教育部關于進一步加強新時代中小學

思政課建設的意見

教基〔2022〕5號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：

思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程，事關社會主義辦學方向，事關億萬學生健康成長。近年來，各地各校認真推進中小學思政課改革創新，思政課質量不斷提高，廣大中小學生精神面貌積極向上，育人作用得到有效發揮。但是，當前中小學思政課建設還存在一些亟待解決的問題，有的地方和學校對思政課重要性認識還不夠到位，中小學思政課教學資源還不夠豐富鮮活，教師隊伍整體素質需要進一步提升，課堂教學和實踐育人效果有待增強。為認真貫徹落實黨的二十大精神，按照黨中央、國務院關于新時代加強和改進思想政治工作的重要部署，現就進一步加強新時代中小學思政課建設，提出如下意見。

一、總體要求

1.指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上的重要講話精神和關于思政課建設的重要指示批示精神，加強黨對中小學思政課建設的全面領導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，推進大中小學思想政治教育一體化建設，充分發揮思政課關鍵課程作用。緊密聯系中小學實際，深化中小學思政課改革創新，切實加強思政課教師隊伍建設，統籌用好各類教育資源，大力提升思政課育人質量，教育引導廣大中小學生扣好人生第一粒扣子，從小聽黨話、永遠跟黨走，著力培養擔當民族復興大任的時代新人。

2.工作原則

——突出關鍵地位。育人的根本在于立德，堅定不移用新時代黨的創新理論鑄魂育人，把思政課建設作為構建高質量教育體系和學校意識形態工作重要內容，融入學校人才培養全過程、各方面，充分彰顯思政課政治引領和價值引領功能。

——強化統籌實施。注重學段銜接，完善大中小學思想政治教育體系；注重相互配合，充分發揮思政課和各類課程的育人功能；注重內外協調，推進學校“小課堂”、社會“大課堂”和網絡“云課堂”協同育人。

——堅持問題導向。加強思政課教學管理與教研工作，完善教學內容，豐富教學資源，強化實踐育人，著力提高思政課教師專職化專業化水平，深入推進思政課內涵發展，持續提升思政課吸引力感染力。

——深化改革創新。遵循思想政治工作規律、教育教學規律和學生成長規律，堅持守正創新，完善體制機制，創新方法途徑，切實增強思政課時代性、針對性、實效性，大力促進思政課改革發展。

3.工作目標。到2025年，中小學思政課關鍵地位進一步強化、建設水平全面提高。課堂活力充分激發，優質課程資源更加豐富，實踐教學深入開展。思政課教師隊伍專職化專業化水平明顯提升，小學專職教師配備比例達到70%以上，初高中配齊專職教師，絕大多數教師具有比較扎實的思政教育相關專業知識。“大思政課”體系更加完善，評價機制基本健全。思政課整體質量顯著提高，有效發揮溝通心靈、啟智潤心、激揚斗志的重要育人作用。

二、深化教學管理創新

4.開齊開足課時。嚴格落實《義務教育課程方案（2022年版）》和道德與法治課程標準，各地按照確保課時占比達到6%—8%的要求，明確思政課周課時量；在地方課程、校本課程中思政類課程應占一定比例課時。嚴格落實普通高中思想政治課程標準必修課程學分要求，積極創造條件開好思政課選擇性必修、選修課程。要把開齊開足思政課作為嚴肅的政治紀律、教學紀律，在省級課程實施辦法中明確要求，在學校課程實施方案中優先保障，班級課表中明確標示，教學實施中嚴格執行，不得占用、挪用或者變相壓減課時。

5.落實課程內容。扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進學生頭腦，依據道德與法治（思想政治）課程標準，統籌編好用好國家中小學思政課統編教材、《習近平新時代中國特色社會主義思想學生讀本》等，切實增強思政課教材教輔和讀本對不同學段學生的適應性，有針對性地進行中國特色社會主義和中國夢教育、社會主義核心價值觀教育、法治教育、鑄牢中華民族共同體意識教育、勞動教育、生態文明教育、心理健康教育等；常態化制度化開展理想信念教育，持續抓好黨史學習教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，持續深化黨的領導、社會主義先進文化、革命文化、中華優秀傳統文化等各類主題教育；充分利用新時代的偉大實踐成就和時政要聞、重大活動、鄉村振興、抗擊疫情、奧運精神等方面形成的教育資源，豐富思政課教育內容，有機融入課堂教學。

