關(guān)于健全完善兒童青少年心理健康工作機(jī)制平臺(tái)的若干意見(jiàn)

根據(jù)《健康中國(guó)行動(dòng)--兒童青少年心理健康行動(dòng)方案（2019-2022年）》和青島市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》等要求，為切實(shí)加強(qiáng)兒童青少年心理健康工作，營(yíng)造讓每個(gè)孩子健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍，現(xiàn)就健全完善兒童青少年心理健康工作機(jī)制平臺(tái)提出如下意見(jiàn)。

一、總體目標(biāo)

健全兒童青少年心理服務(wù)體制機(jī)制，完善政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、學(xué)校組織、家長(zhǎng)參與、社會(huì)支持的兒童青少年心理健康工作機(jī)制，加強(qiáng)各部門(mén)之間的工作聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)工作合力，構(gòu)建兒童青少年心理健康“早預(yù)防、早監(jiān)測(cè)、早預(yù)警、早干預(yù)”防線，加強(qiáng)對(duì)特殊時(shí)期和重大事件的危機(jī)干預(yù)，營(yíng)造全社會(huì)更加重視兒童青少年心理健康的外部環(huán)境，全面提升兒童青少年的心理素質(zhì)，促進(jìn)兒童青少年人格的健全發(fā)展和身心的和諧可持續(xù)發(fā)展。

二、工作機(jī)制

（一）建立兒童青少年心理健康聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，青島市社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立青島市兒童青少年心理健康聯(lián)防聯(lián)控工作專(zhuān)班，由政府分管教育副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，政法、教育、公安、檢察、司法、衛(wèi)生健康、民政、婦聯(lián)、總工會(huì)、團(tuán)市委等部門(mén)為成員單位。原則上每半年至少召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)全市兒童青少年心理健康情況，交流工作開(kāi)展情況，分析極端事件發(fā)生的原因，研判兒童青少年心理狀況，研究工作對(duì)策，明確責(zé)任分工，部署工作安排，調(diào)度工作進(jìn)展。成員單位要加強(qiáng)部門(mén)間信息溝通和相互協(xié)作，建立高效的信息流轉(zhuǎn)及反饋機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)兒童青少年心理健康工作。教育系統(tǒng)、團(tuán)委少先隊(duì)組織要將兒童青少年心理健康教育全面融入學(xué)校育人全過(guò)程，全面開(kāi)設(shè)心理健康教育課程，并將心理健康教育滲透到日常教育教學(xué)管理及活動(dòng)中，與班級(jí)管理、校園文化建設(shè)、班主任工作、班團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、校園文體活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合。學(xué)校每年對(duì)全體學(xué)生進(jìn)行心理健康狀況檢測(cè)，全面監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)掌握學(xué)生心理狀況。建立全員育人導(dǎo)師制，班主任、任課教師和導(dǎo)師，要經(jīng)常性地與學(xué)生談心談話，了解學(xué)生思想、學(xué)習(xí)、心理、家庭、交友等情況。會(huì)同心理教師分析研判，及早識(shí)別、干預(yù)學(xué)生的心理問(wèn)題。（市教育局、市衛(wèi)生健康委、市委政法委、市公安局、市檢察院、市司法局、市中級(jí)人民法院、市民政局、市婦聯(lián)、市總工會(huì)、團(tuán)市委負(fù)責(zé)）

