各區、市教體局，高新區黨群工作部，局屬各學校、有關民辦學校，機關各處室：

現將《關于扎實推進中小學心理健康教育工作的意見（試行）》印發給你們，請認真貫徹落實。

青島市教育局

2020年6月16日

關于扎實推進中小學心理健康教育工作的意見

為進一步加強和規范全市中小學心理健康教育工作，根據教育部《中小學心理健康教育指導綱要》以及當前中小學心理健康教育工作發展的新形勢，結合我市實際，現就扎實推進我市中小學心理健康教育工作提出以下意見。

一、指導思想和主要目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和全國教育大會精神，全面落實教育部《中小學心理健康教育指導綱要》《山東省教育廳關于加強中小學心理健康教育工作的通知》等有關文件精神，遵循教育規律，堅持立德樹人根本任務，健全中小學心理健康教育指導和服務網絡，提升教師心理健康教育指導能力，構建學校、家庭、社會協同機制，形成全社會關心支持中小學心理健康教育的合力，通過多種途徑和方法積極有效地推進全市中小學心理健康教育發展，全面提高廣大中小學生的心理素質，培養學生積極樂觀、健康向上的精神面貌，促進學生人格的健全發展和身心的和諧可持續發展。

二、主要內容

心理健康教育的主要內容包括：普及心理健康基本知識，樹立心理健康意識，了解相應年齡階段學生的心理發展特點，了解基本的心理調節方法，認識心理異常現象；初步掌握心理保健技能，重點幫助學生掌握和提高學會學習、人際交往、升學擇業、應對挫折以及生活和社會適應等方面的心理認知水平和實踐能力；提升學生的心理健康水平，養成自信、樂觀、積極、敬業、樂群的心理品質。

中小學心理健康教育應根據學生不同年齡特征與個性差異開展工作，做到循序漸進，分階段設置具體的教育目標和內容。

（一）小學低年級主要包括：幫助學生適應新的環境、新的集體、新的學習生活，擁有安全感和歸屬感；引導學生養成良好的學習習慣，感受學習知識的樂趣，樹立紀律意識、時間意識和團隊合作意識；使學生樂于與老師、同學交往，在謙讓、友善的交往中體驗友情。

（二）小學中年級主要包括：幫助學生了解和認識自我，引導學生在學習生活中感受解決困難的快樂，學會表達自身情緒；培養學生的集體意識和人際交往能力，在班級活動中善于與更多的同學交往，形成開朗、合群、樂學、自立的健康人格；幫助學生樹立正確的角色意識。

（三）小學高年級主要包括：引導學生正確面對厭學等負面情緒，掌握一些基本的學習方法，激發對學習的興趣與信心；對學生開展初步的青春期教育和必要的性知識教育（以防止性侵害教育為主）；培養學生積極健康的情感，學會對自己、集體和他人負責。

（四）初中年級主要包括：幫助學生適應初中階段的學習環境和學習要求，培養積極的學習觀念和學習態度；幫助學生進一步了解自我，加強人際交往，掌握與他人，特別是與父母、老師和異性交流、溝通的方法、技巧和原則；引導學生正確認識青春期所面臨的各種問題與煩惱，初步掌握調節情緒、抑制沖動的方法和技巧；引導學生逐步適應社會生活的各種變化，培養對挫折的耐受能力。

（五）高中年級主要包括：幫助學生具有適應高中階段學習任務的能力，發展創造性思維，進一步開發學習的潛能；進一步培養學生在人際交往、情緒情感調節、適應學習和生活等方面應用心理學原理、方法的意識和實踐能力；使學生正確認識自己的人際關系狀況，正確對待同異性伙伴的交往；引導學生自覺增強責任感，樹立積極情感，提高承受挫折和應對挫折的能力，養成良好的意志品質，形成正確的世界觀、人生觀和價值觀；幫助學生了解自己的能力、特長、興趣和社會就業條件，初步確立自己的升學和職業志向，做好升學或就業選擇的準備。

三、實施途徑

（一）加強心理健康教育課程建設

1.開好心理健康教育課。發揮課堂主渠道作用，各中小學應開設心理健康教育課并列入課程表，課時在地方課程或校本課程中安排，心理健康教育專題活動可結合班隊會統籌安排。確保開課率達到100%，并開足課時。小學、初中學段每學期心理健康教育課程或專題活動時間不得低于6課時，高中學段每學期不得低于8課時。

2.融入育人全過程。心理健康教育要全面滲透到育人全過程，與校園文化建設、班主任工作、班團隊活動、校園文體活動、社會實踐活動等有機結合。各學科教師要掌握必要的心理健康教育知識和技能，自覺將心理健康教育內容有機滲透到日常教育教學活動中，注重挖掘學科教學中的心理健康教育資源。

3.開發校本課程。遵循學生年齡特點和成長規律，以國家和地方制定的課程綱要基本精神為指導，鼓勵有條件的學校結合自身實際和可利用的資源開發心理健康教育校本課程，以滿足本校學生的心理健康教育需求。