6.創新教學方法。思政課要把講好道理作為本質要求，堅持主導性和主體性相統一，注重針對不同學段學生認知規律，創新教師教與學生學的方式方法。要充分運用案例式、議題式、體驗式、項目式等多種教學方法，融合應用現代信息技術，推進基于真實情境的教學；積極采用小組學習、問題解析、學生講述等課堂形式，注重用好學生身邊可知可感的生動事例和典型人物，充分調動學生參與思政課的積極性主動性。教師要以鮮活的語言、真摯的感情，善于用講故事的方式，把道理講深、講透、講活，著力增強課堂教學實效，打動心靈、感動學生、入腦入心，讓思政課真正成為一門教師用心教、學生用心悟的課程。

三、豐富課程教學資源

7.匯聚優質課程資源。實施國家中小學思政課精品課程建設計劃，通過國家級基礎教育優秀教學成果評審、全國中小學思政課教師教學基本功展示交流、全國中小學思政課優秀教學案例征集等途徑，針對不同學段特點遴選推出一批導向鮮明、思想深刻、內容豐富、形式活潑的思政“精品課”，引導帶動各地各校和廣大思政課教師不斷提高思政課質量水平。加強優質教學輔助資源包建設，圍繞課程內容分單元、分專題開發建設豐富多樣、分門別類的教學案例庫、教學素材庫等，通過活頁、專冊、講義等多種方式及時充實富有中國特色、時代特征的鮮活教育資源，為思政課教師備好課、上好課提供資源支撐。

8.豐富社會實踐資源。完善思政課實踐教學機制，中小學校要制定社會實踐大課堂教學計劃，安排一定課時用于學生社會實踐體驗教學活動，推動思政課教學與學生社會實踐、志愿服務等活動有機結合，增強學生直接體驗和切身感悟。各地各校要統籌愛國主義教育基地、紅色教育基地、研學教育基地、綜合實踐基地、法治教育實踐基地、文化場館、科技場館、博物館等校外教育資源，以及地方特色教育資源，建立一批思政課實踐教學基地，共同開發建設各具特色的教學資源。

9.用好數字化資源平臺。不斷拓展國家中小學智慧教育平臺及地方教育資源平臺服務功能，廣泛匯聚各類優質思政課數字化教學資源，促進優質資源共建共享，并健全資源迭代更新與應用激勵機制。建立若干思政課名師網絡工作室，開發思政課教師網絡集體備課系統，強化專家引領、名師帶動、示范培訓、在線交流研學。積極推進社會實踐大課堂活動實現線上預約、自主選擇、過程記錄。支持各地通過同步課堂、專遞課堂、雙師課堂等模式，幫助農村地區薄弱學校開齊開好思政課。

四、加強教師隊伍建設

10.強化專職教師配備。各地要統籌使用中小學教職工編制，有效保障思政課專職教師配備，并制定具體補充計劃。各地要研究制定中小學思政課教師周標準工作量課時，原則上按所需的相應思政課教師數配齊思政課專職教師，對于跨年級任教的思政課教師可適當減少課時。小學不滿一個標準工作量的可由班主任或語文教師兼任；小學黨組織書記、校長、德育主任、少先隊大隊輔導員等可在培訓合格后兼任小學思政課教師。鄉村小規模學校確實難以配備專職思政課教師的，可由所屬鄉鎮中心校通過思政課教師“走教”“送教”等方式上好思政課。積極落實中小學思政課特聘教師制度，鼓勵支持地方優秀黨政干部、專家學者、先進模范、英雄人物、法治副校長、校外輔導員等，定期到中小學講課或作專題報告。

11.提升教師專業水平。師范院校和其他高校要加強思政教育相關專業建設，大力培養符合新時代中小學思政課教學要求的高素質專業化師資。嚴格新任思政課教師招聘條件，必須具備國家規定的相應教師資格。建立中小學思政課教師輪訓制度，聚焦教育教學能力提升和教學方式方法創新，有針對性開展培訓，每3年至少進行一次不少于5日的集中脫產培訓；對目前不適應思政課教學要求的教師，應通過開展專門培訓等方式，幫助他們提高教學能力，或進行必要的工作崗位調整。健全中小學思政課教師校外實踐教育制度，確保每位教師每年參加校外實踐教育活動不少于2次。支持思政課教師進修思政教育專業第二學歷，在職攻讀思政教育相關專業碩士、博士學位。鼓勵中小學思政課教師積極申報有關專項研究課題，深入開展中小學思政課教學重點難點問題和教學方法改革創新等研究。

12.優化教師激勵機制。在全國模范教師、優秀教師、教學名師、國家級教學成果獎等評選工作中向中小學思政課教師適當傾斜，大力選樹中小學思政課教師年度影響力人物等先進典型，培育遴選一大批國家級中小學思政課名師、骨干教師和優秀青年教師，增強教師職業認同感、光榮感、責任感。在教師專業技術崗位等級設置、職稱評聘等方面向思政課教師傾斜，中、高級崗位比例不低于教師隊伍平均水平，并實行思政課教師職稱評審單列，突出專業水平、教學質量和育人實效導向。各地要認真落實中央有關文件要求，因地制宜設立中小學思政課教師崗位津貼。各地各校要密切關心中小學思政課教師思想和生活狀況，努力幫助解決實際困難，不斷增強思政課教師的幸福感、獲得感。

