青島市教育局關于印發《全市普通中小學和中等職業學校辦學行為負面清單》的通知

各區、市教體局，高新區黨群工作部，局屬各單位，有關職業院校，機關各處室：

為貫徹落實教育部等八部門《關于進一步激發中小學辦學活力的若干意見》，深入推進現代教育治理體系建設，推動全市普通中小學和中等職業學校循規律、講規矩、守規則，市教育局依據有關教育法律、法規、規章，梳理編制了《全市普通中小學辦學行為負面清單》和《全市中等職業學校辦學行為負面清單》（以下簡稱《兩張清單》），現予印發，并就全市中小學施行負面清單管理提出如下要求。

一、切實提高政治站位，充分認識施行清單管理的重要意義

深化教育治理改革，加快現代學校制度建設，落實中小學辦學主體地位，有助于增強學校發展動力，充分激發廣大校長教師的積極性創造性。編制施行《兩張清單》，在全市中小學校實行負面清單管理，是推進現代教育治理體系和治理能力現代化的重要內容，是辦好人民滿意教育的必然要求，對構建自主管理、自我約束、自我發展機制，推動中小學校依法自主辦學具有重要意義。各區市教體局、各學校要進一步提高思想認識，強化責任擔當，將實施學校負面清單管理與學校管理權限清單制度有機結合起來，作為優化學校治理的重要手段，在依法制訂、定期完善、切實落實學校管理權限清單的基礎上，把負面清單作為學校辦學不可逾越的底線紅線，切實做到認識到位、行動到位、保證學校辦學行為在依法、規范的軌道上運行。

二、準確把握內涵要求，抓好負面清單管理制度落實

《兩張清單》按照對各項教育法律、法規、規章中的禁止性條款和法律責任相關內容進行了全面梳理匯總；同時，針對普通中小學和中等職業學校辦學過程中，易發多發違規操作或群眾關注度高反映強烈的事項，堅持問題導向，同步梳理了其他法律、法規中的部分禁止性規定。各區市教體局、各學校要將清單內容納入理論中心組學習和教師政治學習的重要內容，通過開展專題培訓、座談會、研討會等形式，組織廣大干部、教師認真學習清單內容，強化底線意識；同時，指導學校對照負面清單的事項全面開展自查自糾，對觸及紅線的行為發現一起，查處一起，強化警示震懾和教育引導作用；要結合本單位實際進一步梳理細化管理制度，明確學校辦學規范，健全完善學校依法自主辦學機制，切實提升依法治理水平。民辦中小學校除參照執行《兩張清單》外，要遵守《民辦教育促進法》等法律法規對于民辦教育的特殊禁止性規定。

三、建立統籌推進機制，推動負面清單管理取得實效

各區市教體局要將施行負面清單管理納入教育部等八部門《關于進一步激發中小學辦學活力的若干意見》有關落實和擴大中小學校辦學自主權的總體部署要求，圍繞建立學校自我約束機制、增強學校自主辦學活力，對2014年以來現代學校制度推進情況進行全面評估，結合“十四五”事業發展規劃，對包括施行負面清單管理的改革舉措進行全面研究、重點安排。要強化督查激勵和追責問效，《兩張清單》貫徹落實情況擬納入市、區（市）教育行政部門對所轄中小學?？冃Э己撕投綄Х秶瑢W校出現負面清單所列情形的，在當年績效考核或督導評估中給予減分處理；清單內容同步納入文明單位、文明校園、陽光校園等學校綜合性評估負面清單事項，按評估要求予以處置。

鑒于學校管理負面清單在全國各地尚處于探索階段，各區市教體局要結合中小學、中等職業學校、民辦學校等不同的實際，加強分類指導。各學校要從實際出發，用好《兩張清單》，在負面清單管理機制建設上推出有益的經驗。

未盡事宜，請與市教育局政策法規處聯系。

• 《全市普通中小學和中等職業學校辦學行為負面清單》.docx 984MD5