4.舉辦系列專題活動。通過多種形式，利用黑板報、宣傳欄、校報校刊、校園電視臺、校園廣播、校園網、微博、微信群、QQ群、心理熱線、心理信箱等途徑，廣泛開展心理健康知識宣傳。每年五月份組織開展全市“中小學心理健康教育活動月”。根據學生身心發展特點，通過國旗下講話、主題班隊會、興趣小組、心理社團、心理手抄報等活動，提高學生心理健康教育的實效性。對中小學生進行生命與健康、生命與安全、生命與成長、生命與價值和生命與關懷的教育，使學生學習并掌握必要的生存技能，認識、感悟生命的意義和價值，培養學生尊重生命、愛惜生命的態度，學會欣賞和熱愛自己的生命，進而學會對他人生命的尊重、關懷和欣賞,樹立積極的人生觀。在組織全體學生活動的基礎上，對面臨升學壓力的初三、高三學生及家長開展心理輔導講座，對留守兒童、貧困家庭和單親家庭子女、隨班就讀殘疾兒童等特殊群體學生開展心理關愛活動。

（二）加強心理健康教育服務及平臺建設

1.建好心理輔導室。各中小學要根據教育部心理輔導室建設標準和學校實際情況，按照“一室多用、專兼結合”的原則設立心理輔導室，2020年心理輔導室建成率達到100%。學校應建立規范的學生心理輔導檔案，輔導過程記錄完整，有相應的分析、對策與輔導效果評價，并及時歸檔。

2.全面監測學生心理狀況。每年9-10月，各中小學要對全校新生進行全面的心理普查。根據學校實際情況，通過自我報告、日常觀察、訪談、心理測試、問卷調查、專業心理評估等方式，每年對全體學生進行心理健康狀況檢測，動態監測分析學生心理狀況，為每位學生建立心理檔案。在開展心理調查的過程中要謹慎使用心理測試量表或其他心理測試方式，所使用的心理測試量表要科學，不能簡單依靠測量結果作結論，由專職心理教師對測評結果進行分析和解讀，尊重和保護學生的個人健康隱私權。

3.開展團體心理輔導和個別心理輔導。心理教師要根據學生心理監測情況，對存在共性或普遍性問題的學生有針對性地開展團體心理輔導，團體心理輔導應根據學生身心發展特點，采取心理訓練、情境設計、角色扮演、游戲輔導等多種形式。對存在心理隱患的學生定期進行約談和疏導，對個別出現心理問題的學生及時進行心理輔導和危機干預，幫助學生解除心理困惑。

4.加強心理援助工作。市、區市教體局常態化設置未成年人健康成長咨詢熱線及電子郵箱，各中小學設立心理信箱和電子郵箱，具備條件的學校設立心理援助熱線，組織心理教師進行答復，提供專業化服務。向中小學生廣泛宣傳各級心理咨詢熱線號碼，鼓勵學生有需要時撥打。做好數據分析和情況研判工作，針對重點問題和反映集中問題，有針對性地采取應對措施，重大事件建立跟蹤制度，并報上級教育行政部門備案。

5.培植并發揮心理健康教育示范學校的引領作用。各中小學要加強心理健康教育示范學校建設，認真落實《青島市中小學心理健康教育示范學校建設標準》（青教辦字〔2019〕93號）文件要求。通過論壇、研討會、現場觀摩等形式總結推廣成功經驗，更好地發揮心理健康教育示范學校的示范引領作用。

（三）加強心理教師隊伍建設

1.配備心理教師。全市要建立一支專業化、穩定的中小學心理教師隊伍，2020年各中小學專兼職心理教師配備率達到100%。除小規模學校外，在核定的編制范圍內，各中小學至少配備一名專職心理教師，每十個班級至少配備一名專兼職心理教師。專職心理教師原則上須具備心理學或相關專業本科及以上學歷，或有國家心理咨詢師證書、心理健康輔導員資格證書或教育系統培訓合格證書。

2.加大培訓力度。市、區市教體局、各中小學要將心理健康教育內容納入中小學校長、班主任和教師等各類培訓中，對專兼職心理教師進行輪訓,重點進行專業技能培訓，保障教師培訓學時。非心理學及相關專業、未取得職業資格證書的心理教師，須接受市、區市教育行政部門統一安排的培訓，在導師的指導下完成不少于10個個體輔導和不少于3個團體輔導，考核合格后頒發培訓合格證書。

3.發揮教研科研引領作用。市、區市教研部門要配備專職心理健康教育教研員，常態化開展心理健康教育教研活動，每月至少開展一次教研活動或現場研討活動，每學期至少組織一次公開課或觀摩課，定期開展中小學心理健康教育學術交流和研討。加快心理名師工作室建設，發揮學科帶頭人的教研科研引領作用。鼓勵中小學教師、班主任開展心理健康教育專題研究，評選推廣優秀成果。繼續開展中小學心理健康教育優質課評選。

