山東省教育廳關于印發《山東省普通中小學辦學基本規范》的通知

各市教育（教體）局：

為貫徹落實黨中央、國務院《深化新時代教育評價改革總體方案》精神，改進完善學校評價，規范學校辦學行為，促進學生全面發展，根據教育部等9部門《關于印發中小學生減負措施的通知》等政策文件，我廳制定了《山東省普通中小學辦學基本規范》（以下簡稱《基本規范》），現印發給你們，并就做好貫徹落實有關事宜通知如下：

一、提高思想認識。《基本規范》與辦學條件標準、教學實施規范、管理基本標準等互為補充、相輔相成，共同構成了我省中小學校辦學的標準化體系，為基礎教育高質量發展提供了制度保障。各級教育行政部門和中小學校要充分認識《基本規范》在規范學校辦學行為、營造良好教育生態中的重要意義，制定細化落實措施，依標研判、對標整改，確保各項規定落到實處。

二、納入評價體系。《基本規范》將促進學生全面發展、指導教師科學執教、引導學校規范辦學作為出發點和落腳點，是落實中小學校評價改革的重要舉措。各地要結合構建新時代教育評價體系，將《基本規范》相關要求有機融入到對黨委政府、學校、教師、學生評價體系改革中，切實發揮評價的科學導向作用，提升學校辦學規范化水平。

三、落實工作責任。中小學校要認真落實規范辦學的主體責任，中小學校長作為學校規范辦學第一責任人，按照《基本規范》要求完善學校管理制度，堅持依法依規治學興校，不斷提升治理水平。各級教育行政部門要切實履行學校規范辦學監管責任，通過設立辦學行為舉報電話和信箱，加強日常監督。要將學校規范辦學情況納入教育督導重要內容，列為責任督學常態督導任務，作為評價學校和教育行政部門落實立德樹人根本任務、檢驗教育履職水平的重要依據。

四、嚴查違規行為。各地各校要按照《山東省對違規從事普通中小學辦學行為責任追究辦法》（省政府令第255號），嚴格查處違規辦學行為。學校違規的，教育主管部門要責令其立即改正，視情節給予通報批評、撤銷教育類榮譽稱號、調減招生計劃、停止招生的行政處理，并依規追究相關負責人的責任。教師等工作人員違規的，教育主管部門或者學校要責令其改正，視情節給予通報批評、調離工作崗位的行政處理，并按照有關規定給予相應處分。縣級政府或有關部門違規的，各市要責令其改正并依規追究責任。我廳將聯合紀檢監察機關等，綜合運用評估、督導、督辦、通報、掛鉤、追責等措施加強學校辦學行為的治理，對于教育生態問題突出的地方，依法依規嚴肅追責問責，并作為文明校園創建、教育資源分配的重要參考因素。

五、形成工作合力。各地要加大政策宣講和引導，將《基本規范》納入教育局長政策宣講內容，及時傳達至各學校、教師。學校要召開校長辦公會、教代會，全文傳達學習《基本規范》，進一步統一思想，形成工作合力。要通過召開家長會、致家長一封信、家訪等方式向家長宣傳解讀《基本規范》，引導廣大學生家長共同監督學校辦學行為。各地在規范學校辦學行為中的典型做法，及時報送我廳。我廳將在廳網站、“山東教育發布”微信公眾號、山東教育電視臺等設立規范辦學專欄，宣傳各地工作經驗。

山東省普通中小學辦學基本規范

一、加強黨的領導。全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

二、堅持德育為先。培育和踐行社會主義核心價值觀，落實德育工作指南，將德育內容細化落實到各學科課程的教學目標之中，融入教育教學和學校管理全過程。將心理健康教育貫穿于教育教學全過程，建立心理健康問題學生的篩查、識別和干預機制。

三、提升智育水平。按照國家課程方案實施教學，確保全部學生達到國家規定各學科學業質量標準。保護學生的好奇心、想象力、求知欲，激發學習興趣，提高學習能力，培養創新意識。精準分析學情，加強因材施教，各班建立學習困難學生幫扶制度。

