青島市學(xué)校安全管理辦法

(征求意見稿)

第一章 總則

第一條 為加強學(xué)校安全教育和管理，提高事故防范和應(yīng)急處置能力，保護學(xué)生、教師和學(xué)校的合法權(quán)益，維護學(xué)校教育教學(xué)秩序和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山東省學(xué)校安全條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市教育實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)幼兒園、普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）、特殊教育學(xué)校(以下統(tǒng)稱學(xué)校)的安全管理適用本辦法。

第三條 學(xué)校安全工作堅持以人為本、教育為先、預(yù)防為主的方針，遵循政府負責(zé)、屬地管理，綜合治理、社會協(xié)同，依法開展、專業(yè)處置的原則。

第四條 市、區(qū)(市)人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校安全工作，建立完善學(xué)校安全工作機制，建設(shè)學(xué)校安全防控體系，統(tǒng)籌解決學(xué)校安全工作中的重大問題，足額保障學(xué)校安全工作經(jīng)費。

鎮(zhèn)級人民政府、街道辦事處負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校及周邊安全工作，對未成年學(xué)生監(jiān)護人進行法治宣傳和監(jiān)護指導(dǎo)監(jiān)督，督促其提高監(jiān)護能力、履行監(jiān)護職責(zé)。

村民委員會、居民委員會協(xié)助鎮(zhèn)級人民政府、街道辦事處做好學(xué)校及周邊安全、未成年學(xué)生監(jiān)護人法治宣傳等工作。

第五條 市、區(qū)(市)人民政府教育部門統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校安全工作，對學(xué)校安全工作進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

市、區(qū)(市)教育、人力資源和社會保障以及其他有關(guān)部門具體負責(zé)所管理學(xué)校的學(xué)校安全工作。公安、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、城市管理綜合執(zhí)法、文化旅游等部門按照各自職責(zé)做好學(xué)校安全工作。

第六條 社會團體、企事業(yè)單位、其他社會組織和個人應(yīng)當(dāng)積極參與和支持學(xué)校及周邊安全工作，發(fā)現(xiàn)危害學(xué)生身心健康、生命安全情況應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)或有關(guān)部門報告。

第七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，采取措施保障學(xué)生在學(xué)校期間以及參加學(xué)校組織的校外活動中的安全。

第八條 學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和學(xué)校的規(guī)章制度，接受學(xué)校安全教育，服從學(xué)校安全管理，增強自我保護意識，不得欺凌或使用暴力手段侵害他人。

學(xué)生父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護責(zé)任，配合學(xué)校做好學(xué)生的安全教育。

第九條 市、區(qū)(市)人民政府和有關(guān)部門對在學(xué)校安全工作中做出顯著成績或者突出貢獻的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。

第十條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展形式多樣的學(xué)校安全知識宣傳，發(fā)布有關(guān)學(xué)校安全的公益廣告，客觀、公正地報道學(xué)校安全事件和安全事故信息，營造良好的學(xué)校安全輿論環(huán)境。

第二章  學(xué)校及周邊安全綜合治理

第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強學(xué)校及周邊環(huán)境的綜合治理，建立學(xué)校及周邊安全形勢研判預(yù)警機制，定期組織有關(guān)部門對學(xué)校及周邊安全開展檢查。

第十二條 建立安全區(qū)域制度。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同教育、人力資源社會保障等學(xué)校主管部門將校園周邊200米劃定為安全區(qū)域，納入治安視頻監(jiān)控范圍；相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按職責(zé)加強對學(xué)校周邊經(jīng)營服務(wù)場所、經(jīng)營服務(wù)活動監(jiān)管以及治安狀況、交通秩序的整治。劃定校園周邊安全區(qū)域時，應(yīng)當(dāng)聽取學(xué)校的意見。

嚴(yán)禁在學(xué)校安全區(qū)域內(nèi)新建對環(huán)境造成污染的企業(yè)、設(shè)施，嚴(yán)禁設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、歌舞娛樂、棋牌游藝、彩票專營等營業(yè)場所。嚴(yán)禁在校門兩側(cè)50米范圍內(nèi)停放機動車輛，嚴(yán)禁在校門兩側(cè)100米范圍內(nèi)堆放雜物、違章搭建、占路經(jīng)營。嚴(yán)禁任何單位或個人違規(guī)在學(xué)校圍墻或建筑物旁邊建設(shè)工程。