（二）建立學(xué)生心理危機(jī)識(shí)別和干預(yù)機(jī)制。成立由教育、政法、公安、檢察、司法、衛(wèi)生健康等部門(mén)專(zhuān)家組成的學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)研究工作組，根據(jù)部門(mén)職責(zé)，監(jiān)測(cè)和篩查存在心理問(wèn)題學(xué)生的信息，建立學(xué)生心理危機(jī)預(yù)警臺(tái)賬，及時(shí)共享數(shù)據(jù)和資源，通報(bào)相關(guān)情況，參與極端事件的調(diào)查分析研討。建立學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制、學(xué)生心理問(wèn)題會(huì)診制度，定期分析研判，研討確定干預(yù)措施。在衛(wèi)生健康部門(mén)心理專(zhuān)家的指導(dǎo)下，教育系統(tǒng)心理教師對(duì)存在一般心理問(wèn)題的學(xué)生主動(dòng)約談，進(jìn)行心理輔導(dǎo)，對(duì)問(wèn)題較嚴(yán)重的學(xué)生進(jìn)行跟蹤式輔導(dǎo)。衛(wèi)生健康、教育部門(mén)建立個(gè)案轉(zhuǎn)介的綠色通道，對(duì)有嚴(yán)重心理問(wèn)題的學(xué)生，教育部門(mén)在征得學(xué)生家長(zhǎng)同意后，協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門(mén)及時(shí)轉(zhuǎn)介到專(zhuān)業(yè)心理治療部門(mén)，同時(shí)進(jìn)行跟進(jìn)和輔助。（市教育局、市衛(wèi)生健康委、市委政法委、市公安局、市檢察院、市司法局、市中級(jí)人民法院負(fù)責(zé)）

（三）建立心理專(zhuān)家與區(qū)市、中小學(xué)校結(jié)對(duì)制度。建立全市心理專(zhuān)家資源庫(kù)，充分利用在青心理專(zhuān)家及優(yōu)質(zhì)資源。教育部門(mén)聯(lián)合精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、在青高校心理專(zhuān)家密切合作，建立高校、衛(wèi)生健康部門(mén)心理專(zhuān)家與區(qū)市、中小學(xué)校結(jié)對(duì)機(jī)制，定點(diǎn)聯(lián)系片區(qū)、學(xué)校，經(jīng)常性開(kāi)展“心理專(zhuān)家進(jìn)校園”活動(dòng)，在中小學(xué)校開(kāi)設(shè)“心理專(zhuān)家工作室”，開(kāi)展“心理大課堂”專(zhuān)題講座、學(xué)生心理輔導(dǎo)實(shí)踐、教學(xué)研究、課題研究、課程建設(shè)、教師培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)、家庭教育指導(dǎo)、建立個(gè)案轉(zhuǎn)介綠色通道等，為學(xué)生提供針對(duì)性強(qiáng)、優(yōu)質(zhì)、便捷的心理健康服務(wù)及研究實(shí)踐平臺(tái)。（市教育局、市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

（四）建立系統(tǒng)的干部教師心理專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)制度。教育部

門(mén)要針對(duì)學(xué)生的實(shí)際情況和干部教師的實(shí)際需求，建立分層培訓(xùn)制度，加大培訓(xùn)力度。開(kāi)展干部教師心理專(zhuān)業(yè)知識(shí)方面的全員培訓(xùn)、通識(shí)培訓(xùn)，普及抑郁、焦慮等學(xué)生常見(jiàn)心理行為問(wèn)題的識(shí)別方法，教授情緒管理、壓力管理等心理調(diào)適方法，家庭教育指導(dǎo)等，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重案例教學(xué)、討論交流，提升干部教師心理素養(yǎng)和基本的識(shí)別、指導(dǎo)能力。定期開(kāi)展心理教師的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，注重專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，提高心理行為問(wèn)題和常見(jiàn)精神障礙的篩查、識(shí)別和處置能力。建立教育系統(tǒng)心理教師培訓(xùn)合格證書(shū)制度。非心理學(xué)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)、未取得職業(yè)資格證書(shū)的心理教師，須接受市、區(qū)市教育行政部門(mén)統(tǒng)一安排的培訓(xùn)，在導(dǎo)師的指導(dǎo)下完成不少于10個(gè)個(gè)體輔導(dǎo)和不少于3個(gè)團(tuán)體輔導(dǎo)，考核合格后頒發(fā)培訓(xùn)合格證書(shū)。衛(wèi)生健康部門(mén)甄選熟悉中小學(xué)領(lǐng)域的心理專(zhuān)家，對(duì)教育系統(tǒng)干部教師的心理健康知識(shí)培訓(xùn)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。（市教育局、市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

