關于推進中小學品質立校的指導意見

為貫徹落實《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》《關于印發國家職業教育改革實施方案的通知》《關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》《深化新時代教育評價改革總體方案》等文件精神，推動中小學校提升辦學品質，實現高質量發展，結合青島實際，現就全市中小學品質立校提出如下意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，認真落實推進中小學特色發展、精致管理、品質立校的總體部署要求，以黨的全面領導為統領，以先進辦學思想和科學辦學理念為先導，聚焦學校育人的關鍵領域和課程、文化、治理等辦學核心要素，全面實施學校品質提升行動，不斷激發學校主動變革、爭先創優的行動自覺，整體提升全市中小學校教育教學質量和辦學品質，為構建高質量教育體系、辦好人民滿意的教育奠定堅實基礎。

二、基本原則

（一）堅持育人為本。全面貫徹黨的教育方針，把立德樹人成效作為根本標準，遵循教育教學規律和學生成長規律，堅持育人為本，規范辦學行為，深化課程教學改革，創新人才培養模式，關注學生身心健康、人格健全、學業進步、個性特長和潛能發揮，最大限度地滿足學生多樣選擇需求，促進學生全面發展。

（二）突出品質提升。品質是質量、內涵、文化、特色、信譽的集合體，高品質學校是特色辦學、精致管理的必然結果。要尊重學校主體地位和基層首創精神，鼓勵學校立足辦學實際，設定未來發展的目標定位，通過抓內涵、精管理、提質量、強特色、創品牌，打造高品質學校。

（三）強化示范引領。支持和引導各區市、學校大膽探索、改革創新，力求在發展理念、發展方式、發展路徑和克服發展瓶頸等方面率先突破，探索并形成可復制、可推廣的發展范式與成功經驗，輻射帶動全市中小學校品質提升。

三、目標任務

以建設高品質學校為目標，聚焦內涵品質提升，全面建設黨建強、理念新、師資優、管理精、質量高、聲譽好的現代化學校，經過3-5年的時間，形成中小學校活力迸發、高質量發展的良好格局，推出一批省內一流、在全國具有影響的品牌學校。

四、基本要求

（一）實施黨建引領計劃，全面加強黨的領導。堅持黨的全面領導是建設高品質學校的根本保證。要始終堅持以黨建統領學校高質量發展，把黨的領導落實在學校辦學治校的全過程，推動黨的組織體系全面健全，黨的建設全面加強，黨的領導全面實現。

1.完善黨的領導體制。要落實中小學領導體制改革相關文件，建立健全黨組織領導的校長負責制，規范黨的組織體系建設，切實發揮好學校黨組織把方向、管大局、抓班子、帶隊伍、做決策、保落實的領導職責。民辦學校要扎實推進黨建“雙覆蓋、全引領”工程，認真落實黨建工作重點任務清單，確保黨的教育方針得到貫徹。

2.提升黨的建設品質。要把黨建工作作為辦學治校的重要工作，把抓好學校黨建工作作為辦學治校的基本功，充分發揮基層黨組織作用，創新基層組織建設和活動方式，擴大基層黨組織覆蓋和工作覆蓋，使基層黨組織成為師生最貼心、最信賴的組織依靠，成為教書育人的堅強戰斗堡壘。要堅持全面從嚴治黨，加強黨員干部教育管理，強化“規律、規矩、規則”意識，持之以恒落實中央八項規定精神，營造學校風清氣正的良好生態。

3.選樹黨建先進典型。要深入實施“一校一品”黨建品牌創建，推進黨支部評星定級活動，積極打造黨建統領教育高質量發展的典型和案例。要健全把骨干教師培養成黨員，把黨員教師培養成教學、科研、管理骨干的“雙培養”機制，引導黨員教師爭當示范標桿，切實發揮好先鋒模范作用。

（二）實施全面育人計劃，培養擔當民族復興大任的時代

新人。培養什么人，是教育的首要問題。要堅持為黨育人、為國育才，堅持社會主義辦學方向，堅持全員、全過程、全方位育人，健全“五育并舉”的育人機制，增強學生的文明素養、社會責任意識和實踐本領，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

1.完善立德樹人系統化落實機制。要把思想政治工作作為學校各項工作的生命線，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節，發揮好課堂主渠道的作用，豐富和完善德育課程體系，深入推進大中小學思政課一體化建設，開齊開足開好思政課程，實現思政課程和課程思政的有機融合，打造一批思政“金課”。要結合節日和紀念日以及新生入學、畢業典禮等重要節點，豐富學生的社團活動和研學教育活動，積極打造多彩德育課程，探索每月確定一個主題開展系列主題教育活動，增強德育實效。要配齊配強思政課教師，提升班主任隊伍育人能力，打造一支高素質的德育工作隊伍，把德育工作做在日常、做到個人。要建立健全學校教育、家庭教育、社會教育協同育人機制，豐富家校溝通形式，完善家長志愿服務機制，開展“優秀家長進課堂”活動，引導家長支持學校發展、參與教育教學和學校管理，形成教育合力。