第十三條 教育、人力資源和社會保障以及其他學(xué)校主管部門應(yīng)當(dāng)履行以下學(xué)校安全工作職責(zé)：

(一)會同本級公安、司法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、交通運輸、文化旅游、市場監(jiān)管、城市管理綜合執(zhí)法等部門，建立健全學(xué)校及周邊安全綜合治理聯(lián)防聯(lián)動工作機制，實現(xiàn)學(xué)校及周邊安全狀況信息共享，加強協(xié)作配合，及時化解影響學(xué)校及周邊安全的突出矛盾和典型敏感案件;

(二)建立健全學(xué)校安全風(fēng)險防控制度，指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校建立健全、落實安全管理制度和安全應(yīng)急機制；

(三)組織學(xué)校安全狀況評估，會同有關(guān)部門開展學(xué)校設(shè)施、設(shè)備狀況安全檢查，指導(dǎo)學(xué)校根據(jù)評估結(jié)果及時消除安全隱患、改善安全環(huán)境;

(四)建立完善學(xué)校安全工作考核和安全事故責(zé)任追究機制，依法處置學(xué)校安全事故;

(五)指導(dǎo)學(xué)校開展安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練,定期組織學(xué)校負責(zé)人、安全保衛(wèi)等相關(guān)人員安全培訓(xùn);

(六)依法進行校車安全監(jiān)督管理;

(七)法律、法規(guī)等規(guī)定的其他學(xué)校安全工作職責(zé)。

第十四條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)履行以下學(xué)校安全工作職責(zé)：

(一)建立學(xué)校及周邊治安會商研判、信息互通共享、聯(lián)動應(yīng)急處置工作機制，加強反恐防暴、應(yīng)急處置能力建設(shè)和涉校矛盾隱患排查化解；

(二)建立警校合作工作機制，指導(dǎo)學(xué)校建立健全安全管理制度和安全應(yīng)急機制，加強學(xué)校及周邊警務(wù)室建設(shè)和民警入校指導(dǎo)安全防范工作，處理校園治安突發(fā)事件；

(三)建立校園周邊日常巡邏防控制度，完善高峰勤務(wù)和護學(xué)崗機制，建立學(xué)校及周邊安全網(wǎng)上快速巡查系統(tǒng)，加強對學(xué)校門口和周邊安全區(qū)域的治安巡邏，制止和依法處理圍堵學(xué)校、毆打教職工等擾亂學(xué)校秩序和侵害師生人身、財產(chǎn)安全的違法犯罪行為，對校園周邊區(qū)域治安情況復(fù)雜的中小學(xué)校、幼兒園，應(yīng)當(dāng)在上學(xué)、放學(xué)時段校園門口五十米內(nèi)安排警力重點守護；

(四)建立涉校案件摸排預(yù)防、快速出警核查、案件偵查等工作機制，加大對惡性傷害、欺凌和暴力、性侵等侵害師生人身財產(chǎn)安全違法犯罪案件的偵破力度；

(五)依法進行校車安全監(jiān)督管理。

第十五條 衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)履行以下學(xué)校安全工作職責(zé)：

(一)指導(dǎo)學(xué)校傳染病防控和疫情處置工作，開展學(xué)校公共衛(wèi)生安全風(fēng)險監(jiān)測和公共衛(wèi)生專業(yè)人員培訓(xùn)；

(二)指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校加強疾病防控和衛(wèi)生保健工作，指導(dǎo)學(xué)校開展食源性疾病預(yù)防和營養(yǎng)健康知識教育；

(三)依法處置學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件，組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)救治校園安全事故中的傷患人員。

第十六條 市場監(jiān)管部門履行以下學(xué)校安全工作職責(zé)：

(一)負責(zé)學(xué)校集中用餐食品安全的監(jiān)督管理，依法查處涉及學(xué)校的食品安全違法行為，指導(dǎo)學(xué)校、校外供餐企業(yè)加強食品安全管理和宣傳教育，依法會同有關(guān)部門開展學(xué)校食品安全事故調(diào)查處理。

(二)加強對生產(chǎn)銷售的教學(xué)儀器設(shè)備、床上用品、校服等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

(三)對學(xué)校使用的特種設(shè)備安全進行重點監(jiān)督檢查;

(四)加強學(xué)校周邊食品銷售、餐飲服務(wù)等食品經(jīng)營單位的監(jiān)管，定期開展食品安全專項檢查，加大對學(xué)校周邊批發(fā)市場、零售市場等場所的整治力度，依法查處固定門店無證無照經(jīng)營食品和經(jīng)營不合格食品、文體用具、兒童玩具等違法行為。

（五）加強學(xué)校周邊藥品監(jiān)管，依法查處超范圍經(jīng)營藥品、過期藥品、仿冒藥品和違規(guī)出售處方藥品等違法行為，防止發(fā)生藥品中毒案事件。