（五）搭建教育系統(tǒng)學(xué)生心理研究服務(wù)平臺(tái)。成立學(xué)校心理健康教育研究會(huì)。發(fā)揮教育系統(tǒng)內(nèi)部資源優(yōu)勢(shì)，依托青島高校心理健康教育研究會(huì)，拓展中小學(xué)生心理的研究與指導(dǎo)，參與中小學(xué)校家庭教育指導(dǎo)課程體系的研究與建設(shè)。成立學(xué)生心理健康聯(lián)盟，建立志愿隊(duì)伍，發(fā)揮市、區(qū)市未成年人健康成長(zhǎng)咨詢(xún)熱線及郵箱的作用，通過(guò)多種渠道為廣大學(xué)生及家長(zhǎng)提供心理支持服務(wù)。加強(qiáng)志愿服務(wù)、熱線服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)。（市教育局負(fù)責(zé)）

（六）完善特殊、重點(diǎn)人員家庭未成年人心理關(guān)懷機(jī)制。教育、民政、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)、婦聯(lián)、群團(tuán)組織等建立特殊群體學(xué)生家庭臺(tái)賬和特異體質(zhì)學(xué)生健康臺(tái)賬，建立信息共享機(jī)制。全面掌握學(xué)生家庭情況以及學(xué)生身心狀況，重點(diǎn)關(guān)注單親、離異、重組、二孩、留守、貧困、殘疾等群體學(xué)生及家庭，建立“一生一案”“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶制度，有針對(duì)性地做好關(guān)愛(ài)、資助、救助等工作。（市教育局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)、市婦聯(lián)、市總工會(huì)、團(tuán)市委負(fù)責(zé)）

（七）建立特殊時(shí)期、重大事件學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制。在衛(wèi)生健康部門(mén)的指導(dǎo)下，制定并實(shí)施特殊時(shí)期、重大事件學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)預(yù)案和技術(shù)方案。緊密結(jié)合疫情常態(tài)化防控、特殊時(shí)期、重大事件形勢(shì)，開(kāi)展學(xué)生心理情緒輔導(dǎo)、心理危機(jī)干預(yù)，織密學(xué)生心理健康指導(dǎo)與防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。衛(wèi)生健康部門(mén)提供相關(guān)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、演練、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督導(dǎo)。（市衛(wèi)生健康委、市教育局負(fù)責(zé)）

（八）建立系統(tǒng)化專(zhuān)業(yè)化的兒童青少年家庭教育指導(dǎo)體系。逐步普及未成年人家庭教育指導(dǎo)，建立全員、全程、全方位育人及家庭教育指導(dǎo)工作機(jī)制。充分發(fā)揮民政、婦聯(lián)、共青團(tuán)和社區(qū)街道等的作用，綜合施策，形成合力。衛(wèi)生健康部門(mén)牽頭，協(xié)調(diào)婦聯(lián)、教育等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)嬰幼兒家庭照護(hù)服務(wù)的支持和指導(dǎo)；教育、婦聯(lián)等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)兒童青少年家庭教育指導(dǎo)；市婦聯(lián)牽頭逐步普及社區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心，努力創(chuàng)造有利于兒童青少年身心健康成長(zhǎng)的良好條件。（市衛(wèi)生健康委、市教育局、市婦聯(lián)、市民政局、團(tuán)市委負(fù)責(zé)）

