青島市普通中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范普通中小學(xué)辦學(xué)行為，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，根據(jù)教育部中小學(xué)生減負(fù)措施和《山東省普通中小學(xué)辦學(xué)基本規(guī)范》要求，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律，尊重青少年成長(zhǎng)規(guī)律，深化教育領(lǐng)域綜合改革，規(guī)范中小學(xué)校辦學(xué)行為，凈化辦學(xué)環(huán)境，按照屬地管理、部門協(xié)同、內(nèi)外監(jiān)管、分類治理、標(biāo)本兼治、綜合施策的原則，切實(shí)引導(dǎo)中小學(xué)校、廣大家長(zhǎng)、社會(huì)各界轉(zhuǎn)變育人觀念，持續(xù)營(yíng)造良好育人環(huán)境，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

二、工作任務(wù)

嚴(yán)格執(zhí)行教育部中小學(xué)生減負(fù)措施和《山東省普通中小學(xué)辦學(xué)基本規(guī)范》，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持三全育人，實(shí)施五育并舉，優(yōu)化教學(xué)方式，加強(qiáng)學(xué)校管理，規(guī)范招生管理，規(guī)范辦學(xué)行為，加強(qiáng)作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)五項(xiàng)管理，打造學(xué)校文化，守住安全底線，促進(jìn)全市教育高質(zhì)量發(fā)展。

三、工作措施

（一）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)

建立常態(tài)化規(guī)范辦學(xué)行為治理機(jī)制，市政府教育督導(dǎo)室和市教育局行政審批執(zhí)法處牽頭，基教處、教師工作處等部門密切配合，加強(qiáng)對(duì)工作的整體協(xié)調(diào)指導(dǎo)以及全面監(jiān)督，針對(duì)重大復(fù)雜違法違規(guī)行為，開展聯(lián)合行動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法。各區(qū)市要建立相應(yīng)的部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制和統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái)，形成“部門協(xié)作、上下協(xié)調(diào)”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和全面的考核監(jiān)管制度。

（二）強(qiáng)化公開公示

各級(jí)教育行政部門要暢通公示、公開、監(jiān)督舉報(bào)途徑，設(shè)立規(guī)范辦學(xué)行為監(jiān)督舉報(bào)電話，建立監(jiān)督舉報(bào)工作臺(tái)賬，對(duì)社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)進(jìn)行查核、登記、處理、跟蹤。市教育局整合“六個(gè)力”和期初調(diào)研平臺(tái)，將違規(guī)辦學(xué)行為統(tǒng)一納入平臺(tái)管理。

（三）強(qiáng)化考核管理

市教育局制定規(guī)范辦學(xué)行為量化計(jì)分辦法，每月對(duì)各區(qū)市、局屬各學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為進(jìn)行賦分，將得分情況納入對(duì)區(qū)市政府的教育履職評(píng)價(jià)和局屬單位績(jī)效考核。

（四）強(qiáng)化責(zé)任追究

按照教育與處罰相結(jié)合的原則，集中處理和查辦一批典型違法違規(guī)案件。對(duì)經(jīng)查實(shí)的，按照《山東省對(duì)違規(guī)從事普通中小學(xué)辦學(xué)行為責(zé)任追究辦法》（省政府令第 255 號(hào)），對(duì)相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人嚴(yán)肅處理。

四、工作安排

（一）宣傳發(fā)動(dòng)，安排部署（4月初-4月中旬）

各級(jí)教育行政部門、各學(xué)校通過多種途徑，向教師、學(xué)生、家長(zhǎng)深入宣傳解讀，進(jìn)一步統(tǒng)一思想共識(shí)。積極廣泛開展學(xué)習(xí)、宣傳規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為有關(guān)文件精神的活動(dòng)，并根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，制定實(shí)施方案，完善工作組織、推進(jìn)和監(jiān)督機(jī)制，層層部署。

（二）自查自糾，集中整改（4月-5月）

各區(qū)市、各學(xué)校根據(jù)本方案的具體內(nèi)容，對(duì)照《山東省普通中小學(xué)辦學(xué)基本規(guī)范》開展邊學(xué)邊查，對(duì)不符合規(guī)范要求的行為列出清單，逐條查找原因，制定整改措施，限時(shí)整改。

（三）督促檢查，處理問題（4月-12月）

各級(jí)教育行政部門、督導(dǎo)部門組織開展規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為專項(xiàng)督導(dǎo)和隨機(jī)督查。市教育局采取“四不兩直”的方式，對(duì)各區(qū)市、局屬學(xué)校不定期地進(jìn)行隨機(jī)抽查，推動(dòng)問題有效解決。