2.探索學生成長、成才、成功的育人模式。要突破長期存在的同質化、標準化培養模式，更加注重個性化、多樣化培養。要健全課程、活動、體驗、輔導一體，形式多樣的生涯教育指導服務體系，落實全員育人導師制、教師教學述評等制度，優化高中選課走班等教學組織形式，分層、分類、分流教育模式和學生綜合素質測評體系，積極探索課堂教學、社團活動、社會實踐等資源整合，與高校聯合培養、普職融通培養、國際化合作培養等多種途徑，形成彰顯學校特點、適合學生多樣化成長的育人模式。要完善學生體質健康監測和干預機制，提升心理健康教育質量，探索法治教育、生存教育有效路徑、模式，促進學生健康成長。要深化體育、美育課程改革，優化勞動教育課程設置，加強創新創造教育，積極開展“名家進校園”、傳統體育項目和奧運項目、民族藝術和高雅藝術等進校園活動，探索文教一體、體教融合發展路徑和大中小學銜接培養模式，健全“節、賽、會、展、演”“班、校、區、市、社”工作體系，精進實施學生全面發展“十個一”項目行動計劃，整體提升人才培養質量和水平，讓每一個學生都出彩。

（三）實施強課筑基計劃，打造現代課程體系和高效課堂教學。課程和教學是學校品質提升的關鍵。要始終高質量開設好國家課程和地方課程，科學規范地研發并實施校本課程，形成優勢突出、豐富多樣的校本課程體系，推動課堂教學質量顯著提高。

1.積極打造精品課程和高水平專業。要在開齊、開足、上好國家課程、地方課程的基礎上，根據學生發展需要和城市、社區學校資源條件，開發建設并有效實施富有學校特色的高品質校本課程，爭創優質學科基地，最大限度地滿足學生選擇，促進學生個性特長發展。要深化職業教育精品課程和專業教學資源建設，推動專業設置與區域產業發展同頻共振，主動適應先進制造業、現代服務業和戰略性新興產業發展需求，調整專業設置，建設高水平專業（群）。

2.積極打造精品課堂。要深入組織實施教師、教研、教學“三教提升”項目，鼓勵教師主動加強新課標、新教材、新高考的學習研討，強化教學集備研究，積極改進教學方法，注重啟發式、互動式、探究式、項目式教學，重視情境教學，探索基于學科的課程綜合化教學，開展研究型、項目化、合作式學習，培育一批優秀教學法和優秀教學成果，打造一批精品課堂，提升課堂教學整體質量。優化作業布置與管理，努力減輕學生過重課業負擔。

（四）實施文化提升計劃，培育學校精品特色文化。學校文化是學校的靈魂，學校文化建設是學校品質提升的重要途徑。要始終在文化建構上用心用情用智，努力做到學校精神文化高尚、制度文化嚴謹、物質文化精致，讓學校成為區域文明、文化的高地，引領社會風尚。

1.提升校園文化品質。要“堅持政治性與引領性相統一”“堅持共性與個性相統一”“堅持針對性和實效性相統一”，全面加強學校文化建設，打造“校園文化建設示范學校”。要適應高質量、高品質發展要求，科學凝練辦學理念和思想文化，形成學校獨有的校訓、校風、教風、學風，并落實到學校教育、教學、生活、管理活動過程之中，持之以恒踐行和堅守學校特有的精神文化，使之成為學校的凝聚力和核心競爭力。要優化校園空間和景觀設計，加強校園綠化、美化，努力實現使用功能、審美功能、教育功能的統一。要挖掘、提升校園人文歷史內涵，在校園修繕改造中注重保留學校傳統建筑特色，體現校園文化傳承。

2.提升“陽光校園”創建品質。要以爭創五星級“陽光校園”為目標，按照從嚴、從細、從實的要求，把五星級標準要求貫穿到學校教育教學各方面和育人全過程，全面落實五育并舉教育方針、立德樹人根本任務、特色精致發展理念，全面構建和諧民主師生情誼、團結友善同學關系、健康快樂人文環境、協調共育良好氛圍。

（五）實施強師興校計劃，打造高素質干部教師隊伍。教師隊伍既是提升學校品質的主體，也是品質立校的重要內涵。要建設一支忠誠于黨的教育事業、具有深厚教育情懷、忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍，打造一支師德高尚、業務精湛、結構優化、配置均衡、勇于創新、充滿活力的高素質教師隊伍。

1.建設教育家型校長團隊。中小學校長要著眼于高品質學校建設的需要，充分利用“名校長培養工程”的契機，進一步強化責任意識、實干意識、率先意識，提升學習力、決策力、執行力、創新力，努力成為教育家型校長。要著眼學校未來5年內干部需求，培養一批優秀校級副職、優秀中層干部，形成德高、業精、善管、擔當的學校管理團隊。

