青島市教育局學(xué)校安全工作管理規(guī)定

第一章  總則

   第一條  為加強學(xué)校安全管理，規(guī)范學(xué)校安全管理職責(zé)，維護(hù)教育教學(xué)秩序，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市教育實際，制定本規(guī)定。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)幼兒園、普通中小學(xué)、各類中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校及非學(xué)歷教育學(xué)校(以下統(tǒng)稱學(xué)校)的安全管理適用本規(guī)定。

第三條  學(xué)校安全工作應(yīng)當(dāng)貫徹積極預(yù)防、依法管理、社會參與、各負(fù)其責(zé)的方針，遵循“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰舉辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立全面落實、全員參與、全程控制的安全工作機制。

第二章  任務(wù)與職責(zé)

第四條  學(xué)校在安全工作中的主要任務(wù)：

(一)貫徹落實安全工作法律、法規(guī)和方針政策，構(gòu)建學(xué)校安全工作保障體系，全面落實安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，保障學(xué)校安全工作規(guī)范、有序進(jìn)行;

(二) 健全安全防范預(yù)警機制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及時排除安全隱患，不斷提高學(xué)校安全工作管理水平；

(三)建立校園周邊整治協(xié)調(diào)工作機制，維護(hù)校園及周邊環(huán)境安全;

(四)加強安全宣傳教育培訓(xùn)，提高教職工、學(xué)生“識險避險，自救互救”安全意識和防護(hù)能力；

(五)事故發(fā)生后啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救治、妥善處理傷亡人員和善后工作等。

第五條 學(xué)校對安全工作應(yīng)履行如下主要職責(zé)：

（一）成立學(xué)校安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，配備專職或兼職安全管理人員，落實責(zé)任和經(jīng)費；

（二）實行學(xué)校安全校長負(fù)責(zé)制，校長為學(xué)校安全工作第一責(zé)任人；

（三）建立健全學(xué)校安全管理規(guī)章制度，將安全工作與其它工作統(tǒng)籌安排，納入年度工作計劃；

（四）層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，將安全責(zé)任落實到具體部門和有關(guān)人員，并與績效考核相掛鉤；

（五）定期開展安全檢查，排查隱患，落實整改措施，建立學(xué)校安全隱患排查整改臺賬。

第三章  校內(nèi)安全

第六條  學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全工作的法律、法規(guī)，建立健全下列各項學(xué)校安全管理制度，并組織實施：

(一)門衛(wèi)制度;

(二)安全檢查和隱患報告制度;

(三)消防、防震、防雷安全制度;

(四)食品衛(wèi)生安全管理制度；

(五)用水、用電、用氣等相關(guān)設(shè)施設(shè)備與特種設(shè)備的安全管理制度;

(六)實驗室和實訓(xùn)場所安全管理制度;

(七)學(xué)生安全信息通報制度;

(八)住宿學(xué)生安全管理制度;

(九)學(xué)校接送學(xué)生、教職工車輛管理制度;

(十)突發(fā)事件預(yù)警防范與應(yīng)對制度;

(十一)危險化學(xué)品安全管理制度；

(十二)小學(xué)低年級學(xué)生、幼兒上學(xué)、放學(xué)接送交接制度；

（十三）其他學(xué)校安全管理制度。

第七條  學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校內(nèi)安全工作責(zé)任制，并設(shè)立保衛(wèi)機構(gòu)，配備專職安全保衛(wèi)人員。

專職安全保衛(wèi)人員配備的數(shù)量應(yīng)該根據(jù)學(xué)校規(guī)模和實際確定。中小學(xué)、幼兒園規(guī)模在500人以內(nèi)的，至少配備2名專職安保人員；規(guī)模在500(含500)人以上1000人以內(nèi)的，至少配備3名專職安保人員；規(guī)模在1000(含1000)人以上的，每增加1000人，按照增加人數(shù)2‰的比例增配專職安保人員，住宿制學(xué)校應(yīng)根據(jù)需要適當(dāng)增加專職安保人員。