第十七條 交通運輸部門應(yīng)結(jié)合學(xué)校周邊出行需求，合理調(diào)整學(xué)校周邊公交線路，優(yōu)化公交站點設(shè)置，完善公交設(shè)施，依法對從事運送學(xué)生的包車客運車輛進行安全監(jiān)督管理。

第十八條 城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強對學(xué)校周邊市容環(huán)境衛(wèi)生和流動無照經(jīng)營、店外經(jīng)營、違法建設(shè)、亂堆物料、散發(fā)小廣告等行為的監(jiān)督檢查和專項治理，依法查處違法行為。

第十九條 文化旅游部門應(yīng)當(dāng)履行以下學(xué)校安全職責(zé)：

(一)加強對校園以及周邊出版物經(jīng)營、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)、歌舞娛樂、棋牌游藝、點播影院等場所的檢查，依法查處非法接納未成年人進入營業(yè)場所，以及出售、出租或者以其他方式傳播含有淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪等內(nèi)容的出版物、影視節(jié)目、玩具、網(wǎng)絡(luò)信息等違法行為；

(二)加強對文化和旅游部門評定的研學(xué)機構(gòu)和組織研學(xué)活動的旅行社進行服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，依法查處違法行為。

第二十條 自然資源和規(guī)劃部門負責(zé)做好學(xué)校校址安全的評估和鑒定工作，保證學(xué)校建設(shè)符合規(guī)劃、選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，避開可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染等危險地區(qū)，保證毗鄰學(xué)校的建筑物、場所、設(shè)施與學(xué)校建筑間距符合國家規(guī)定的安全防護距離。

第二十一條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強學(xué)校校舍安全管理的指導(dǎo)、監(jiān)督和校舍工程建設(shè)的監(jiān)督管理，定期組織校舍安全檢查和評估，依法查處違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)行為。

第二十二條 生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強學(xué)校及周邊環(huán)境污染防治工作的監(jiān)督管理，指導(dǎo)學(xué)校做好危險廢物的環(huán)境污染防治和放射源管理，依法查處危害校園的環(huán)境污染案事件。

第二十三條 應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)配合教育部門指導(dǎo)學(xué)校做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，牽頭組織校園生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和結(jié)案辦理工作，責(zé)成所屬消防救援部門指導(dǎo)學(xué)校開展日常消防安全管理、消防安全宣傳教育和疏散演練，定期開展消防安全監(jiān)督檢查，組織學(xué)校火災(zāi)救援，依法開展火災(zāi)事故的調(diào)查和處置。

第二十四條 財政部門負責(zé)學(xué)校安全經(jīng)費保障工作，應(yīng)當(dāng)將學(xué)校安全工作經(jīng)費納入一般公共預(yù)算，優(yōu)先保障學(xué)校安全風(fēng)險防控經(jīng)費的支出。

民辦中小學(xué)幼兒園的舉辦者應(yīng)當(dāng)保障本校安全工作所需經(jīng)費。

第二十五條 公安、交通運輸部門應(yīng)當(dāng)在校園門前地面規(guī)范設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)識、標(biāo)線、設(shè)施和科技監(jiān)控設(shè)備，施劃、設(shè)置禁止停放車輛的標(biāo)線、標(biāo)志，設(shè)置減速和防沖撞設(shè)施，優(yōu)化學(xué)校周邊交通組織形式和公交站點設(shè)置，完善道路公交設(shè)施，依法查處學(xué)校門前及周邊道路交通違法行為。

第二十六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)加強學(xué)校周邊建設(shè)工程的執(zhí)法檢查，依法查處在學(xué)校及周邊違法使用大型電磁輻射發(fā)射設(shè)施、開設(shè)加油站、設(shè)立易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用場所。

第三章  校園安全管理

第二十七條  學(xué)校履行以下安全管理和教育職責(zé)：

(一)成立安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立安全工作責(zé)任制；

(二)建立健全安全管理制度，加強學(xué)校安全日常管理，定期開展安全檢查、隱患排查整治；

(三)組織開展師生安全教育、培訓(xùn)和安全演練；

(四)制定安全應(yīng)急預(yù)案，建立突發(fā)事件應(yīng)急機制，依法處置學(xué)校安全突發(fā)事件；

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

公辦學(xué)校主要負責(zé)人及民辦學(xué)校舉辦者或者法定代表人是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人，對學(xué)校安全工作全面負責(zé)。

第二十八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立覆蓋全體教職工的安全管理責(zé)任體系，明確安全管理人員。

