提高防范意識、守法意識和責(zé)任意識，掌握開展工作的合法方式方法，避免違法違規(guī)行為和發(fā)生意外安全事故，順利履行崗位職責(zé)。

（二）加強(qiáng)崗位專業(yè)培訓(xùn)。學(xué)校要與提供安保服務(wù)的公司保持常態(tài)聯(lián)系，督促安保公司落實保安員崗前資格培訓(xùn)、在崗強(qiáng)化培訓(xùn)、定期離崗培訓(xùn)等制度，不斷提升保安員的安保技能。要協(xié)調(diào)駐地公安機(jī)關(guān)安排民警對專職保安、護(hù)校隊員開展防暴反恐、突發(fā)事件處置等專業(yè)技能培訓(xùn)，提高其自我防護(hù)意識和應(yīng)急處置能力；對護(hù)學(xué)崗人員開展交通疏導(dǎo)、治安管理培訓(xùn)，提高其安全防范意識和護(hù)學(xué)護(hù)導(dǎo)能力。

（三）開展應(yīng)急處置演練。學(xué)校要不斷修訂完善應(yīng)急處置方案預(yù)案，聯(lián)合駐地派出所、安保公司等單位，組織校園保安、護(hù)校隊員加強(qiáng)實戰(zhàn)條件下的應(yīng)急處置訓(xùn)練，每季度至少組織一次模擬不同警情和場景的實兵對抗演練，不斷提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，確保關(guān)鍵時刻能夠及時拉動、妥善應(yīng)對、快速處置。

四、加大推進(jìn)力度，提升工作效能

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)市教體局、各學(xué)校要結(jié)合各自工作實際，認(rèn)真梳理分析安全工作面臨的嚴(yán)峻形勢，制定加強(qiáng)“三支隊伍”建設(shè)的具體實施方案。各學(xué)校要加強(qiáng)對教職員工的職業(yè)道德教育，強(qiáng)化安全責(zé)任意識，落實全員安全工作責(zé)任制，提高廣大教職員工參與安全工作的積極性和主動性。

（二）建立完善制度。各學(xué)校要加大專兼職安全員的培訓(xùn)力度，組織參加應(yīng)急救援、電工、消防等專業(yè)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)持證上崗、提高安全工作能力，牽頭建立完善相關(guān)工作制度，細(xì)化明確“三支隊伍”的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制，規(guī)范“三支隊伍”的工作開展，充分發(fā)揮“三支隊伍”的職能作用，進(jìn)一步提升學(xué)校安全工作水平。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。市、區(qū)（市）兩級教育部門要利用期初視導(dǎo)、校園安全檢查等時機(jī)，開展學(xué)校“三支隊伍”建設(shè)情況的檢查督導(dǎo)，督促學(xué)校及時整改隊伍建設(shè)與使用管理中存在的問題。各學(xué)校要加強(qiáng)對“三支隊伍”的人文關(guān)心和物質(zhì)關(guān)懷，增強(qiáng)廣大隊員的責(zé)任感、使命感，調(diào)動其工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。

青島市教育局

2020年3月10日