各區(qū)、市教體局，高新區(qū)黨群工作部，局屬各學(xué)校，有關(guān)民辦學(xué)校：

現(xiàn)將《青島市中小學(xué)生社會(huì)課堂管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真做好貫徹落實(shí)工作。

青島市教育局

2020年6月23日

青島市中小學(xué)生社會(huì)課堂管理辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范我市中小學(xué)生社會(huì)課堂(以下簡(jiǎn)稱“社會(huì)課堂”）建設(shè)工作，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作的意見》《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》等文件要求，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校學(xué)生參加社會(huì)課堂學(xué)習(xí)和實(shí)踐。

第三條 社會(huì)課堂涵蓋我市現(xiàn)有的未成年人社會(huì)課堂、青少年綜合實(shí)踐基地和中小學(xué)研學(xué)旅行基地。

第二章 未成年人社會(huì)課堂

第四條 青島市未成年人社會(huì)課堂是指整合利用我市豐富的人文、自然資源，以愛國(guó)主義教育基地、國(guó)防教育基地、應(yīng)急安全教育基地、法治教育基地、公益性文化設(shè)施、高等院校、科研院所、職業(yè)院校、企事業(yè)單位、農(nóng)村、社區(qū)等社會(huì)資源為主體，能夠?yàn)橹行W(xué)生校外教育實(shí)踐活動(dòng)提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)或場(chǎng)所。

第五條 青島市未成年人社會(huì)課堂活動(dòng)組織方式包括學(xué)校組織開展和學(xué)生自主開展。學(xué)校組織學(xué)生參加未成年人社會(huì)課堂活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)充分尊重學(xué)生的自主意愿，按照公開招募、自愿報(bào)名的方式組織開展。未成年人自主參加未成年人社會(huì)課堂活動(dòng)須經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意，鼓勵(lì)家長(zhǎng)指導(dǎo)、帶領(lǐng)和陪伴學(xué)生參加未成年人社會(huì)課堂活動(dòng)。

第六條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同社會(huì)課堂的功能和特點(diǎn)，把社會(huì)課堂活動(dòng)作為實(shí)施綜合實(shí)踐活動(dòng)課程和推進(jìn)課程教學(xué)改革的重要內(nèi)容，確保學(xué)生每年參加未成年人社會(huì)課堂活動(dòng)不少于6次，推動(dòng)學(xué)生參加未成年人社會(huì)課堂活動(dòng)的經(jīng)常化和制度化。

第七條 未成年人社會(huì)課堂應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性原則，對(duì)中小學(xué)校集體組織或?qū)W生自行參加的參觀學(xué)習(xí)與實(shí)踐活動(dòng)實(shí)行免費(fèi)或優(yōu)惠開放。對(duì)確需集中食宿和使用消耗品的社會(huì)課堂項(xiàng)目只能收取成本費(fèi)用，并對(duì)殘疾學(xué)生和特困家庭的學(xué)生全部免費(fèi)。公益性收費(fèi)項(xiàng)目須經(jīng)物價(jià)和財(cái)政部門核準(zhǔn),并以多種方式在活動(dòng)前告知學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)。

第八條 未成年人社會(huì)課堂評(píng)選采用自主申報(bào)和主管部門推薦兩種辦法，每年4月底前由符合條件并有意向的單位向青島市教育局申報(bào)（或由主管部門向市教育局推薦）。每年7月底前，市教育局根據(jù)申報(bào)（推薦）情況，組織專家評(píng)審和實(shí)地考察。評(píng)審和實(shí)地考察合格的單位，經(jīng)公示無異議后命名掛牌，并在青島市中小學(xué)生社會(huì)課堂網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上公布。申報(bào)條件如下：

1.設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu)，配備具備相應(yīng)資格的專兼職管理人員，配備1名及以上專兼職輔導(dǎo)員或講解員；

2.具有開展教育實(shí)踐活動(dòng)的基本場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備和課程資源，能夠同時(shí)容納至少50名學(xué)生開展有效參觀考察學(xué)習(xí)活動(dòng)；

3.能夠按照中小學(xué)生的年齡特點(diǎn)和認(rèn)知水平，設(shè)計(jì)系統(tǒng)的實(shí)踐教育內(nèi)容和活動(dòng)課程。實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容要結(jié)合學(xué)校教育教學(xué)實(shí)際和學(xué)生年齡特點(diǎn)，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合、動(dòng)腦與動(dòng)手相結(jié)合，采用參觀、講解、探究、操作等多種形式，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生探究能力和動(dòng)手操作能力；

