各區（市）教體局、財政局，高新區黨群工作部，市教育局直屬各單位：

為規范全市中小學校（含幼兒園，以下簡稱“學校”）食堂財務管理行為，健全學校食堂財務制度，完善食堂財務內控體系，規范食堂會計核算，嚴肅財經紀律，不斷提高食堂財務管理水平，根據省教育廳、省財政廳《關于加強中小學校食堂財務管理的意見》（魯教財發〔2021〕1號）以及《山東省教育廳關于進一步加強中小學校食堂會計核算工作的通知》（魯教財函〔2021〕12號）要求,結合我市實際，提出以下意見。

一、總體要求

學校食堂要以服務師生、保障健康為宗旨，堅持“公益性、非營利性”和“厲行節約、反對浪費”的原則，切實保障師生膳食質量、營養健康和學校食品安全。學校食堂財務管理實行法人負責制，校長是第一責任人。學校食堂財務納入學校財務統一管理，獨立開展會計核算，單獨開設食堂銀行賬戶，單獨設置會計賬簿，保證食堂收支平衡，按照權責發生制原則，對食堂收支和成本實行明細核算。學生和教師的伙食收入、支出、結余情況，分明細獨立核算。

二、具體工作要求

（一）加強自營食堂收入管理

1.規范確認食堂收入。學校食堂預收的伙食費要在每月末按師生實際就餐次數和金額進行結算，并按月以結算金額由預收款結轉為伙食費收入。積極推行網上繳費，原則上伙食費不得以現金方式收取，收取的伙食費應及時存入食堂賬戶。嚴禁學校將上級部門、財政部門安排的食堂補助經費存入教職工個人就餐卡。

2.合理確定伙食標準。各區（市）教體局、局屬各單位要制定具體的食堂飯菜定價機制，食堂伙食費標準應遵循成本補償和非營利原則，經學校膳食管理委員會集體研究合理確定價格，并實行價格公示制度。不得違規向學生加價收費。

3.規范磁卡充值管理。使用就餐磁卡結算的學校食堂，學校要指定專人負責磁卡管理。首次發放磁卡應免費，補辦磁卡時只能收取磁卡成本費。通過網絡充值的，要做好磁卡充值、消費、結余的核對工作，如有不符的要查明原因，及時處理。

（二）規范自營食堂成本支出管理

1.嚴格控制成本開支。學校食堂要以日常經營服務活動所必需的各項直接支出作為核算依據。學校食堂要嚴格按規定配備工作人員，鼓勵有條件的區（市）為學校食堂保障從業人員經費。學校教職工的工資福利費、與食堂經營管理無關的設備購置費、招待費、辦公費等，均不得在食堂經費列支。

2.規范做好資產管理。學校食堂購入的資產要及時入賬，定期對食堂資產盤點清查，及時掌握資產的運行狀態。加強學校食堂庫存物資管理，建立工作臺賬，嚴格執行每日出入庫制度，確保各類資產物資賬賬相符、賬實相符、安全完整。

（三）嚴格自營食堂結余及負債管理

學校食堂要按月開展收支核算，收支基本平衡，確保歷年累計結余控制在年度收入的3%以內。食堂結余不得直接或變相用于發放學校教職工福利，不得用于學校招待費支出或非食堂經營服務方面的支出。學校要加強負債管理，建立健全食堂財務風險控制機制，對不同性質的負債分類管理并進行明細分類核算，及時清理并按照規定辦理結算，不得長期掛賬。

（四）健全自營食堂內控管理

1.加強信息化管理。鼓勵和支持學校食堂實行財務軟件信息化記賬。加強財務人員專業化、信息化業務培訓，建立健全覆蓋食堂管理各環節的規章制度。

2.規范會計核算。學校食堂嚴格按照《山東省教育廳關于進一步加強中小學校食堂會計核算工作的通知》（魯教財函〔2021〕12號）要求，單獨設置會計科目、會計賬簿和會計報表，開展食堂會計核算工作。嚴格規范財務檔案立卷和保管，學校食堂可結合實際情況，在省級規定的會計科目基礎上，進一步添加下級明細科目。

3.科學設置崗位。學校食堂要設置會計、出納、物資保管員等崗位，并由學校正式在編人員擔（兼）任。各區（市）教體局每年要組織食堂財會人員業務培訓，不斷提高業務能力和工作水平。

4.規范編制財務報表。學校食堂要每月編制財務報表，財務報表包括資產負債表、食堂收支成本核算明細表等，年末應將食堂的報表信息并入學校相關報表的相應項目。

5.推行大宗食品統一配送。嚴格按照省教育廳、省財政廳、省市場監督管理局《關于加強學校大宗食品統一配送管理工作的意見》（魯教體函〔2020〕17號）要求，實現米、面、油、水（海）產品、生鮮肉、蛋類、豆制品、調味品等大宗食品統一采購。

三、強化監督管理

（一）實行財務公示制度

自營食堂要每月對采購物品品種、數量、價格及收入、支出結余等情況進行公示，自覺接受由食堂管理人員、教職工代表、學生和家長代表組成的膳食管理委員會的監督。每月由學校膳食管理委員會對食堂膳食和服務質量進行滿意度測評，對飯菜質量、數量、價格等方面監督和考評。

（二）加強內部監督

學校要高度重視食堂財務管理工作，認真履行監督責任，制定食堂財務管理制度和崗位職責，完善食堂運行民主監督機制，學校食堂重大開支和重要的經濟事項決策須經學校黨委（黨總支、黨支部）會議集體研究決定。

（三）加強外部監督

各區（市）教體局應每年對學校食堂財務管理工作進行專項檢查和定期審計。對伙食質次價高、賬目不清、收支及物資管理不規范的要限期整改；對私設“小金庫”，擠占、挪用學生伙食費的違規違紀行為要嚴肅查處。

四、其他事項

本意見未提及的其他事項，按照省教育廳、省財政廳《關于加強中小學校食堂財務管理的意見》（魯教財發〔2021〕1號）要求執行。

本意見自印發之日起施行，有效期至2025年4月30日。

青島市教育局  青島市財政局

2022年9月20日