青島市中小學教育質量綜合評價改革實施方案

為深入貫徹落實黨的十八大及十八屆三中全會及國家省市中長期教育改革和發展規劃綱要精神，進一步完善中小學教育質量評價體系，根據《教育部關于推進中小學教育質量綜合評價改革的意見》（教基二〔2013〕2號）要求，結合我市實際，特制定本方案。

一、實驗目標

構建體現素質教育要求、以學生發展為核心、科學多元的中小學教育質量評價體系，基本形成促進發展、職責明確、規范長效的教育質量工作機制；科學運用評價結果，診斷與改進教育教學，關注學生的全面發展、質量形成的過程和影響學生成長的環境因素，提高教育質量評價的科學化水平；尊重教育規律，規范教育教學行為，引導區市、學校、家長和社會樹立全面的教育質量觀，形成有利于學生健康成長的社會環境，促進學生全面發展。

二、主要任務

（一）建立各學段評價指標體系。

按照教育部中小學教育質量綜合評價指標框架，對照學生品德發展水平、學業發展水平、身心發展水平、興趣特長養成和學業負擔狀況等5個方面、20項關鍵指標，按照小學、初中和普通高中教育的不同性質和特點，緊密結合我市實際，借鑒國內外先進經驗，基于導向性、可操作、可量化的工作原則，重點構建學生品德發展監測、學業質量監測、身心健康監測、興趣特長監測和課業負擔監測等5項核心指標體系。

（二）建立健全評價標準。

依據教育部中小學課程方案、國家課程標準、學生體質健康標準、中小學心理健康教育指導綱要和教育部、省教育廳中小學辦學行為規范等要求，建立科學具體、操作性強的評價標準。通過監測跟蹤、積累數據等方式，建立健全評價標準，讓教學管理、教學指導、教學行為有科學的評價信息為依據。

（三）改進評價方式方法。

1.實施分級評價。市教育局負責對各區市和局屬普通學校進行教育質量綜合評價。各區市教育（體）局負責所屬普通中小學的教育質量綜合評價。各中小學校積極探索符合學校實際的教育質量綜合評價體系。建立我市小學、初中和高中教育質量綜合評價工作體系。

2.評價方式方法。科學抽取小學、初中、普通高中相關年級一定比例的學生參加測評。測評不針對學生個體，主要通過紙筆測試、問卷調查、現場測評及與中小學生綜合素質評價管理平臺數據相結合等方法，選取學生品德發展水平、學業發展水平、身心發展水平、興趣特長養成和學業負擔狀況等內容和相關指標評價區市、學校的教育質量。

（四）科學運用評價結果。

1.評價結果呈現。形成教育質量綜合評價分析診斷報告，主要包括兩方面內容：一是對教育質量綜合評價核心指標的評價，診斷原因；二是提出工作改進的建議。

2.評價結果運用。評價結果不作為對區市、學校獎懲的依據。教育質量綜合評價結果的反饋重在分析診斷、改進提高，為教育決策提供重要依據，指導學校和教師改進教育教學，提高教育督導的針對性和有效性，引導社會形成正確的教育質量觀。

三、進度安排

（一）準備階段（從2014年1月到8月）。

1.研究制定《青島市中小學教育質量綜合評價改革實施方案》，明確目標任務、進度安排，建立保障機制。

2.組建青島市中小學教育質量綜合評價改革工作領導小組和專家團隊，開展相關工作。

3.會同財政部門落實專項資金，理順經費保障機制。引進第三方教育質量專業評價監測機構。

（二）實施階段（從2014年9月到2015年8月）。

1.啟動中小學教育質量綜合評價實驗工作。

2.根據教育部指標框架要求，細化中小學教育質量評價標準，研究制定我市教育質量綜合評價指標體系。

3.開發評價工具，建立教育質量綜合評價數字化管理平臺。

4.組織專家對區市、學校相關人員開設專題研修班，進行評價理念、測評實施、數據分析、結果解讀等方面的培訓與指導。

5.以課題研究為引領，探討中小學教育質量綜合評價工作的有效模式，研究和解決實驗工作推進中的主要問題。

6.協同推進課程教學改革、學生綜合素質評價改革、初中學業水平考試與高中招生改革、小班化教學改革、現代學校制度建設、校長職級制改革、教育信息化等相關改革。

（三）深化階段（從2015年9月到2016年8月）。

1.設計監測體系方案，進一步調整、細化評價指標，完善評價標準，優化評價工具。

2.完善中小學教育質量專業評價監測機構和數據管理平臺。

3.開展宣講培訓，討論解決監測體系運行中產生的問題。

4.優化監測體系的各項細節，初步具備教育質量評價的自主實施能力。

5.對教育質量綜合評價數據分析診斷，形成《青島市普通中小學教育質量評價與監測體系診斷分析報告》。

（四）總結階段（從2016年9月到2017年8月）。

1.在總結經驗的基礎上，完善中小學教育質量綜合評價指標體系，形成符合青島實際、具有科學性、操作性的中小學教育質量綜合評價指標體系。

2.撰寫實驗工作報告，全面總結實驗工作取得的成績、存在的主要困難問題以及建議意見。

3.宣傳推廣在制度設計與實踐探索方面取得的成果，完善推進教育質量綜合評價改革的工作機制。

4.拓展和深化基于教育質量測評結果的教育改革和創新應用。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

成立我市中小學教育質量綜合評價改革領導小組（名單見附件1），市教育局主要領導擔任組長，分管領導擔任副組長，相關處室全面參與，分工負責。其中，基礎教育處負責制定實施方案，統籌推進；計劃財務處負責資金保障；市政府教育督導室負責完善現行學校辦學水平評價考核體系；體育衛生藝術處負責協助做好中小學生身心健康發展評價；普通教育研究室參與制定教育質量監測相關方案和專家團隊建設；電化教育館負責評價管理平臺的開發使用；教育科學研究所負責課題研究等工作。各區市和中小學校要切實加強組織領導，成立相應機構，明確職責分工，加強協調配合，共同推進有關工作。

（二）加強專業能力建設。

成立專家指導委員會（名單見附件2），聘請相關專家擔任顧問。開展專題培訓，培養和建設一支具有先進評價理念、穩定的、專兼職結合的專業化評價隊伍。建立并完善我市中小學教育質量數據庫和教育質量綜合評價數字化管理平臺，包括學生基礎信息、教師基礎信息、測試工具、測試結果等，為全市開展評價、改進工作提供技術支持。

（三）完善工作機制。

在教育部和省教育廳指導下穩妥推進中小學教育質量綜合評價改革實驗工作，并逐步完善評價指標、標準和相關配套政策。將中小學教育質量綜合評價改革結果納入學校辦學水平督導體系，避免重復考核。以教育質量評價改革為契機，深入推進教育相關改革。

（四）建立經費投入保障機制。

將中小學教育質量綜合評價改革實驗所需經費納入教育經費預算，保障評價指標研發、評價工具開發、管理平臺建設、聘請專家顧問、培訓師資、專門測試、調查以及日常工作等必要的經費。實驗期間，市教育局每年設立專項經費，各區市、學校也要設立專項經費，用于保障中小學教育質量綜合評價改革工作的開展。

（五）加強宣傳引導。

充分利用各種新聞媒介，通過多種形式，全面深入宣傳推廣教育質量評價改革的重要意義和主要內容，及時發布改革信息，主動通報改革進展情況，大力宣傳典型經驗，為評價改革工作推進營造良好的輿論氛圍，引導全社會樹立正確的教育質量觀，營造有利于學生健康成長的良好氛圍。