4.能夠根據(jù)本單位工作實(shí)際并結(jié)合中小學(xué)教學(xué)工作和節(jié)假日安排，合理確定開放和開展教育活動(dòng)時(shí)間，合理確定每年接待學(xué)生的數(shù)量，并實(shí)現(xiàn)制度化和常態(tài)化；

5.能夠制定切實(shí)可行的安全措施和預(yù)案，配備安全保護(hù)人員，設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，切實(shí)保證活動(dòng)場(chǎng)地、設(shè)施、器材的安全性，確保參與活動(dòng)學(xué)生安全。

第九條 建立社會(huì)課堂退出機(jī)制。有下列情形之一，且經(jīng)過三個(gè)月整改未達(dá)到要求的，取消稱號(hào)：

1.一個(gè)年度內(nèi)學(xué)生接待數(shù)量未達(dá)到100人；

2.管理不完善，實(shí)踐教育活動(dòng)組織實(shí)施效果較差，學(xué)生負(fù)面評(píng)價(jià)較多；

3.存在安全隱患，不適宜學(xué)生參加活動(dòng)；

4.單純以營(yíng)利為目的，不能為中小學(xué)生提供免費(fèi)或優(yōu)惠開放服務(wù)；

5.由于其他各種原因不能繼續(xù)正常為學(xué)校和學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)提供服務(wù)。

第三章 青少年綜合實(shí)踐基地

第十條 青少年綜合實(shí)踐基地是指以推進(jìn)中小學(xué)生素質(zhì)教育、提高實(shí)踐能力為目的，具備室內(nèi)綜合實(shí)踐區(qū)、室外勞動(dòng)實(shí)踐區(qū)、綜合訓(xùn)練區(qū)、生活區(qū)等基本功能區(qū)，原則上可容納集中食宿，開展學(xué)工、學(xué)農(nóng)、學(xué)軍、科學(xué)普及、心理健康、素質(zhì)拓展等教育的公益性場(chǎng)所。

第十一條 青島市青少年綜合實(shí)踐基地活動(dòng)組織方式包括市級(jí)統(tǒng)籌組織和區(qū)（市）自主組織。市級(jí)統(tǒng)籌組織范圍為市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)3區(qū)初中學(xué)校和市教育局直屬普通中學(xué)。區(qū)（市）自主組織范圍為未納入市級(jí)統(tǒng)籌組織的各區(qū)（市）中小學(xué)校。

第十二條 各區(qū)（市）教育行政部門應(yīng)當(dāng)采取新建、改擴(kuò)建和政府購買服務(wù)等多種方式建立區(qū)域內(nèi)多功能、綜合性青少年綜合實(shí)踐基地，滿足本區(qū)域不同學(xué)段學(xué)生學(xué)工、學(xué)農(nóng)等勞動(dòng)教育實(shí)踐需求，確保義務(wù)教育段學(xué)生每學(xué)年參加學(xué)工或?qū)W農(nóng)實(shí)踐教育不少于1次，高中學(xué)生三年內(nèi)參加學(xué)工或?qū)W農(nóng)實(shí)踐教育不少于1次。

第十三條 青少年綜合實(shí)踐基地應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性原則，中小學(xué)校組織學(xué)生到青少年綜合實(shí)踐基地開展學(xué)工、學(xué)農(nóng)等勞動(dòng)實(shí)踐所產(chǎn)生的原材料、住宿、人工等費(fèi)用應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政專項(xiàng)資金或?qū)W校生均共用經(jīng)費(fèi)支出，不得收取學(xué)生費(fèi)用；學(xué)生就餐費(fèi)用和往返交通費(fèi)用可據(jù)實(shí)向?qū)W生收繳或由學(xué)校部分承擔(dān)。