市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校安全防范有關(guān)規(guī)定，為公辦中小學(xué)配備專職保安員，民辦中小學(xué)幼兒園專職保安員由舉辦者負責(zé)配備。學(xué)校專職保安員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并取得保安員證，年齡不超過50歲。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備專兼職安全員，組織學(xué)校體育教師、后勤管理人員等建立護校隊伍，聯(lián)合公安民警、協(xié)輔警、家長志愿者、社區(qū)巡防人員等建立護學(xué)崗隊伍。

第二十九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全門衛(wèi)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行校外人員、車輛入校登記及核驗制度，嚴(yán)禁無關(guān)人員和機動車輛進入學(xué)校。

學(xué)校安全保衛(wèi)人員發(fā)現(xiàn)校外人員非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品、動物以及其他危險物品時，應(yīng)當(dāng)制止其攜帶危險物品進入校園；對難以制止的，應(yīng)當(dāng)立即報告公安機關(guān)。

第三十條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)實行封閉式管理。學(xué)生在校期間禁止校外無關(guān)人員進入。

寄宿制學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全寄宿學(xué)生安全管理制度，專門配備宿舍安全管理人員，實行24小時宿舍值班和安全巡查。女生宿舍不得安排異性安全管理人員。

學(xué)校向社會開放體育活動場所，應(yīng)當(dāng)經(jīng)教育部門與體育部門批準(zhǔn)，校外人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時段進入。

第三十一條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)生考勤和安全信息通報制度，將未按要求正常到校、非正常缺勤、擅自離校、身體和心理異常學(xué)生情況以及其他關(guān)系學(xué)生安全的信息，及時告知其監(jiān)護人和校內(nèi)相關(guān)負責(zé)人員，并采取合理處置措施，必要時向公安機關(guān)請求幫助。

第三十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生離校管理制度。中小學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)將上學(xué)、放學(xué)、放假、校外活動時間和地點提前告知學(xué)生家長，臨時變更的，應(yīng)當(dāng)及時告知學(xué)生家長。

幼兒園和小學(xué)一、二年級應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生接送交接制度。監(jiān)護人或者監(jiān)護人委托人不能按時接送學(xué)生的，學(xué)校可以按照規(guī)定提供照管服務(wù)，不得將學(xué)生、幼兒交給其監(jiān)護人或者監(jiān)護人委托人以外的人員。學(xué)生監(jiān)護人或者受委托人在中小學(xué)校、幼兒園放學(xué)前將學(xué)生、幼兒帶離學(xué)校的，監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)告知學(xué)校并征得學(xué)校同意。

第三十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全交通安全管理制度，根據(jù)需要在校園內(nèi)部道路設(shè)置規(guī)范的交通標(biāo)志、標(biāo)牌、標(biāo)線、警示標(biāo)識、停車設(shè)施等。

允許進入學(xué)校的車輛，應(yīng)當(dāng)遵守校內(nèi)安全規(guī)則。發(fā)生校園交通事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時向主管部門和公安機關(guān)報告，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

第三十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建設(shè)安防視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)，安裝一鍵式緊急報警裝置，并實現(xiàn)與屬地教育部門和公安機關(guān)接警中心聯(lián)網(wǎng)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立安防視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)值班監(jiān)看、信息保存、調(diào)用調(diào)取和運行維護管理制度，保證監(jiān)控系統(tǒng)正常運行。監(jiān)控系統(tǒng)采集的視頻圖像信息保存期限應(yīng)當(dāng)達到一個月以上，重點要害部位視頻圖像信息保存期限應(yīng)當(dāng)達到三個月以上。

第三十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強學(xué)生課間活動和在校學(xué)習(xí)生活期間的安全管理，合理安排學(xué)生疏散時間和上下樓順序，安排專門人員值班巡查，防止擁擠、踩踏、傷害事故發(fā)生。

第三十六條 任課教師在教學(xué)活動開始前和教學(xué)活動進行過程中應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

(一)體育、實驗及各種實踐課程上課前應(yīng)當(dāng)檢查場地、器材、用具、材料的安全性并做好記錄，存在安全隱患的應(yīng)當(dāng)立即停用；

(二)對特異體質(zhì)或者患有疾病不適宜參加特定教育教學(xué)活動的學(xué)生以及生理期的女學(xué)生給予必要照顧；

(三)發(fā)現(xiàn)學(xué)生有身體或者心理異常情況的，及時采取有效措施并告知其監(jiān)護人。

幼兒園兒童、小學(xué)學(xué)生在上課期間，在沒有其他教師接替的情況下，任課教師不得離開教室。

第三十七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全大型集體活動和校外活動安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，制定安全應(yīng)急預(yù)案，開展安全風(fēng)險評估，配齊安全、醫(yī)護等管理保障人員，按照規(guī)定購買人身傷害保險。校外集體活動需要車輛接送學(xué)生的，應(yīng)當(dāng)租用有相應(yīng)客運資質(zhì)的運輸企業(yè)客運車輛，并與運輸企業(yè)簽訂運輸合同，明確安全責(zé)任。