第八條  學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全門衛(wèi)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行校外人員入校登記及審驗制度。校外來訪人員、車輛必須持學(xué)校出入證進(jìn)入學(xué)校，由學(xué)校接訪人員負(fù)責(zé)其在校期間的安全管理。嚴(yán)禁無關(guān)人員和機動車輛進(jìn)入學(xué)校，嚴(yán)禁將非教學(xué)用易燃易爆物品、有毒物品、動物和管制器具等危險物品帶入校園。

第九條  學(xué)校應(yīng)當(dāng)在校園內(nèi)部安裝視頻監(jiān)控設(shè)施與一鍵報警裝置，并安排專人監(jiān)視值守，安全監(jiān)控設(shè)施應(yīng)覆蓋學(xué)校重要場所，并及時更換和維修，影像資料存儲時間不少于1個月。學(xué)校可視需要安裝周界報警系統(tǒng)。

第十條  學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定教職工安全教育培訓(xùn)計劃，使教職工熟知《中小學(xué)校崗位安全工作指南》等安全規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案，掌握安全救護(hù)常識和指導(dǎo)學(xué)生識險、避險、自救、互救的方法和手段。

第十一條  學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)和地方課程設(shè)置要求，將安全教育納入教學(xué)內(nèi)容，選配優(yōu)秀教師負(fù)責(zé)教學(xué)工作，保證開足課時。學(xué)校應(yīng)結(jié)合安全日、安全周、安全月、班會、國旗下講話等活動，依托“青島市安全教育平臺”組織開展安全教育。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，選聘優(yōu)秀法律工作者擔(dān)任學(xué)校的兼職法制副校長或法制輔導(dǎo)員。

第十二條  學(xué)校應(yīng)依據(jù)《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》，結(jié)合“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日、“11.9”消防宣傳日和學(xué)校升旗、課間操等集體活動組織開展應(yīng)急演練，使師生熟悉逃生路線，掌握避險、逃生、自救的方法。

中小學(xué)校每月至少應(yīng)開展一次全員應(yīng)急疏散演練,幼兒園每兩個月至少開展一次全員應(yīng)急疏散演練。在校生較多的中小學(xué)、寄宿制學(xué)校應(yīng)適當(dāng)增加應(yīng)急演練次數(shù)，寄宿制學(xué)校每年應(yīng)進(jìn)行不少于2次的住校生夜間應(yīng)急疏散演練。使用校車的學(xué)校, 每年應(yīng)進(jìn)行不少于2次的校車安全事故應(yīng)急疏散演練。

第十三條  學(xué)校應(yīng)依據(jù)《消防法》等法律法規(guī)，加強消防和用電安全管理。

學(xué)校應(yīng)按規(guī)定在教室、實驗室、圖書館、體育館、禮堂、食堂、鍋爐房、學(xué)生宿舍等人員密集與防火重點場所配齊配足消防器材，保持消防與疏散通道暢通，保證滅火藥品規(guī)格正確、藥性有效，有關(guān)管理人員熟悉使用滅火器等消防設(shè)施。  

學(xué)校應(yīng)設(shè)置人員疏散指示標(biāo)志，開展夜間活動（包括上晚自習(xí)等）應(yīng)有完好的照明設(shè)施和停電應(yīng)急措施，確保緊急情況下師生的安全撤離和疏散。

第十四條 有寄宿生的學(xué)校應(yīng)配備專人負(fù)責(zé)住宿學(xué)生的生活管理和安全保衛(wèi)工作，建立健全安全、衛(wèi)生管理和夜間巡查、值班制度，并針對女生宿舍安全工作的特點，加強對女生宿舍的安全管理。

學(xué)生宿舍出入口、寢室門窗、吊燈、吊扇應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，學(xué)生宿舍如有電源插座，應(yīng)將其斷電。嚴(yán)禁學(xué)生在宿舍私自接線安裝各類電器，嚴(yán)禁將蠟燭、酒精爐、煤氣罐等易燃易爆物品帶入宿舍。

第十五條  校車安全管理應(yīng)當(dāng)貫徹落實國務(wù)院《校車安全管理條例》和青島市校車安全管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，校車服務(wù)提供者或配備校車的學(xué)校，應(yīng)指派專職隨車照管人員全程照管乘車學(xué)生和幼兒，確保學(xué)生上下學(xué)的交通安全。

