山東省教育廳關(guān)于印發(fā)《山東省普通中小學(xué)辦學(xué)基本規(guī)范》的通知

各市教育（教體）局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院《深化新時代教育評價改革總體方案》精神，改進(jìn)完善學(xué)校評價，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，根據(jù)教育部等9部門《關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負(fù)措施的通知》等政策文件，我廳制定了《山東省普通中小學(xué)辦學(xué)基本規(guī)范》（以下簡稱《基本規(guī)范》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并就做好貫徹落實(shí)有關(guān)事宜通知如下：

一、提高思想認(rèn)識。《基本規(guī)范》與辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)實(shí)施規(guī)范、管理基本標(biāo)準(zhǔn)等互為補(bǔ)充、相輔相成，共同構(gòu)成了我省中小學(xué)校辦學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，為基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展提供了制度保障。各級教育行政部門和中小學(xué)校要充分認(rèn)識《基本規(guī)范》在規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為、營造良好教育生態(tài)中的重要意義，制定細(xì)化落實(shí)措施，依標(biāo)研判、對標(biāo)整改，確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

二、納入評價體系。《基本規(guī)范》將促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、指導(dǎo)教師科學(xué)執(zhí)教、引導(dǎo)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是落實(shí)中小學(xué)校評價改革的重要舉措。各地要結(jié)合構(gòu)建新時代教育評價體系，將《基本規(guī)范》相關(guān)要求有機(jī)融入到對黨委政府、學(xué)校、教師、學(xué)生評價體系改革中，切實(shí)發(fā)揮評價的科學(xué)導(dǎo)向作用，提升學(xué)校辦學(xué)規(guī)范化水平。

三、落實(shí)工作責(zé)任。中小學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)規(guī)范辦學(xué)的主體責(zé)任，中小學(xué)校長作為學(xué)校規(guī)范辦學(xué)第一責(zé)任人，按照《基本規(guī)范》要求完善學(xué)校管理制度，堅(jiān)持依法依規(guī)治學(xué)興校，不斷提升治理水平。各級教育行政部門要切實(shí)履行學(xué)校規(guī)范辦學(xué)監(jiān)管責(zé)任，通過設(shè)立辦學(xué)行為舉報電話和信箱，加強(qiáng)日常監(jiān)督。要將學(xué)校規(guī)范辦學(xué)情況納入教育督導(dǎo)重要內(nèi)容，列為責(zé)任督學(xué)常態(tài)督導(dǎo)任務(wù)，作為評價學(xué)校和教育行政部門落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、檢驗(yàn)教育履職水平的重要依據(jù)。

四、嚴(yán)查違規(guī)行為。各地各校要按照《山東省對違規(guī)從事普通中小學(xué)辦學(xué)行為責(zé)任追究辦法》（省政府令第255號），嚴(yán)格查處違規(guī)辦學(xué)行為。學(xué)校違規(guī)的，教育主管部門要責(zé)令其立即改正，視情節(jié)給予通報批評、撤銷教育類榮譽(yù)稱號、調(diào)減招生計(jì)劃、停止招生的行政處理，并依規(guī)追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。教師等工作人員違規(guī)的，教育主管部門或者學(xué)校要責(zé)令其改正，視情節(jié)給予通報批評、調(diào)離工作崗位的行政處理，并按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分。縣級政府或有關(guān)部門違規(guī)的，各市要責(zé)令其改正并依規(guī)追究責(zé)任。我廳將聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等，綜合運(yùn)用評估、督導(dǎo)、督辦、通報、掛鉤、追責(zé)等措施加強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)行為的治理，對于教育生態(tài)問題突出的地方，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，并作為文明校園創(chuàng)建、教育資源分配的重要參考因素。

五、形成工作合力。各地要加大政策宣講和引導(dǎo)，將《基本規(guī)范》納入教育局長政策宣講內(nèi)容，及時傳達(dá)至各學(xué)校、教師。學(xué)校要召開校長辦公會、教代會，全文傳達(dá)學(xué)習(xí)《基本規(guī)范》，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成工作合力。要通過召開家長會、致家長一封信、家訪等方式向家長宣傳解讀《基本規(guī)范》，引導(dǎo)廣大學(xué)生家長共同監(jiān)督學(xué)校辦學(xué)行為。各地在規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為中的典型做法，及時報送我廳。我廳將在廳網(wǎng)站、“山東教育發(fā)布”微信公眾號、山東教育電視臺等設(shè)立規(guī)范辦學(xué)專欄，宣傳各地工作經(jīng)驗(yàn)。

山東省普通中小學(xué)辦學(xué)基本規(guī)范

一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

二、堅(jiān)持德育為先。培育和踐行社會主義核心價值觀，落實(shí)德育工作指南，將德育內(nèi)容細(xì)化落實(shí)到各學(xué)科課程的教學(xué)目標(biāo)之中，融入教育教學(xué)和學(xué)校管理全過程。將心理健康教育貫穿于教育教學(xué)全過程，建立心理健康問題學(xué)生的篩查、識別和干預(yù)機(jī)制。

三、提升智育水平。按照國家課程方案實(shí)施教學(xué)，確保全部學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定各學(xué)科學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。保護(hù)學(xué)生的好奇心、想象力、求知欲，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)能力，培養(yǎng)創(chuàng)新意識。精準(zhǔn)分析學(xué)情，加強(qiáng)因材施教，各班建立學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫扶制度。

