青島市中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中全會(huì)及國(guó)家省市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要精神，進(jìn)一步完善中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，根據(jù)《教育部關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革的意見(jiàn)》（教基二〔2013〕2號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、實(shí)驗(yàn)?zāi)繕?biāo)

構(gòu)建體現(xiàn)素質(zhì)教育要求、以學(xué)生發(fā)展為核心、科學(xué)多元的中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，基本形成促進(jìn)發(fā)展、職責(zé)明確、規(guī)范長(zhǎng)效的教育質(zhì)量工作機(jī)制；科學(xué)運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果，診斷與改進(jìn)教育教學(xué)，關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展、質(zhì)量形成的過(guò)程和影響學(xué)生成長(zhǎng)的環(huán)境因素，提高教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的科學(xué)化水平；尊重教育規(guī)律，規(guī)范教育教學(xué)行為，引導(dǎo)區(qū)市、學(xué)校、家長(zhǎng)和社會(huì)樹(shù)立全面的教育質(zhì)量觀，形成有利于學(xué)生健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）建立各學(xué)段評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

按照教育部中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)框架，對(duì)照學(xué)生品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長(zhǎng)養(yǎng)成和學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況等5個(gè)方面、20項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，按照小學(xué)、初中和普通高中教育的不同性質(zhì)和特點(diǎn)，緊密結(jié)合我市實(shí)際，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，基于導(dǎo)向性、可操作、可量化的工作原則，重點(diǎn)構(gòu)建學(xué)生品德發(fā)展監(jiān)測(cè)、學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、身心健康監(jiān)測(cè)、興趣特長(zhǎng)監(jiān)測(cè)和課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)等5項(xiàng)核心指標(biāo)體系。

（二）建立健全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

依據(jù)教育部中小學(xué)課程方案、國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)、中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要和教育部、省教育廳中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范等要求，建立科學(xué)具體、操作性強(qiáng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)監(jiān)測(cè)跟蹤、積累數(shù)據(jù)等方式，建立健全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，讓教學(xué)管理、教學(xué)指導(dǎo)、教學(xué)行為有科學(xué)的評(píng)價(jià)信息為依據(jù)。

（三）改進(jìn)評(píng)價(jià)方式方法。

1.實(shí)施分級(jí)評(píng)價(jià)。市教育局負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)市和局屬普通學(xué)校進(jìn)行教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)。各區(qū)市教育（體）局負(fù)責(zé)所屬普通中小學(xué)的教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)。各中小學(xué)校積極探索符合學(xué)校實(shí)際的教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系。建立我市小學(xué)、初中和高中教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)工作體系。

2.評(píng)價(jià)方式方法。科學(xué)抽取小學(xué)、初中、普通高中相關(guān)年級(jí)一定比例的學(xué)生參加測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)不針對(duì)學(xué)生個(gè)體，主要通過(guò)紙筆測(cè)試、問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)及與中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)管理平臺(tái)數(shù)據(jù)相結(jié)合等方法，選取學(xué)生品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長(zhǎng)養(yǎng)成和學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況等內(nèi)容和相關(guān)指標(biāo)評(píng)價(jià)區(qū)市、學(xué)校的教育質(zhì)量。

（四）科學(xué)運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果。

1.評(píng)價(jià)結(jié)果呈現(xiàn)。形成教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)分析診斷報(bào)告，主要包括兩方面內(nèi)容：一是對(duì)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)核心指標(biāo)的評(píng)價(jià)，診斷原因；二是提出工作改進(jìn)的建議。

2.評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。評(píng)價(jià)結(jié)果不作為對(duì)區(qū)市、學(xué)校獎(jiǎng)懲的依據(jù)。教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋重在分析診斷、改進(jìn)提高，為教育決策提供重要依據(jù)，指導(dǎo)學(xué)校和教師改進(jìn)教育教學(xué)，提高教育督導(dǎo)的針對(duì)性和有效性，引導(dǎo)社會(huì)形成正確的教育質(zhì)量觀。

三、進(jìn)度安排

（一）準(zhǔn)備階段（從2014年1月到8月）。

1.研究制定《青島市中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案》，明確目標(biāo)任務(wù)、進(jìn)度安排，建立保障機(jī)制。

2.組建青島市中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展相關(guān)工作。

3.會(huì)同財(cái)政部門(mén)落實(shí)專項(xiàng)資金，理順經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。引進(jìn)第三方教育質(zhì)量專業(yè)評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。

（二）實(shí)施階段（從2014年9月到2015年8月）。

1.啟動(dòng)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)工作。

2.根據(jù)教育部指標(biāo)框架要求，細(xì)化中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定我市教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

3.開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)工具，建立教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)數(shù)字化管理平臺(tái)。