四、強化體育鍛煉。引導學生科學鍛煉，掌握健康知識，課間引導學生出教室活動，保護學生視力健康。每年至少舉辦1次學生運動會或體育節，保證學生在校期間每天校園體育活動時間不少于1小時，確保學生達到體質健康合格標準，掌握1至3項運動技能。

五、增強美育熏陶。開齊開好藝術課程，有機整合相關學科的美育內容，每年至少舉辦1次學生全員參與的校園藝術展演活動，培養每位學生學會1至2項藝術技能。

六、加強勞動教育。落實勞動教育課時，開展勞動教育和勞動實踐，建立學生值日制度，設立校內外勞動實踐場所，建立學生家庭勞動清單制度，廣泛開展勞動教育實踐活動。

七、規范招生行為。落實學生失學輟學報告制度，義務教育學校不以面試、評測等名義選拔學生。普通高中基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價進行招生。公辦民辦學校同步招生，不違規招生，不通過設置獎金等方式違規爭搶生源。堅持隨機均衡編班，不設立重點班，合理均衡配備師資。

八、優化教學方式。注重啟發式、互動式、探究式教學，組織研究型、項目化、合作式學習。充分運用現代技術手段，開展情境教學。嚴格按課程標準組織教學，不隨意增減課時、增加難度、調整進度，不得超前超綱。普通高中開展選課走班不早于高一下學期末。

九、加強作業管理。建立學生作業統籌和公示制度，調控學生作業時間。科學設計作業，不布置重復性和懲罰性作業。教師對診斷反饋性作業全批全改，不給家長布置作業或要求家長評改作業，不得用手機布置作業或要求學生利用手機完成作業。嚴格落實中小學教師減負清單，減輕教師額外負擔。

十、嚴格考試管理。小學一二年級每學期學校可組織1次統一考試，其他年級每學期不超過2次統一考試。全面實行等級評價，不以任何方式公布學生成績及排名。不得通過任何形式以中高考成績為依據獎勵教師和學生，嚴禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學率。

十一、規范教材教輔。堅持在國家和省定目錄內選用教材和教輔，堅持“一科一輔”原則，不以任何形式強迫學生訂購教輔材料。建立健全進校讀物審查機制，不使用未經審定的教材，校本課程原則上不編寫出版教材。

十二、健全作息管理。保障學生每天睡眠時間，小學生不少于10個小時，初中生不少于9個小時，高中生不少于8個小時。原則上，走讀生早上統一到校時間，義務教育階段不早于7:30，高中不早于7:00。聯合家長做好走讀生作息指導，晚上休息時間小學生不晚于21:30，初中生不晚于22:00，高中生不晚于23:00。原則上，寄宿制學生早上統一起床時間，初中不早于7:00，高中不早于6:30；晚自習結束時間，初中不晚于21:00，高中不晚于21:30。晚自習、雙休日、寒暑假和其他法定節假日不統一組織上課，不將學生自習時間分配到學科。

十三、完善學校治理。制定并落實學校章程，建立完善教職工代表大會或教職工全體會議制度，建立家長委員會。每學年至少召開1次教職工代表大會或教職工全體會議，每學期至少召開1次家長委員會會議。嚴禁任何商業廣告或活動進校園。禁止學生將手機帶入課堂。不組織學生參加社會評優、推優及競賽活動。課后服務覆蓋所有有需求的學生。

十四、打造學校文化。構建積極向上、奮發有為、團結和諧、富有特色的學校文化，培育形成科學的“一訓三風”，創作體現學校特色的校歌、校徽、校旗。做好校園綠化、美化和人文環境建設，常態化開展學生社團活動。

十五、守好安全底線。加強平安校園建設，建立健全風險防控、隱患排查、預測預警、應急處置等機制，嚴格落實應急工作責任制，常態化開展安全教育和安全隱患排查，每月至少開展1次應急疏散演練。

《基本規范》自2021年4月15日起施行，有效期至2026年4月14日。