（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固提高（12月）

各區(qū)市學(xué)校及教育行政部門總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果。在取得初步成效的基礎(chǔ)上，積極探索建立深入實(shí)施素質(zhì)教育、規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為長(zhǎng)效管理機(jī)制，防止違規(guī)現(xiàn)象反彈，確保規(guī)范辦學(xué)行為成果的鞏固和素質(zhì)教育的深化。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)市要結(jié)合實(shí)際，在區(qū)市黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分認(rèn)識(shí)規(guī)范辦學(xué)行為的重要意義，把規(guī)范辦學(xué)行為工作列入重要議事日程。要明確責(zé)任，落實(shí)人員,周密部署, 全面做好組織實(shí)施，及時(shí)研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題,跟蹤、督查各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，鞏固工作成果。各學(xué)校要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育觀念，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，自覺糾正違規(guī)辦學(xué)行為，形成依法辦學(xué)、自我約束的發(fā)展機(jī)制，真正把規(guī)范辦學(xué)行為的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

（二）明確工作職責(zé)。各區(qū)市教體局和普通中小學(xué)校要成立規(guī)范辦學(xué)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)、校長(zhǎng)為第一負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)規(guī)范辦學(xué)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；分管領(lǐng)導(dǎo)為直接負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)規(guī)范辦學(xué)工作的組織落實(shí)和貫徹實(shí)施。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各區(qū)市、各單位要廣泛宣傳規(guī)范辦學(xué)的重要意義，采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范辦學(xué)行為工作的宣傳報(bào)道，主動(dòng)征得社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)生的關(guān)心、支持和理解，進(jìn)一步擴(kuò)大知曉面和影響力。市教育局對(duì)規(guī)范辦學(xué)行為的典型、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行集中宣傳。

青島市中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)行為量化計(jì)分辦法（試行）

一、計(jì)分方式

按照“（1-A/B）×100 分”，以區(qū)市和各局屬學(xué)校為單位總體計(jì)分。其中，“A”為市教育局查實(shí)或轉(zhuǎn)辦至各單位查實(shí)的違規(guī)辦學(xué)行為數(shù)量，“B”為區(qū)市、局屬學(xué)校自行查實(shí)的違規(guī)辦學(xué)行為數(shù)量。當(dāng)“A”大于“B”時(shí)，得分計(jì) 0 分。

例：市教育局轉(zhuǎn)辦至甲單位并查實(shí) 1 項(xiàng)違規(guī)辦學(xué)行為，甲單位自行查實(shí) 10 項(xiàng)違規(guī)辦學(xué)行為，總體得分為“（1-1/10）×100分，得 90 分”；市教育局轉(zhuǎn)辦至乙單位并查實(shí) 1 項(xiàng)違規(guī)辦學(xué)行為，乙單位自行查實(shí) 100 項(xiàng)違規(guī)辦學(xué)行為，總體得分為“（1-1/100）×100 分，得 99 分”；市教育局轉(zhuǎn)辦至丙單位并查實(shí) 2 項(xiàng)違規(guī)辦學(xué)行為，丙單位自行查實(shí) 1 項(xiàng)違規(guī)辦學(xué)行為，總體得分為“（1-2/1）×100 分，得 0 分”。

二、計(jì)分周期

計(jì)分周期為一個(gè)月，逐月匯總形成月份分?jǐn)?shù)，年底綜合 12個(gè)月分?jǐn)?shù)得出年度分?jǐn)?shù)。

三、數(shù)據(jù)來源

市教育局轉(zhuǎn)辦或抽查核實(shí)事項(xiàng)主要來源包括：教育部、省等有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦，市局領(lǐng)導(dǎo)批辦，新聞媒體報(bào)道，政府履職評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)，提供較為確切佐證材料的郵件、電話、來訪，期初調(diào)研、“四不兩直”“雙隨機(jī)、一公開”“專項(xiàng)調(diào)研”監(jiān)督檢查，巡察、審計(jì)、評(píng)估等其他渠道獲得的有關(guān)規(guī)范辦學(xué)信息。

區(qū)市、局屬學(xué)校查實(shí)的事項(xiàng)數(shù)量主要來源于各單位正式公文下發(fā)的規(guī)范辦學(xué)行為通報(bào)。市教育局根據(jù)群眾反饋，對(duì)各學(xué)校整改情況進(jìn)行抽驗(yàn)復(fù)核。對(duì)于弄虛作假掩蓋真相但經(jīng)查實(shí)的A類事項(xiàng)，按2倍計(jì)入“分子”；對(duì)于通報(bào)后未作整改或整改不到位的B類事項(xiàng)，認(rèn)定為抽驗(yàn)復(fù)核不合格，不列入“分母”計(jì)算范圍。

四、分?jǐn)?shù)計(jì)算

市教育局基礎(chǔ)教育處匯總各單位數(shù)據(jù)，形成月度分?jǐn)?shù)，經(jīng)復(fù)核確認(rèn)，報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)審閱后，以內(nèi)部通報(bào)方式下發(fā)。

五、異議處理

各單位對(duì)量化打分月度通報(bào)存在異議的，可在下個(gè)月通報(bào)前提出異議申請(qǐng)，我局進(jìn)行復(fù)核，確有問題的，及時(shí)進(jìn)行修正。