4.組織專家對(duì)區(qū)市、學(xué)校相關(guān)人員開(kāi)設(shè)專題研修班，進(jìn)行評(píng)價(jià)理念、測(cè)評(píng)實(shí)施、數(shù)據(jù)分析、結(jié)果解讀等方面的培訓(xùn)與指導(dǎo)。

5.以課題研究為引領(lǐng)，探討中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)工作的有效模式，研究和解決實(shí)驗(yàn)工作推進(jìn)中的主要問(wèn)題。

6.協(xié)同推進(jìn)課程教學(xué)改革、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革、初中學(xué)業(yè)水平考試與高中招生改革、小班化教學(xué)改革、現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)、校長(zhǎng)職級(jí)制改革、教育信息化等相關(guān)改革。

（三）深化階段（從2015年9月到2016年8月）。

1.設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)體系方案，進(jìn)一步調(diào)整、細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化評(píng)價(jià)工具。

2.完善中小學(xué)教育質(zhì)量專業(yè)評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。

3.開(kāi)展宣講培訓(xùn)，討論解決監(jiān)測(cè)體系運(yùn)行中產(chǎn)生的問(wèn)題。

4.優(yōu)化監(jiān)測(cè)體系的各項(xiàng)細(xì)節(jié)，初步具備教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的自主實(shí)施能力。

5.對(duì)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)分析診斷，形成《青島市普通中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)體系診斷分析報(bào)告》。

（四）總結(jié)階段（從2016年9月到2017年8月）。

1.在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，形成符合青島實(shí)際、具有科學(xué)性、操作性的中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2.撰寫(xiě)實(shí)驗(yàn)工作報(bào)告，全面總結(jié)實(shí)驗(yàn)工作取得的成績(jī)、存在的主要困難問(wèn)題以及建議意見(jiàn)。

3.宣傳推廣在制度設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索方面取得的成果，完善推進(jìn)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革的工作機(jī)制。

4.拓展和深化基于教育質(zhì)量測(cè)評(píng)結(jié)果的教育改革和創(chuàng)新應(yīng)用。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立我市中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見(jiàn)附件1），市教育局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)處室全面參與，分工負(fù)責(zé)。其中，基礎(chǔ)教育處負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)；計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)資金保障；市政府教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)完善現(xiàn)行學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)價(jià)考核體系；體育衛(wèi)生藝術(shù)處負(fù)責(zé)協(xié)助做好中小學(xué)生身心健康發(fā)展評(píng)價(jià)；普通教育研究室參與制定教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)相關(guān)方案和專家團(tuán)隊(duì)建設(shè)；電化教育館負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)管理平臺(tái)的開(kāi)發(fā)使用；教育科學(xué)研究所負(fù)責(zé)課題研究等工作。各區(qū)市和中小學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)有關(guān)工作。

（二）加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè)。

成立專家指導(dǎo)委員會(huì)（名單見(jiàn)附件2），聘請(qǐng)相關(guān)專家擔(dān)任顧問(wèn)。開(kāi)展專題培訓(xùn)，培養(yǎng)和建設(shè)一支具有先進(jìn)評(píng)價(jià)理念、穩(wěn)定的、專兼職結(jié)合的專業(yè)化評(píng)價(jià)隊(duì)伍。建立并完善我市中小學(xué)教育質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)和教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)數(shù)字化管理平臺(tái)，包括學(xué)生基礎(chǔ)信息、教師基礎(chǔ)信息、測(cè)試工具、測(cè)試結(jié)果等，為全市開(kāi)展評(píng)價(jià)、改進(jìn)工作提供技術(shù)支持。

（三）完善工作機(jī)制。

在教育部和省教育廳指導(dǎo)下穩(wěn)妥推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)工作，并逐步完善評(píng)價(jià)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)配套政策。將中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革結(jié)果納入學(xué)校辦學(xué)水平督導(dǎo)體系，避免重復(fù)考核。以教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革為契機(jī)，深入推進(jìn)教育相關(guān)改革。

（四）建立經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。

將中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)所需經(jīng)費(fèi)納入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障評(píng)價(jià)指標(biāo)研發(fā)、評(píng)價(jià)工具開(kāi)發(fā)、管理平臺(tái)建設(shè)、聘請(qǐng)專家顧問(wèn)、培訓(xùn)師資、專門(mén)測(cè)試、調(diào)查以及日常工作等必要的經(jīng)費(fèi)。實(shí)驗(yàn)期間，市教育局每年設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各區(qū)市、學(xué)校也要設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于保障中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革工作的開(kāi)展。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

充分利用各種新聞媒介，通過(guò)多種形式，全面深入宣傳推廣教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革的重要意義和主要內(nèi)容，及時(shí)發(fā)布改革信息，主動(dòng)通報(bào)改革進(jìn)展情況，大力宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，為評(píng)價(jià)改革工作推進(jìn)營(yíng)造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立正確的教育質(zhì)量觀，營(yíng)造有利于學(xué)生健康成長(zhǎng)的良好氛圍。