第四章 中小學(xué)生研學(xué)旅行基地

第十四條 中小學(xué)生研學(xué)旅行基地是根據(jù)教育行政部門和學(xué)校需求，具備承接中小學(xué)生開展研學(xué)旅行活動(dòng)能力，為中小學(xué)生提供研學(xué)旅行實(shí)地課程、住宿、餐飲等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第十五條 中小學(xué)校研學(xué)旅行應(yīng)當(dāng)面向全體學(xué)生，堅(jiān)持學(xué)生全員參與的原則，并通過整年級(jí)、整班集體行動(dòng)的方式進(jìn)行。學(xué)校組織開展研學(xué)旅行可以采取自行開展或委托開展的方式進(jìn)行。學(xué)校自行開展研學(xué)旅行，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配備一定比例的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師，也可吸收一定數(shù)量的家長(zhǎng)作為志愿者。學(xué)校委托開展研學(xué)旅行，應(yīng)當(dāng)與符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、信譽(yù)好的委托企業(yè)或機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議書，明確委托企業(yè)或機(jī)構(gòu)在學(xué)生研學(xué)旅行中承擔(dān)的責(zé)任。鼓勵(lì)家長(zhǎng)利用節(jié)假日或寒暑假帶領(lǐng)孩子自主開展研學(xué)旅行。

第十六條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)以學(xué)生發(fā)展為本，根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色、學(xué)生年齡特點(diǎn)和學(xué)科教學(xué)內(nèi)容需要，合理安排不同類型的研學(xué)旅行主題，科學(xué)設(shè)計(jì)研學(xué)旅行路線，構(gòu)建研學(xué)旅行活動(dòng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。中小學(xué)生研學(xué)旅行應(yīng)當(dāng)依據(jù)學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)實(shí)際和季節(jié)特點(diǎn)，一般在每年3至5月、9至11月等6個(gè)月中進(jìn)行。

原則上小學(xué)4至6年級(jí)每學(xué)年安排集體研學(xué)旅行不少于2次，每次1至2天；初中7至8年級(jí)每學(xué)年安排集體研學(xué)旅行不少于2次（含學(xué)工學(xué)農(nóng)），每次1至5天；高中1至2年級(jí)每學(xué)年安排研學(xué)旅行不少于2次，每次1至7天。

第十七條 中小學(xué)生研學(xué)旅行基地應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性原則，學(xué)生研學(xué)旅行的費(fèi)用由學(xué)生家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)，隨行教師費(fèi)用由學(xué)校負(fù)擔(dān)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)活動(dòng)過程中吃住行等費(fèi)用做到精準(zhǔn)核算，并及時(shí)向?qū)W生及家長(zhǎng)進(jìn)行公示。研學(xué)旅行基地應(yīng)當(dāng)研究調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，所制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀谕趯W(xué)生票價(jià)和旅游團(tuán)隊(duì)票價(jià)，給予研學(xué)旅行活動(dòng)特別的優(yōu)惠。

第十八條 中小學(xué)生研學(xué)旅行基地評(píng)選采用自主申報(bào)和主管部門推薦兩種辦法，每年9月底前由符合條件并有意向的單位向青島市教育局申報(bào)（或由主管部門向市教育局推薦）。每年10月底前，市教育局根據(jù)申報(bào)（推薦）情況，組織專家評(píng)審和實(shí)地考察。評(píng)審和實(shí)地考察合格的單位，經(jīng)公示無異議后命名掛牌，并在青島市中小學(xué)生社會(huì)課堂網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上公布。申報(bào)條件如下：

1.具有法人資質(zhì)，具備相應(yīng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和服務(wù)能力。成立并正常運(yùn)營(yíng)1年以上，具有承接中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)；

2.基地進(jìn)出安全、便捷，交通設(shè)施完善，有專用公路直達(dá)。區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境良好，區(qū)域周圍 1000 米范圍內(nèi)無污染源。服務(wù)地域范圍應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離地質(zhì)災(zāi)害和其他危險(xiǎn)區(qū)域，周邊無安全隱患。周邊優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、國(guó)防科工、自然生態(tài)等其它類型研學(xué)實(shí)踐教育資源豐富，有一定的區(qū)域特色元素能夠滿足中小學(xué)生開展系列研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)；

3.場(chǎng)所面積能夠滿足中小學(xué)研學(xué)旅行需求,有可供學(xué)生集中學(xué)習(xí)、體驗(yàn)、參與、休息的場(chǎng)館場(chǎng)地，基地內(nèi)設(shè)施設(shè)備布局科學(xué)合理，功用齊全。基地能夠同時(shí)容納不少于200名學(xué)生開展研學(xué)旅行實(shí)踐教育活動(dòng)；

4.課程主題鮮明，有明確的教學(xué)目標(biāo)，能夠符合不同學(xué)段學(xué)生需求。課程內(nèi)容詳實(shí)規(guī)范，編排合理，具有較強(qiáng)教育性、實(shí)踐性、科學(xué)性；