學(xué)校組織的師生研學(xué)旅行、綜合實踐、職業(yè)體驗、社會志愿服務(wù)等校外集體活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管教育部門批準(zhǔn)后方可組織實施。

第三十八條 學(xué)校組織集體勞動、教學(xué)實習(xí)或者社會實踐活動，應(yīng)當(dāng)符合學(xué)生的心理、生理特點和身體健康狀況。學(xué)校不得組織學(xué)生參加搶險、救火、除雪等應(yīng)由專業(yè)人員或成人從事的活動，不得組織學(xué)生參與制作煙花爆竹、有毒化學(xué)品等具有危險性的活動。

第三十九條 學(xué)校組織學(xué)生在校外實習(xí)的，應(yīng)當(dāng)建立實習(xí)安全管理制度和評估機制，對實習(xí)指導(dǎo)教師和學(xué)生開展安全生產(chǎn)、勞動保護等培訓(xùn)，按照規(guī)定與實習(xí)單位簽訂實習(xí)協(xié)議，會同實習(xí)單位做好學(xué)生的實習(xí)指導(dǎo)、教育和管理工作。

實習(xí)單位應(yīng)當(dāng)為學(xué)生提供安全健康的實習(xí)環(huán)境，按照規(guī)定辦理保險，并做好學(xué)生實習(xí)管理工作，及時向?qū)W校反饋學(xué)生的實習(xí)情況。

學(xué)校和實習(xí)單位應(yīng)當(dāng)保障實習(xí)學(xué)生的合法權(quán)益，不得安排學(xué)生到影響其人身安全、身心健康的場所和崗位實習(xí)。

第四十條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定校規(guī)校紀(jì)，教育引導(dǎo)學(xué)生遵守法律法規(guī)和學(xué)校的管理制度。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展預(yù)防欺凌和暴力教育，嚴(yán)格學(xué)生日常行為管理，公開工作機構(gòu)和舉報電話，建立健全防治校園欺凌和暴力工作早期預(yù)警、事故處理和事故干預(yù)機制，及時處置突發(fā)校園欺凌和暴力事件。

學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生有欺凌和暴力行為，應(yīng)當(dāng)采取措施保護、幫助受傷害者，自發(fā)現(xiàn)之日起十日內(nèi)完成調(diào)查，并按照規(guī)定進行處置；發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)報案。

第四十一條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立公共衛(wèi)生管理制度，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機制，加強傳染病預(yù)防控制管理工作。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備具有從業(yè)資格的專職醫(yī)務(wù)(保健)人員或兼職衛(wèi)生保健教師，保障對學(xué)生常見病的治療。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立心理輔導(dǎo)室，配備專兼職心理教師，對學(xué)生開展心理健康教育和心理輔導(dǎo)和心理檔案。

第四十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)生健康管理制度，建立學(xué)生健康檔案，定期組織學(xué)生體檢和心理健康排查。

學(xué)校對有特異體質(zhì)、特定疾病或異常心理狀況的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)關(guān)心和照顧，安排適宜的教育教學(xué)、社會實踐等活動；對生理、心理狀況異常不宜在校學(xué)習(xí)的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)安排休學(xué)進行治療、休養(yǎng)。

第四十三條 學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生有明顯自殺、自殘或者傷害他人傾向，以及有言語、情緒或者行為明顯異常容易發(fā)生安全事故的，應(yīng)當(dāng)采取看護、陪護等必要措施，并及時告知學(xué)生監(jiān)護人或者其他近親屬。

學(xué)校要求到校處理的，學(xué)生監(jiān)護人或者其他近親屬應(yīng)當(dāng)及時到達學(xué)校。四十八小時內(nèi)無正當(dāng)理由拒不到校的，學(xué)校可以通知監(jiān)護人或者其他近親屬住所地的鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處，共同督促學(xué)生的監(jiān)護人或者其他近親屬到校履行監(jiān)護職責(zé)。

第四十四條 學(xué)校的場地、建筑物、設(shè)施、設(shè)備等應(yīng)當(dāng)符合國家和地方的安全標(biāo)準(zhǔn)以及用途要求，并進行定期檢查、維護。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)在校園具有危險性的教育教學(xué)和生活服務(wù)設(shè)施、設(shè)備、建筑物、場所設(shè)置安全警示標(biāo)志牌或者安全警示圍欄。