如受臺風(fēng)、暴雨、大雪、霧霾等惡劣天氣影響，給校車運行帶來較大安全隱患或運行線路出現(xiàn)道路安全隱患，應(yīng)堅決停運，并及時提前告知乘車學(xué)生和家長。

第十六條  學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，配備具有從業(yè)資格的專職醫(yī)務(wù)(保健)人員或者兼職衛(wèi)生(保健)教師，購置必需的急救器材和藥品，保障對學(xué)生常見病的治療和傳染病的防控，按規(guī)定對學(xué)校傳染病疫情及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行報告。學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立衛(wèi)生(保健)室、心理咨詢室，對學(xué)生開展生理、心理健康教育。

新生入學(xué)應(yīng)當(dāng)提交體檢證明。幼兒園與小學(xué)在入園、入學(xué)時應(yīng)當(dāng)查驗預(yù)防接種證。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生健康檔案組織學(xué)生定期體檢。

第十七條  學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》《青島市中小學(xué)校（托幼機構(gòu)）食堂標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》等規(guī)定，配備食品安全管理人員，加強學(xué)校食堂和學(xué)生用餐管理，落實以下食品安全制度：

（一）建立食品從業(yè)人員健康管理、培訓(xùn)和晨檢制度；

（二）加工經(jīng)營場所及設(shè)備清潔消毒和維修保養(yǎng)制度；

（三）食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票、進(jìn)貨查驗、臺賬記錄和飯菜留樣制度；

（四）關(guān)鍵環(huán)節(jié)食品加工操作規(guī)程；

（五）餐廚廢棄物處置管理制度；

（六）食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案；

（七）食品安全管理、崗位責(zé)任、檢查制度；

（八）投訴受理制度；

（九）國家、省、市規(guī)定的其他制度。

第十八條  學(xué)校組織學(xué)生參加的集體勞動、教學(xué)實習(xí)或者社會實踐活動，應(yīng)當(dāng)符合學(xué)生的心理、生理特點和身體健康狀況，學(xué)校應(yīng)當(dāng)為學(xué)生活動提供安全保障。

中等職業(yè)學(xué)校組織學(xué)生開展實習(xí)工作，應(yīng)當(dāng)遵守《青島市教育局中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理辦法》（青教通字〔2014〕7號）規(guī)定，加強實習(xí)學(xué)生安全意識教育，開展崗前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，強化安全管理，維護(hù)實習(xí)學(xué)生、學(xué)校和實習(xí)單位的合法權(quán)益。

第十九條  學(xué)校組織學(xué)生參加大型集體活動，應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)教育行政主管部門批準(zhǔn)后方可組織實施，學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取下列安全措施：

(一)成立臨時的安全管理組織機構(gòu)，配備相應(yīng)設(shè)施；

(二)提前安排專人查看現(xiàn)場，有針對性地對學(xué)生進(jìn)行安全教育;

(三)安排必要的管理人員和安全保衛(wèi)人員，明確安全職責(zé)；

（四）學(xué)校組織學(xué)生參加集體活動，原則上學(xué)生所乘車輛應(yīng)為專用校車，需租用車輛、船只等交通工具的，應(yīng)符合安全要求，嚴(yán)禁租用證件不全、車況不良及農(nóng)用車、拖拉機等不符合規(guī)定的交通工具，嚴(yán)禁超員、超速運行。

第二十條  學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家《學(xué)校體育工作條例》和教學(xué)計劃組織體育教學(xué)和體育活動，并根據(jù)教學(xué)要求采取必要的保護(hù)和幫助措施。

學(xué)校組織學(xué)生開展體育活動，應(yīng)當(dāng)避開主要街道和交通要道;開展大型體育活動以及其他大型學(xué)生活動需要經(jīng)過主要街道和交通要道的，應(yīng)當(dāng)事先與公安機關(guān)交通管理部門共同研究并落實安全措施。