（四）加強機制制度建設

1.健全工作機制。各中小學要建立由分管校長領導，以專兼職心理教師為核心、班主任為骨干、全體教師和班級心理委員共同參與的學校心理健康教育工作機制。專兼職心理教師面向學生提供專業的心理健康教育指導，面向其他教師提供滲透式或主題式心理健康教育的技能和智力支持，面向家長提供必要的家庭教育指導。班主任及任課教師應積極參加心理健康教育的培訓和學習活動，在班級管理、課堂教學及與學生的日常交流中積極運用心理學專業知識。班級設心理委員1名，接受專門的心理培訓，促進學生之間相互了解心理動態，隨時記錄周圍學生的情緒變化，及時將情況反饋給心理教師。

2.完善工作制度。市、區市教體局探索開展“區域巡回教師”心理指導制度，組建全市心理健康教育巡回教師團隊。各中小學要建立心理輔導活動規范，健全心理健康教育各項工作保密制度，完善心理輔導室使用及管理制度、值班制度、記錄制度等，建立分管校長、心理教師和班主任參加的學生心理問題分析會制度，每學期通報分析學校心理健康教育工作存在的主要問題，并有針對性地進行改進。

3.建立危機干預和轉介機制。市、區市教體局成立危機干預研究工作組，進行學生心理危機識別、干預研討，指導學校心理危機干預工作。各中小學探索建立中小學生心理危機識別和早期干預機制，建立學生心理問題會診制度、學生心理危機預警臺賬，定期分析研判，制定干預措施。對存在心理問題的學生進行早期識別和輔導，主動進行約談，對問題較嚴重的學生進行跟蹤式輔導。建立轉介機制，對個別有嚴重心理疾病的學生，在征得家長同意后，及時轉介到相關心理診治部門進行治療，同時進行跟進和輔助。與家長溝通時，要有書面記錄或錄音記錄。

（五）構建學校、家庭、社會協同機制

1.優化家校共育。將心理健康教育融入家庭教育指導，通過家長學校、家長委員會、家庭教育服務站等陣地每年為家長舉辦至少1次的心理健康教育知識講座或宣傳普及活動，提高家長預防和識別孩子心理行為問題的能力。各中小學可結合學校實際，在家長委員會中設立心理工作委員會，及時關注學生和家長的心理動態，并定期進行交流和分析。結合家長會、家長開放日、家訪等活動，了解、反饋學生的心理狀況。通過“家長大課堂”“家長面對面”等形式，幫助家長了解和掌握孩子成長的特點、規律以及心理健康教育的方法，引導家長注重自身良好心理素質的養成，以積極健康和諧的家庭環境影響孩子。

2.發揮心理專家作用。建立心理專家資源庫，充分利用在青高校優質心理健康教育資源，與精神衛生醫療機構密切合作，建立心理專家與區市、中小學結對機制，定期開展“心理專家進校園”活動，開設“心理專家工作室”和“心理大課堂”專題講座，開展學生心理輔導實踐研討、教學研究、教育科研、課程建設、教師培訓、專業督導等活動，針對有嚴重心理問題或心理危機的學生探索建立個案轉介的綠色通道。

3.引入社會資源。根據青島市《關于加強社會心理服務體系建設的意見》（青發〔2019〕20號），區市教體局、中小學要結合自身實際，引入優質的社會工作服務機構、心理服務機構和家長資源，拓展心理服務內容，向師生推介社會心理服務官方資源，幫助師生掌握向專業的醫療機構和心理援助機構尋求專業支持的方法，為師生提供個性化、專業化、多元化的心理健康服務。

四、保障措施

（一）加強組織領導

各級教育行政部門要充分認識加強中小學心理健康教育的緊迫性和重要性，將心理健康教育作為一項基礎性、戰略性工作，納入全員、全程、全方位育人工作統籌謀劃。應有專人負責和分管中小學心理健康教育工作，明確相關部門負責中小學心理健康教育行政工作，教科研部門負責中小學心理健康教育教研科研工作，切實抓緊抓好抓實中小學心理健康教育工作。積極主動爭取政法、衛生健康、公安司法、宣傳媒體、婦聯等部門及社會各界的支持配合，加強宣傳教育、輿論引導，共享數據資源，協同推進。

（二）加大經費保障

各級教育行政部門和中小學要將心理健康教育經費納入年度財政預算，保證對心理健康教育的各項經費投入，加強經費監管，做到專款專用。

（三）強化激勵機制

心理教師上課、開展團體輔導要按實際課時相應計算課時量或工作量，進行講座、宣傳普及、心理委員培訓、家長心理知識指導、個體輔導、參與心理援助熱線等在計入工作量時可統籌考慮。心理教師在評優評比、職務評聘等方面參照班主任待遇。

（四）加強督導評估

各級教育督導部門要將心理健康教育工作納入學校督導評估指標體系。中小學心理輔導室規范化建設情況和心理健康教育示范學校建設情況納入青島市陽光校園評比。