第四十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全實驗室安全管理制度，制定并落實實驗和設(shè)備的安全操作規(guī)程，對學(xué)生進行實驗實訓(xùn)用品的防毒、防爆、防輻射、防污染等安全防護教育，加強對危險化學(xué)物品采購、儲存、使用和處置等環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理。

第四十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全食品管理制度，嚴(yán)格落實食品安全主體責(zé)任，配備專（兼）職食品安全管理人員，加強食堂規(guī)范化管理和校外供餐管理。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立飲用水安全管理制度，定期開展水質(zhì)檢測和飲水設(shè)備維護和清洗消毒。

第四十七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全管理制度，嚴(yán)格落實消防安全工作責(zé)任制，按照規(guī)定配備消防設(shè)施和設(shè)備，定期進行安全檢查和維修保養(yǎng)，規(guī)范設(shè)置消防安全標(biāo)志標(biāo)識，保證安全出口、疏散通道和消防通道暢通。

第四十八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，完善網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防護措施，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測管理、檢查維護和應(yīng)急演練，防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。

第四十九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立新錄用教職工和外聘人員身份核查和背景審查制度，不得聘用因故意犯罪而受到刑事處罰的人員和有精神病史人員入校工作。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期開展教職工心理健康和內(nèi)部矛盾排查，全面掌握教職工思想狀況。教職工患有精神疾病、傳染性疾病或者其他可能影響學(xué)生身心健康的疾病的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)安排其離崗治療。患精神疾病教職工治愈后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)二級甲等以上具備心理或者精神科執(zhí)業(yè)資質(zhì)的醫(yī)院開具的醫(yī)療診斷證明文書安排其工作。

第五十條 學(xué)校教師應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范和工作紀(jì)律，不得侮辱、毆打、體罰或者變相體罰學(xué)生。

教師發(fā)現(xiàn)學(xué)生心理、行為異常或者行為具有危險性時，應(yīng)及時告誡、勸止同時報告學(xué)校，并及時告知學(xué)生監(jiān)護人。

教師不得將異性學(xué)生單獨帶到宿舍進行談心或輔導(dǎo)。

第五十一條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立家校聯(lián)系制度，及時向?qū)W生父母或者其他監(jiān)護人介紹學(xué)校安全制度，告知學(xué)生父母或者其他監(jiān)護人學(xué)生遵守學(xué)校安全制度的情況。中小學(xué)和幼兒園應(yīng)當(dāng)定期聽取學(xué)生父母或者其他監(jiān)護人對學(xué)校安全工作的意見建議。

學(xué)生法定(委托)監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)履行以下責(zé)任或義務(wù)：

(一)對學(xué)生進行安全教育和校外安全管理；

(二)向?qū)W校告知有效的聯(lián)系方式；

(三)向?qū)W校書面告知學(xué)生特異體質(zhì)、特定疾病或者其他生理、心理異常等身體健康狀況的真實信息；

(四)監(jiān)督學(xué)生改正不良行為；

(五)其他需要對學(xué)生履行的責(zé)任和對學(xué)校履行的義務(wù)。

鼓勵學(xué)生家長、家長委員會參與學(xué)校安全工作，配合建立學(xué)校安全志愿者隊伍，協(xié)助維護校園秩序。

第五十二條 公安、司法、法院、檢察院等單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向?qū)W校選派人員擔(dān)任法治副校長或者法治輔導(dǎo)員，學(xué)校應(yīng)當(dāng)聘請法律顧問，協(xié)助學(xué)校開展法治、安全宣傳教育和涉校矛盾處置。

第五十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全安全隱患排查整治制度，定期開展隱患排查，建立工作臺賬，制定整改措施，消除安全隱患。

學(xué)校對無力解決或無法排除的重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時書面報告上級主管單位或其他有關(guān)單位，并采取有效措施做好安全防范。

第五十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全安全工作檔案管理制度，記錄日常安全管理、安全責(zé)任落實、安全檢查、安全隱患整改等情況，作為實施安全工作目標(biāo)考核、事故處理和責(zé)任追究的依據(jù)。

第四章  學(xué)校安全教育

第五十五條 教育、人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將安全教育列入課程計劃。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開設(shè)安全教育課程，根據(jù)不同學(xué)齡階段學(xué)生的生理心理特點、接受能力以及可能遇到的安全風(fēng)險，采取合理有效方式開展防范詐騙、溺水、欺凌、暴力、毒品、酗酒、性侵害、網(wǎng)絡(luò)沉迷，以及加強國防安全、交通安全、消防安全、食品和藥品安全、網(wǎng)絡(luò)安全、衛(wèi)生防疫、心理健康、預(yù)防青少年犯罪等專題教育，教育學(xué)生掌握必要的安全知識和應(yīng)急避險技能。