第二十一條  學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)青島市預(yù)防學(xué)生溺水事故安全管理工作有關(guān)要求，加強學(xué)生預(yù)防溺水安全教育，強化對學(xué)生的安全管理，防范學(xué)生溺水事故發(fā)生。

第二十二條  學(xué)校應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間，非寄宿制學(xué)校不得要求學(xué)生上晚自習(xí)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)生正常上課時，及時打開校門安排學(xué)生入校，不得將學(xué)生拒之于校門外。

第二十三條  學(xué)校應(yīng)在樓道地面或通道墻面標(biāo)注明晰的緊急疏散標(biāo)志，在每一樓層、房間懸掛張貼疏散示意圖。

學(xué)校應(yīng)在學(xué)生集中上、下課與上、放學(xué)時間段，安排巡查、護(hù)導(dǎo)人員，維護(hù)上下樓秩序，防止發(fā)生擁擠踩踏傷害事故。

第二十四條  學(xué)校校舍場地原則上不得出租，確有特殊原因需要出租的，應(yīng)得到教育行政主管部門批準(zhǔn)，校舍場地出租僅限用于教育培訓(xùn)用途，不得出租用于停放校外機動車輛，不得利用學(xué)校用地建設(shè)對社會開放的停車場。

學(xué)校校園內(nèi)有教職工生活區(qū)的，應(yīng)當(dāng)將教職工生活區(qū)與教學(xué)區(qū)隔離。學(xué)校對社會開放的體育設(shè)施場地、場館，應(yīng)當(dāng)與教學(xué)區(qū)域隔離，并開辟不同的進(jìn)出通道。

第二十五條  學(xué)校不得組織學(xué)生參加搶險、救火等應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員或者成年人從事的活動，不得組織學(xué)生參與制作煙花爆竹、有毒化學(xué)品等具有危險性的活動，不得組織學(xué)生參加商業(yè)性活動。

第二十六條  學(xué)校臨時聘用人員應(yīng)符合有關(guān)安全要求，不得聘用違法違紀(jì)、有傳染病和精神病等人員擔(dān)任傳達(dá)、食堂等工作，落實涉校涉園人員管理措施。

第二十七條  學(xué)校應(yīng)當(dāng)教育學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活期間，遵守學(xué)校紀(jì)律和規(guī)章制度，服從學(xué)校的安全教育和管理，不得從事危及自身或者他人安全的活動。發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險性的，應(yīng)當(dāng)及時告誡、制止，并與學(xué)生監(jiān)護(hù)人溝通。

第二十八條  學(xué)校應(yīng)當(dāng)督促學(xué)生家長（包括其他監(jiān)護(hù)人）履行法定監(jiān)護(hù)人職責(zé)，尤其是放學(xué)后和節(jié)假日期間，應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起法定監(jiān)護(hù)人的監(jiān)管和看護(hù)責(zé)任，防止學(xué)生傷害事故的發(fā)生。

第二十九條  學(xué)校對已知的有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀況的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)關(guān)注和照顧。學(xué)生生理、心理狀況異常不宜在校學(xué)習(xí)的，學(xué)校應(yīng)書面告知監(jiān)護(hù)人，并由監(jiān)護(hù)人安排治療、休養(yǎng)。

第三十條  學(xué)校應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控制度，加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和安全管理，防止不良信息對校園及師生的侵害。

第三十一條  學(xué)校應(yīng)建立安全信息報送制度和安全預(yù)警機制。在重大活動、節(jié)假日期間學(xué)校應(yīng)建立24小時值班制度和不穩(wěn)定因素排查報告制度，做到“有事報情況、無事報平安”。

第三十二條  學(xué)校應(yīng)加強對校舍的日常管理和定期維護(hù)，建立中小學(xué)校舍安全定期排查制度，定期對校舍、場地、圍墻及學(xué)校的排水設(shè)施進(jìn)行排查，對經(jīng)鑒定存在安全隱患、影響安全使用的校舍應(yīng)及時排除隱患。情況嚴(yán)重、一時難以消除隱患的，應(yīng)立即封閉，并書面報上級主管部門。對臨近學(xué)校易造成滑坡、塌方的山體以及圍堰、河壩等存在的安全隱患，學(xué)校應(yīng)主動與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T協(xié)調(diào)，盡快排除險情。