四、強(qiáng)化體育鍛煉。引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)鍛煉，掌握健康知識，課間引導(dǎo)學(xué)生出教室活動，保護(hù)學(xué)生視力健康。每年至少舉辦1次學(xué)生運(yùn)動會或體育節(jié)，保證學(xué)生在校期間每天校園體育活動時間不少于1小時，確保學(xué)生達(dá)到體質(zhì)健康合格標(biāo)準(zhǔn)，掌握1至3項(xiàng)運(yùn)動技能。

五、增強(qiáng)美育熏陶。開齊開好藝術(shù)課程，有機(jī)整合相關(guān)學(xué)科的美育內(nèi)容，每年至少舉辦1次學(xué)生全員參與的校園藝術(shù)展演活動，培養(yǎng)每位學(xué)生學(xué)會1至2項(xiàng)藝術(shù)技能。

六、加強(qiáng)勞動教育。落實(shí)勞動教育課時，開展勞動教育和勞動實(shí)踐，建立學(xué)生值日制度，設(shè)立校內(nèi)外勞動實(shí)踐場所，建立學(xué)生家庭勞動清單制度，廣泛開展勞動教育實(shí)踐活動。

七、規(guī)范招生行為。落實(shí)學(xué)生失學(xué)輟學(xué)報告制度，義務(wù)教育學(xué)校不以面試、評測等名義選拔學(xué)生。普通高中基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價進(jìn)行招生。公辦民辦學(xué)校同步招生，不違規(guī)招生，不通過設(shè)置獎金等方式違規(guī)爭搶生源。堅(jiān)持隨機(jī)均衡編班，不設(shè)立重點(diǎn)班，合理均衡配備師資。

八、優(yōu)化教學(xué)方式。注重啟發(fā)式、互動式、探究式教學(xué)，組織研究型、項(xiàng)目化、合作式學(xué)習(xí)。充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，開展情境教學(xué)。嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)，不隨意增減課時、增加難度、調(diào)整進(jìn)度，不得超前超綱。普通高中開展選課走班不早于高一下學(xué)期末。

九、加強(qiáng)作業(yè)管理。建立學(xué)生作業(yè)統(tǒng)籌和公示制度，調(diào)控學(xué)生作業(yè)時間。科學(xué)設(shè)計(jì)作業(yè)，不布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè)。教師對診斷反饋性作業(yè)全批全改，不給家長布置作業(yè)或要求家長評改作業(yè)，不得用手機(jī)布置作業(yè)或要求學(xué)生利用手機(jī)完成作業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)中小學(xué)教師減負(fù)清單，減輕教師額外負(fù)擔(dān)。

十、嚴(yán)格考試管理。小學(xué)一二年級每學(xué)期學(xué)校可組織1次統(tǒng)一考試，其他年級每學(xué)期不超過2次統(tǒng)一考試。全面實(shí)行等級評價，不以任何方式公布學(xué)生成績及排名。不得通過任何形式以中高考成績?yōu)橐罁?jù)獎勵教師和學(xué)生，嚴(yán)禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學(xué)率。

十一、規(guī)范教材教輔。堅(jiān)持在國家和省定目錄內(nèi)選用教材和教輔，堅(jiān)持“一科一輔”原則，不以任何形式強(qiáng)迫學(xué)生訂購教輔材料。建立健全進(jìn)校讀物審查機(jī)制，不使用未經(jīng)審定的教材，校本課程原則上不編寫出版教材。

十二、健全作息管理。保障學(xué)生每天睡眠時間，小學(xué)生不少于10個小時，初中生不少于9個小時，高中生不少于8個小時。原則上，走讀生早上統(tǒng)一到校時間，義務(wù)教育階段不早于7:30，高中不早于7:00。聯(lián)合家長做好走讀生作息指導(dǎo)，晚上休息時間小學(xué)生不晚于21:30，初中生不晚于22:00，高中生不晚于23:00。原則上，寄宿制學(xué)生早上統(tǒng)一起床時間，初中不早于7:00，高中不早于6:30；晚自習(xí)結(jié)束時間，初中不晚于21:00，高中不晚于21:30。晚自習(xí)、雙休日、寒暑假和其他法定節(jié)假日不統(tǒng)一組織上課，不將學(xué)生自習(xí)時間分配到學(xué)科。

十三、完善學(xué)校治理。制定并落實(shí)學(xué)校章程，建立完善教職工代表大會或教職工全體會議制度，建立家長委員會。每學(xué)年至少召開1次教職工代表大會或教職工全體會議，每學(xué)期至少召開1次家長委員會會議。嚴(yán)禁任何商業(yè)廣告或活動進(jìn)校園。禁止學(xué)生將手機(jī)帶入課堂。不組織學(xué)生參加社會評優(yōu)、推優(yōu)及競賽活動。課后服務(wù)覆蓋所有有需求的學(xué)生。

十四、打造學(xué)校文化。構(gòu)建積極向上、奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)和諧、富有特色的學(xué)校文化，培育形成科學(xué)的“一訓(xùn)三風(fēng)”，創(chuàng)作體現(xiàn)學(xué)校特色的校歌、校徽、校旗。做好校園綠化、美化和人文環(huán)境建設(shè)，常態(tài)化開展學(xué)生社團(tuán)活動。

十五、守好安全底線。加強(qiáng)平安校園建設(shè)，建立健全風(fēng)險防控、隱患排查、預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置等機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急工作責(zé)任制，常態(tài)化開展安全教育和安全隱患排查，每月至少開展1次應(yīng)急疏散演練。

《基本規(guī)范》自2021年4月15日起施行，有效期至2026年4月14日。