第五十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展新生入學(xué)安全教育，幫助學(xué)生及時了解學(xué)校安全管理制度；寒、暑假前組織教職工安全部署課、學(xué)生安全教育課、家長安全提醒課，增強安全教育針對性、實效性。

學(xué)校組織學(xué)生開展實驗、體育、舞蹈、研學(xué)、社會實踐等教育教學(xué)活動前，應(yīng)當(dāng)按照課程規(guī)范、教學(xué)大綱或者活動特點，對學(xué)生進行特定活動的安全教育。

第五十七條 教育部門應(yīng)當(dāng)構(gòu)建生存教育體系，系統(tǒng)培養(yǎng)、提升學(xué)生的生存技能。

小學(xué)應(yīng)當(dāng)組織學(xué)生開展游泳訓(xùn)練，幫助學(xué)生掌握游泳技能，提高預(yù)防溺水事故能力。高級中學(xué)應(yīng)當(dāng)結(jié)合軍訓(xùn)組織學(xué)生開展心肺復(fù)蘇訓(xùn)練，幫助學(xué)生掌握初級急救知識和急救技能。

第五十八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)充分利用政府、社會、企事業(yè)單位的安全教育體驗基地，組織學(xué)生開展互動式安全教育體驗培訓(xùn)。

有條件的區(qū)（市）可以建設(shè)綜合性或?qū)I(yè)性較強的安全教育體驗基地。

第五十九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期組織開展突發(fā)事件應(yīng)急演練。中小學(xué)應(yīng)當(dāng)每月、幼兒園應(yīng)當(dāng)每季度開展一次應(yīng)急疏散演練。寄宿制學(xué)校每年應(yīng)當(dāng)開展不少于兩次的夜間應(yīng)急疏散演練。使用校車（通勤車）的學(xué)校每年應(yīng)當(dāng)開展不少于兩次的校車（通勤車）安全事故應(yīng)急疏散演練。

第六十條教育部門應(yīng)當(dāng)將學(xué)校安全知識和安全技能教育納入幼兒園、中小學(xué)校教師入職培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)。

教育部門應(yīng)當(dāng)對新任中小學(xué)校、幼兒園校（園）長、副校（園）長和學(xué)校安全機構(gòu)負責(zé)人進行不少于四十學(xué)時的安全教育任職培訓(xùn)。中小學(xué)校、幼兒園主管安全的副校（園）長和安全工作負責(zé)人任職期間，每年應(yīng)當(dāng)接受不少于二十學(xué)時的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期對教職工、安全保衛(wèi)人員進行安全風(fēng)險防控、應(yīng)急處置和相關(guān)安全法律知識的教育培訓(xùn)，提高教職工履行安全職責(zé)的能力。

第五章  突發(fā)事件應(yīng)急處置與人身傷害事故處理

第六十一條 出現(xiàn)可能影響學(xué)校安全的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件風(fēng)險時，市、區(qū)（市）人民政府負責(zé)突發(fā)事件應(yīng)對工作的部門應(yīng)當(dāng)立即發(fā)出預(yù)警信息，教育部門根據(jù)預(yù)警信息組織學(xué)校立即采取停課、暫避、疏散、管控等措施。

第六十二條 學(xué)校發(fā)生安全事故，應(yīng)當(dāng)立即啟動處置預(yù)案，依法采取防范、控制、救助、搶險等措施，并立即向?qū)W校主管部門和其他有關(guān)部門報告。屬于較大以上安全事故的，學(xué)校主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時向本級人民政府和上一級主管部門報告，并按有關(guān)規(guī)定報應(yīng)急管理部門處理。

學(xué)校發(fā)生教職工和學(xué)生傷亡等安全事故的，應(yīng)當(dāng)采取合理的急救措施，情況緊急、傷情嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)立即送醫(yī)療機構(gòu)治療，通知監(jiān)護人或者其他近親屬，并在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)報告教育主管部門，區(qū)（市）教育主管部門應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后１小時內(nèi)報告市教育行政部門。

學(xué)校和有關(guān)部門不得瞞報、謊報或者拖延報告安全事故信息。

第六十三條 學(xué)校安全事故發(fā)生后，學(xué)校主管部門和事故主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即指導(dǎo)學(xué)校進行處置；屬于重大安全事故的，應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場進行處置，學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以配合，盡快恢復(fù)正常的教學(xué)秩序。