第三十三條  學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期對教學(xué)樓、實驗樓、食堂、宿舍、圖書館等重點部位的水電氣暖進(jìn)行安全自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，對整改存在困難的，應(yīng)及時上報有關(guān)部門協(xié)助解決。

第三十四條  使用鍋爐、電梯、壓力容器（含氣瓶）等設(shè)備的學(xué)校，應(yīng)按照規(guī)定配合有關(guān)部門做好設(shè)備的定期檢驗、維修、保養(yǎng)，確保安全。

第三十五條  學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立安全工作檔案，記錄日常安全工作、安全責(zé)任落實、安全檢查、隱患消除等情況。學(xué)校安全檔案作為實施安全工作目標(biāo)考核、責(zé)任追究和事故處理的重要依據(jù)。

第三十六條 學(xué)校對上級單位下達(dá)的《安全隱患整改通知單》，應(yīng)制定具體整改方案，明確分管領(lǐng)導(dǎo)及具體責(zé)任部門和人員，原則上15個工作日內(nèi)完成整改，不能按期限整改的，應(yīng)書面說明情況。

第四章  學(xué)校周邊安全

第三十七條  學(xué)校應(yīng)加強與校園及周邊治安綜合治理有關(guān)部門的聯(lián)系，協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決校園周邊安全問題，依法維護(hù)學(xué)校周邊秩序，保障師生和學(xué)校的合法權(quán)益。

第三十八條  學(xué)校應(yīng)協(xié)調(diào)校園及周邊治安綜合治理有關(guān)部門，落實“嚴(yán)禁在校園及周邊使用大型電磁輻射發(fā)射設(shè)施，開設(shè)加油站，擺設(shè)非法經(jīng)營的小賣部、飲食攤點，設(shè)立易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用等場所，嚴(yán)禁在中小學(xué)幼兒園周邊200米范圍內(nèi)設(shè)立網(wǎng)吧和娛樂場所” 等有關(guān)規(guī)定，維護(hù)校園安全穩(wěn)定。

第三十九條  學(xué)校應(yīng)積極參加校園及周邊治安綜合治理工作，開展“護(hù)校安園”行動和“校園及周邊治安綜合治理集中整治”行動，凈化校園周邊環(huán)境。

第五章  應(yīng)急事故處置

第四十條  學(xué)校應(yīng)建立健全安全工作領(lǐng)導(dǎo)體系，完善應(yīng)急預(yù)案，妥善應(yīng)對和處置各類突發(fā)事件。

第四十一條  發(fā)生地震、洪水、泥石流、臺風(fēng)等自然災(zāi)害時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時轉(zhuǎn)移、疏散學(xué)生，采取防護(hù)措施，保障學(xué)校和師生安全。

第四十二條  學(xué)校應(yīng)加強與氣象、環(huán)保部門的聯(lián)系，遇到減少或停止學(xué)生戶外活動預(yù)警信息時，應(yīng)自行決定減少、停止戶外活動或停課。停止戶外活動或者停課的學(xué)校應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)課，妥善安排好學(xué)生的生活和學(xué)習(xí)。

第四十三條  學(xué)校發(fā)生學(xué)生傷亡事故時，應(yīng)當(dāng)按照教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》規(guī)定的原則和程序，及時實施救助，并進(jìn)行妥善處理。

第四十四條  學(xué)校發(fā)生教職工和學(xué)生傷亡等安全事故的，應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)報告上一級教育主管部門，區(qū)（市）教育主管部門應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)報告市教育行政部門。不得瞞報、謊報或者拖延報告安全事故信息。

第四十五條  學(xué)校安全工作實行“一票否決制”，凡發(fā)生安全責(zé)任事故的學(xué)校，一律取消當(dāng)年評優(yōu)資格。

第六章  附  則

第四十六條  本規(guī)定自2015年2月21日起施行，有效期至2020年2月20日。2002年發(fā)布的《青島市學(xué)校安全工作暫行規(guī)定》同時廢止。