關于做好全市校園保險工作的通知

各區、市教體局，駐青各高校、有關高等教育研究機構，局屬各學校、有關民辦學校：

為進一步完善校園風險管理機制，建立健全多元化校園意外傷害事故分擔機制，提升校園安全治理能力，轉嫁學校辦學過程中的經濟賠償責任，維護學校正常教育教學秩序和學生合法權益，根據《國務院辦公廳關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》（中發〔2017〕35號）和《關于促進社會服務領域商業保險發展的意見》（銀保監發〔2020〕4號）等文件精神，現就進一步做好全市校園保險工作有關事宜通知如下。

一、積極構建政府、學校、家長三維一體的保險保障體系

各級各類學校要樹立保險是校園安全管理工作重要抓手的工作理念，積極構建政府、學校、家庭三維一體的學生保險保障體系，形成多險種、無死角、全覆蓋的校園安全“防御堤壩”。校方責任保險由市教育局統一出資為全市大、中、小、幼學生購買；學校要出資為學生購買附加無過失責任保險，同時要積極倡導家長為學生購買意外傷害保險（即學平險），解決因學生自身原因造成意外事故的保障問題。當學生發生意外傷害事故時，能夠科學界定各類保險的責任邊界，通過保險有效解決經濟損失和矛盾糾紛，維護學生的合法權益。

二、保障內容、保費標準及保障范圍

（一）校方責任保險

校方責任保險主要保障學生在校園內活動或由學校統一組織安排的活動（含學生實習、研學旅行和勞動實踐等）期間，因學校非主觀過失導致學生人身傷害和財產損失、依法應由學校承擔的直接經濟賠償責任（詳見附件1）。保費標準為8元/人，由市教育局統一出資購買。保障范圍為全市除軍隊院校以外的各級各類中小學、幼兒園、技工學校、駐青高校學生和有關高等教育研究機構注冊學籍的全日制學生。

（二）附加無過失責任保險

附加無過失責任保險主要保障在學校內或由學校統一組織安排的活動中，因自然災害、學生自身原因、學生體質差異、校內外突發性侵害而導致在校學生人身傷亡，學校已經履行相應職責、行為并無不當，但依法仍需對傷亡學生承擔經濟補償責任時，由保險公司按合同約定負責進行賠償。

附加無過失責任保險期限為1年，與校方責任保險為并行關系。附加無過失責任保險的保費不得向學生收取，各級各類學校要做到應保盡保。中小學幼兒園學生保費標準為5元/人。各級各類高校可參照中小學幼兒園保費標準執行，也可以根據自身需求適當提升保障額度與內容。

三、指導原則

（一）統籌協調，綜合施策。市教育局和青島銀保監局通過數據共享、信息互報、定期溝通，加強協調合作，推動全市校園保險應保盡保。充分發揮教育和銀保監部門的專業指導職能，建立定期考評機制，促進服務效率和專業能力的提升，共同打造具有青島特色的校園學生保險保障體系，推進校園保險工作的健康發展。

（二）多方參與，規范運作。將學校安全作為公共安全和社會治安治理的重要內容，加強組織領導和協調配合，充分發揮學校、政府、家庭、社會各方面的作用，運用法律、行政、社會服務、市場機構等各種方式，形成抓好學校安全的工作合力。

（三）優化結構，提升服務。將提高保險的服務效率和專業化程度作為保障體系的重要內容，鼓勵各類保險機構積極參與學生保險產品的競爭與服務的創新，增加保險責任和服務內容，滿足學校和學生家長多樣化保險保障需求。加強出險前的風險防范工作，提高出險后理賠服務效率，通過創新和科技的應用，不斷提高學生保險保障的產品性能和服務能力。

四、有關要求

（一）充分認識做好校園保險工作的重要意義。近年來，校園傷害事故呈現出多樣性、復雜性的特點，學校面臨的不確定意外傷害風險對教育教學的影響日趨嚴重。校園保險是市場經濟條件下進行風險管理和控制的基本手段，是校園安全防范和救濟中的重要力量，充分利用保險工具處理發生在學校的傷害事故，建立多元化的學校和學生意外傷害事故損失分擔機制，是提高校園安全管控水平、維護學校教育秩序、保障學校和學生的合法權益、創造良好教育環境和社會環境的重要舉措。各級各學校要充分認識校園保險的重要意義，納入學校安全管理重要內容，認真學習掌握保險政策與保障方案，積極開展校園風險防范與轉移，確保校園保險工作順利推進。

（二）推進校園保險工作規范有序開展。各級要按照“政府推動，政策引導，市場運作，社會參與”的方式，認真開展校園保險工作。市教育局已通過招標的形式，選擇經銀保監管部門備案的校方責任相關保險條款、具備完善的分支機構或網點、具有較好專業服務水平、雄厚技術實力、良好風險管理能力和充足償付能力的保險機構，作為校方責任保險的承保機構。各級各學校要采取有力措施，在市級財政出資為學生購買校方責任保險的基礎上，主動籌措資金購買附加無過失責任保險，同時也要積極倡導和鼓勵家長購買學生意外傷害保險，實現對學生全天時、無縫隙的保險保障，充分發揮保險在學校安全風險防范方面的功能與作用。

（三）高度重視做好校園安全防范工作。各級要支持和幫助學校將事后補償變為事前防范，最大限度地預防和減少學生人身意外傷害事故的發生。各學校要通過加強與家長的溝通，引導家長增強風險意識和保險意識，提升對學生保險的認知度，鼓勵家長通過保險有效解決糾紛，努力營造安全教育與保險保障相結合的良好氛圍。保險經紀公司要充分發揮風險管理顧問的專業優勢和應急處置經驗，加強與學校、保險公司及學生家長的溝通聯系，積極通過案例素材做好校園安全防范與預警工作，提升服務效率、水平和能力，切實維護好學校和廣大師生的切身利益。

青島市教育局  中國銀行保險監督管理委員會青島監管局

2020年10月16日