2.建設高素質教師隊伍。要健全師德師風建設長效機制，發揮正向激勵作用，挖掘師德典型，樹立師德榜樣，講好師德故事，堅決整治師德失范行為，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德，具備愛心、耐心、細心、專心、誠心“五心”和使命感、成就感、歸屬感“三感”。要堅持“培優、扶弱、促全員”工作思路，積極完善教師專業發展支持保障體系，為教師搭建成長平臺，創造發展機會，努力培養新時代“四有”好教師，打造一批“名師”“名校長”“最美教師”“教書育人楷模”和專業化教師團隊。要優化調整教師梯隊發展平臺，完善精準培訓體系，做到培訓定位、對象、內容、方式、評價精準。要在學校營造尊重教師、尊重學術、尊重創新的良好氛圍，健全教職工代表大會、學術委員會、教師委員會等治理機制，嚴格清理規范與教育教學無關事項，切實減輕教師負擔，推動教師靜心鉆研教學，切實提升教育教學和科研水平。

（六）實施依法治校計劃，優化現代學校治理體系。治理體系現代化是學校實施科學管理、提升管理效能、加快內涵式高質量發展的客觀需要，也是品質立校的重要保障。要建立健全依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度，實現學校決策機制科學民主、執行機制權威高效、監督機制健全完善。

1.全面落實“三個清單”管理。要用好學校權限下放清單、學校管理正面清單和學校辦學行為負面清單“三個清單”，建立學校管理權限清單年度自評和定期調整機制，強化學校決策環節的合法性審查和過程實施的監管，健全中小學辦學自主權依法落實、規范實施和有效監督機制，實現科學接權、規范用權，進一步激發學校辦學活力，引導規范學校高品質發展。

2.完善學校內部治理機制。要健全完善以學校章程為引領的學校制度體系，并以強化學校內部監督約束機制建設為重點，健全章程運行機制，推動校務委員會、家長委員會常態化運行，暢通家長、社會參與渠道，增強治理實效，提高家長、社會對學校的認可度和教育滿意度。要推進精致管理，將精細、精品的理念貫穿學校管理、教育教學始終，將管理責任具體化、明確化，不斷提升管理效能，實現辦學效益最大化。

（七）實施信息化國際化引領計劃，提升學校現代化水平。教育信息化和國際化是教育現代化的重要支撐，也是學校高品質發展的重要組成部分。要把握數字時代的發展趨勢和國際教育發展的時代特征，推動現代信息技術在學校教育教學管理中的廣泛應用，開展豐富多彩的中外人文交流活動，建設智慧學校和國際化、開放型學校。

1.建設智慧學校。要以創建人工智能教育示范校為目標，

高標準推進教育信息化建設，建配基于數字教育場景的智能教室、智能實驗室、智能圖書館等，積極探索基于“互聯網+”的教育內容、方法的變革和教學形式的改變。充分利用青島教育e平臺，將互聯網、人工智能、大數據等現代技術廣泛應用于學校管理、教育教學、師生評價、教育科研等，促進信息技術與教育教學的深度融合，構建“互聯網+”的學校治理模式和課堂教學范式，有效提升辦學水平和教育質量。要以人工智能教育的普及推廣為契機，提升學校管理者信息化領導力，提升教師信息化教學能力，提升學生的信息素養、創新意識和創新能力，養成數字化學習、工作習慣，引領和推動學校和師生站在未來教育的前沿。

2.建設國際化、開放型學校。要秉承“走出去、引進來”的辦學理念，積極與國內外同類型學校建立友好合作關系，積極借鑒國際先進的教育理念、方法、課程等，探索形成符合學校實際的教育教學形態和人才培養模式。要在傳承好紅色基因、弘揚好傳統文化的同時，加強國際理解教育，培養具有中國情懷、國際視野的現代公民。要深化中外人文交流特色學校建設，打造中外人文交流示范區（市）、示范校，推動中外人文交流高質量發展。

（八）實施品質立校保障計劃，營造中小學校爭創高品質學校的良好氛圍。學校品質是現代化學校的應有之義。要以品質提升統整學校各項日常工作，科學謀劃學校發展規劃，明確發展思路，提升工作水平，建強骨干團隊，整體提升學校辦學質量。

1.堅持重點突破。要抓住品質提升的主要途徑，立足學校實際，突出重點，注重內涵，圍繞黨建統領、全面育人、課程教學、學校文化、師資隊伍、學校治理、特色培育等方面進行全面建設，整體提升學校品質，并努力在2?3個方面取得突破性進展和顯著性成效。采取設立品質立校實驗區（市）、實驗校的形式，加大支持力度，加快推出一批示范學校和典型經驗。

2.強化督查評估。要把品質立校與特色辦學、精致管理作為提升學校內涵的重要抓手，納入教育督導評估的重要內容，加強過程性的督查與考核，督導結果作為評價學校辦學水平和實施績效獎勵的重要依據，以及干部選任、表彰獎勵的重要參考。

3.營造良好氛圍。充分利用官微、官網等途徑，宣傳推廣各區市各學校的創新實踐和有效經驗。各學校要充分運用各種媒體手段，創新宣傳方式，積極宣傳“品質學校建設”工作的舉措與成效，強化辦學品牌的建設與宣傳，加強與家長、社區的溝通，營造良好的工作氛圍。