（九）建立家庭學(xué)校協(xié)同育人機(jī)制。發(fā)揮學(xué)校、家庭在兒童青少年心理健康方面的協(xié)同育人作用。教育部門(mén)要優(yōu)化家校共育，將心理健康教育融入家庭教育指導(dǎo)。通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)、家庭教育服務(wù)站等陣地，家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)開(kāi)放日、家訪等活動(dòng)，“家長(zhǎng)大課堂”“家長(zhǎng)面對(duì)面”等形式，及時(shí)向家長(zhǎng)宣傳和普及心理健康教育知識(shí)，提高家長(zhǎng)預(yù)防和識(shí)別孩子心理行為問(wèn)題的能力。指導(dǎo)各學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況，在家長(zhǎng)委員會(huì)中設(shè)立心理工作委員會(huì)，及時(shí)關(guān)注學(xué)生和家長(zhǎng)的心理動(dòng)態(tài)，定期進(jìn)行交流和分析。婦聯(lián)牽頭通過(guò)開(kāi)展“父母學(xué)堂”、“書(shū)香飄萬(wàn)家”親子閱讀、尋找“最美家庭”等活動(dòng)，為兒童青少年健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的家庭環(huán)境。（市教育局、市婦聯(lián)負(fù)責(zé)）

（十）培植專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)服務(wù)平臺(tái)。衛(wèi)生健康部門(mén)甄選適合兒童青少年的優(yōu)質(zhì)第三方社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)資源庫(kù)，供學(xué)校選用。學(xué)校要充分利用社會(huì)資源，拓展心理服務(wù)內(nèi)容，指導(dǎo)幫助學(xué)生及家長(zhǎng)樹(shù)立正確的心理健康觀念，主動(dòng)尋求專(zhuān)業(yè)支持，為學(xué)生及家長(zhǎng)提供個(gè)性化、多元化的心理健康服務(wù)。（市衛(wèi)生健康委、市教育局負(fù)責(zé)）

三、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各單位要明確自身工作職責(zé)，高度重視兒童青少年心理健康工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持生命至上，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員。要堅(jiān)持保密原則，嚴(yán)格保護(hù)未成年人隱私。（各單位負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)協(xié)同配合，密切溝通協(xié)調(diào)。各單位要按照工作分工密切配合，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，完善成員單位間的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，統(tǒng)籌推進(jìn)全市兒童青少年心理健康工作。（各單位負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善激勵(lì)機(jī)制。2020年，全市中小學(xué)校專(zhuān)兼職心理教師配備率達(dá)到100%。除小規(guī)模學(xué)校外，確保每個(gè)學(xué)校至少配備一名專(zhuān)職心理教師，每十個(gè)班級(jí)至少配備一名專(zhuān)兼職心理教師，其編制從學(xué)校總編制中統(tǒng)籌解決。心理教師上課、開(kāi)展團(tuán)體輔導(dǎo)按實(shí)際課時(shí)相應(yīng)計(jì)算課時(shí)量或工作量，進(jìn)行講座、宣傳普及、心理委員培訓(xùn)、家長(zhǎng)心理知識(shí)指導(dǎo)、個(gè)體輔導(dǎo)、參與心理援助熱線等在計(jì)入工作量時(shí)統(tǒng)籌考慮。心理教師在評(píng)優(yōu)評(píng)比、職務(wù)評(píng)聘等方面享受班主任同等待遇。（市教育局、市委編辦、市人社局負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。各單位要充分運(yùn)用新聞媒體加強(qiáng)正面宣傳和報(bào)道，發(fā)揮新聞媒體正確的輿論導(dǎo)向作用，營(yíng)造全社會(huì)重視兒童青少年心理健康的良好氛圍和有利外部環(huán)境。各媒體單位要自覺(jué)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，加強(qiáng)宣傳報(bào)道的規(guī)范性，避免過(guò)度負(fù)面報(bào)道帶來(lái)的消極影響，對(duì)違反法律法規(guī)規(guī)定的依法依規(guī)追究責(zé)任。（市委宣傳部、各單位負(fù)責(zé)）