學(xué)校主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織學(xué)校安全事故行政責(zé)任調(diào)查和處理。屬于重大安全事故的，由有關(guān)部門依法進行調(diào)查和處理，學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以配合，不得對安全事故調(diào)查進行阻撓和妨礙。

第六十四條 學(xué)校發(fā)現(xiàn)校園性侵犯事件，應(yīng)當(dāng)采取措施保護、幫助受傷害者，并立即向公安機關(guān)報案，同時向?qū)W校的主管部門報告。

學(xué)校在處理欺凌、暴力和性侵犯事件時，應(yīng)當(dāng)依法保護當(dāng)事人的隱私。當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)配合學(xué)校和有關(guān)部門調(diào)查處理，學(xué)校和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)聽取雙方意見訴求。

第六十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立安全事故處理專業(yè)化機構(gòu)，聘請人大代表、政協(xié)委員、法治副校長、學(xué)校法律顧問等具備相應(yīng)知識或能力的人員主持或參與處理和調(diào)解。

第六十六條 建立健全校園傷害矛盾糾紛調(diào)處機制，積極利用行政調(diào)解、仲裁、人民調(diào)解、保險理賠、法律援助等方式，依法處理校園傷害事件。

市、區(qū)（市）學(xué)校主管部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門設(shè)立校園傷害糾紛調(diào)解委員會，依法調(diào)解學(xué)校安全事故民事賠償糾紛。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立學(xué)校安全事故調(diào)解工作機制，支持、幫助學(xué)校處理學(xué)校安全事故糾紛。

第六十七條 學(xué)校安全事故處理期間，當(dāng)事人和其他相關(guān)人員不得有干擾事故應(yīng)急處置、阻擾事故調(diào)查處理、侵占破壞學(xué)校財產(chǎn)、傷害師生員工、制造散布謠言等擾亂學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的行為，采取相關(guān)行為經(jīng)勸阻無效的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即向公安機關(guān)報案并保護現(xiàn)場，配合公安機關(guān)調(diào)查取證。公安機關(guān)接到學(xué)校報案后，應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

第六十八條 市人民政府為學(xué)校統(tǒng)一購買校（園）方責(zé)任保險，保障學(xué)校辦學(xué)安全。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)為學(xué)生購買校（園）方責(zé)任保險附加無過失責(zé)任保險（校園綜合保險）。

鼓勵學(xué)生家長或其他監(jiān)護人為學(xué)生購買人身意外傷害保險；鼓勵社會力量設(shè)立學(xué)校安全風(fēng)險基金或者學(xué)生救助基金，健全學(xué)生意外傷害救助機制；鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新保險產(chǎn)品和服務(wù)方式，拓展與學(xué)生安全相關(guān)的保險業(yè)務(wù)。

第六章  法律責(zé)任

第六十九條 區(qū)（市）人民政府、鎮(zhèn)級人民政府（街道辦事處）未履行本辦法規(guī)定職責(zé)的，由上級人民政府責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重或者導(dǎo)致學(xué)生、教職工傷害事故的，對主要負責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分。

第七十條 政府有關(guān)部門未履行本辦法規(guī)定職責(zé)的，由本級人民政府或者上級主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，予以通報批評；情節(jié)嚴(yán)重或者導(dǎo)致學(xué)生、教職工傷害事故的，對主要負責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分。

第七十一條 學(xué)校未履行本辦法規(guī)定職責(zé)的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)給予警告，責(zé)令限期改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報批評并取消其教育工作評先評優(yōu)資格，對公辦學(xué)校主要負責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分，對民辦學(xué)校依法給予停止招生等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十二條 學(xué)校教職工未履行崗位安全職責(zé)造成學(xué)生傷害的，由學(xué)校給予處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十三條 學(xué)生實施欺凌和暴力行為的，由學(xué)校給予批評教育，根據(jù)具體情節(jié)和危害程度給予紀(jì)律處分，并將其表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評價；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機關(guān)進行警示教育或者予以訓(xùn)誡；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予處罰。

第七十四條 學(xué)生家長、學(xué)生以及其他人員干擾學(xué)校安全事故處置和調(diào)查處理，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成人身傷害或者財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十五條 學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的，依照民事法律規(guī)定確定學(xué)校責(zé)任；學(xué)校盡到法定教育、管理職責(zé)的，依照民事法律的規(guī)定不承擔(dān)責(zé)任。

第七章  附則

第七十六條 本市非學(xué)歷民辦教育學(xué)校、外籍人員子女學(xué)校參照本辦法執(zhí)行。

第七十七條 本辦法自2021年1月1日起施行，有效期至   年　月　日。