5.人員配備齊全，具有講解人員、輔導(dǎo)員等教職人員不少于10人，能夠滿足項(xiàng)目開展需求。相關(guān)人員具備與所從事崗位相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格和能力，專兼職結(jié)構(gòu)合理；

6.能夠?qū)⒓友袑W(xué)旅行中小學(xué)生實(shí)行門票及其他費(fèi)用的減免優(yōu)惠措施。能夠免除家庭困難學(xué)生門票及其他費(fèi)用；

7.相關(guān)教學(xué)用具、器材性能完好且無安全隱患。具備完善的衛(wèi)生與醫(yī)療管理規(guī)范和措施，并定期進(jìn)行檢查。

第十九條 建立研學(xué)旅行基地退出機(jī)制。有下列情形之一，且經(jīng)過三個(gè)月整改未達(dá)到要求，取消稱號(hào)：

1.一個(gè)年度內(nèi)學(xué)生接待數(shù)量未達(dá)到1000人；

2.管理機(jī)制不完善，教育實(shí)踐活動(dòng)組織實(shí)施不合理，學(xué)生負(fù)面評(píng)價(jià)較多；

3.存在安全隱患，不適宜學(xué)生參加活動(dòng)；

4.單純以營(yíng)利為目的，不能為中小學(xué)生提供優(yōu)惠開放服務(wù)；

5.由于其他各種原因不能繼續(xù)正常為學(xué)校和學(xué)生研學(xué)旅行活動(dòng)提供服務(wù)。

第五章 活動(dòng)組織和評(píng)價(jià)

第二十條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同社會(huì)課堂的功能和特點(diǎn)，結(jié)合學(xué)校教育教學(xué)實(shí)際，統(tǒng)籌安排社會(huì)課堂活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)課堂活動(dòng)的經(jīng)?；椭贫然Ｔ谥行W(xué)社會(huì)課堂活動(dòng)安排中，學(xué)生參加學(xué)工或?qū)W農(nóng)實(shí)踐教育、研學(xué)旅行活動(dòng)的次數(shù)可以同步計(jì)入學(xué)生參加未成年人社會(huì)課堂次數(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)生參加未成年人社會(huì)課堂、青少年綜合實(shí)踐基地和中小學(xué)生研學(xué)旅行基地學(xué)習(xí)情況和評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)共享互通。

第二十一條 中小學(xué)校組織開展社會(huì)課堂活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“安全第一”的原則，制訂完善的活動(dòng)方案和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)學(xué)生安全教育、管理和保護(hù)，切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防控。學(xué)校統(tǒng)一組織學(xué)生參加社會(huì)課堂活動(dòng)，納入“校方責(zé)任險(xiǎn)”和“附加校方無過失責(zé)任險(xiǎn)”的保險(xiǎn)范圍，組織研學(xué)旅行活動(dòng)應(yīng)當(dāng)為師生購買單次活動(dòng)人身意外傷害保險(xiǎn)。

第二十二條 建立健全中小學(xué)生社會(huì)課堂活動(dòng)的評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持充分尊重個(gè)性差異、鼓勵(lì)多元發(fā)展的原則，對(duì)學(xué)生參加社會(huì)課堂活動(dòng)的情況和成效進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，通過“青島市中小學(xué)生社會(huì)課堂網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”進(jìn)行記錄和管理，并將活動(dòng)情況和實(shí)效逐步納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。

第二十三條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合相關(guān)部門定期對(duì)社會(huì)課堂的課程設(shè)置、接待數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)效益等進(jìn)行督查評(píng)價(jià)，建立健全年度“優(yōu)秀社會(huì)課堂”和“社會(huì)課堂活動(dòng)示范學(xué)校”創(chuàng)建和評(píng)選制度。

第二十四條 區(qū)（市）教育行政部門和中小學(xué)校在開展社會(huì)課堂活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)加強(qiáng)與電視、報(bào)刊等新聞媒體的聯(lián)系溝通與合作；應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作用，形成經(jīng)常性的信息交流機(jī)制，及時(shí)宣傳好典型、好主題、好案例，形成良好的輿論氛圍。

第六章 附則

第二十五條 各區(qū)（市）教育行政部門和學(xué)?？梢愿鶕?jù)本辦法，結(jié)合區(qū)域、學(xué)校具體實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第二十六條 本辦法自2020年6月23日起實(shí)行。