五、完善教研工作機制

13.強化教研隊伍建設。分學段配齊配強專職思政課教研員，并加大從中小學優秀思政課教師中遴選的力度。要將思政課教研員培訓納入教師“國培計劃”，教育部組織實施骨干思政課教研員示范培訓，各地制定并實施全員培訓計劃，每位教研員每年接受不少于72課時的專項培訓。中小學校要設置思政課教研組，教研組長應由思政課骨干教師擔任。

14.創新教研方式方法。充分發揮教育部基礎教育思政課教學專家指導委員會作用，強化專業指導與引領。各地各校要建立思政課教師教研共同體、集體備課制度等，指導思政課教師認真備課教研。健全思政課教研員到中小學校定期任教、示范授課、巡回評課制度，廣泛開展網絡教研、遠程教研和跨區域教研。鼓勵有條件的教研機構、中小學校與各級黨校、高校馬克思主義學院、干部培訓學院建立思政課教研共同體，深入開展中小學思政課教研工作。逐步遴選建設一批國家級中小學思政課研修基地和區域研修中心，發揮示范引領作用。

六、構建大思政課體系

15.提高課程思政水平。省級教育行政部門要研究制定中小學學科德育指南，充分發揮道德與法治（思想政治）課主陣地作用，深入挖掘語文、歷史和其他學科蘊含的思政資源，強化體育、美育、勞動教育的德育功能，準確把握各門學科育人目標，將課程思政有機融入各類課程教學，深入實施跨學科綜合育人。要結合地方自然地理特點、民族特色、傳統文化以及重大歷史事件、歷史名人等，因地制宜開發富有教育意義的地方和校本思政課程。

16.創新德育工作途徑。各地各校要深入落實《中小學德育工作指南》，“一校一案”研究制定德育工作實施方案，扎實推進全員、全過程、全方位育人。認真開展“學習新思想 做好接班人”“從小學黨史 永遠跟黨走”“學雷鋒學模范”“開學第一課”等主題教育活動，促進學生牢記教導、崇尚英雄、爭做先鋒；要充分利用重大節慶日、重要紀念日等開展主題鮮明、內容豐富、形式多樣、感染力強的教育活動，加強升旗、入團、入隊等儀式教育，不斷創新德育活動載體。健全學校家庭社會育人機制，引導家長弘揚中華傳統美德，更加重視學生品德教育和良好習慣養成，培養親密和諧親子關系；統籌利用社會資源，強化實踐育人；深入開展學生心理健康教育，培養學生健全人格和積極向上的心理品質。

17.加強校園文化建設。學校要努力創建積極向上、格調高雅、團結友愛、嚴肅活潑的校園文化，加強校風教風學風建設，嚴格校規校紀管理，引導教師關愛學生，構建和諧的師生關系。統籌推動文明培育、文明實踐、文明創建，大力培育時代新風新貌，努力提高學校精神文明建設水平；深入挖掘、有效彰顯校史校訓校歌中思政教育內涵，充分發揮校園廣播、校刊、板報等陣地宣傳引導作用，突出學校黨組織、共青團、少先隊標識標志。優化校園環境，要使校園內秩序良好、溫馨舒適，“一草一木、一磚一石”都體現教育引導和熏陶。積極創建富有特色的班級育人文化，將思政課教學與班級管理、班（團、隊）會、社團活動等有機結合。打造清朗文明的校園網絡文化，高度重視做好網絡環境下學生德育工作，引導學生正確識網用網，提升網絡素養，規范網絡言行；不盲目“追星”，自覺抵御“飯圈”、極端“粉圈”等不良網絡文化影響。

七、組織實施

18.加強黨的全面領導。各地各校要把提高中小學思政課質量作為重大政治任務，主動謀劃、大力推進，切實把好思政課建設政治方向，及時解決突出問題，優先保障思政課建設所需經費，進一步加強教師隊伍、教學資源、場所設備等條件建設，認真落實將中小學思政課建設情況納入各級黨委領導班子考核和政治巡視巡察的規定要求。要深入實施中小學校黨組織領導的校長負責制，建立健全學校黨組織抓思政課工作機制，每學期至少專題研究1次思政課教育教學工作；學校黨組織書記、校長作為思政課建設第一責任人，每學期都要走進課堂聽課講課；優先發展中小學思政課骨干教師入黨，不斷提升中小學思政課教師黨員比例；完善黨建帶團建、隊建機制，充分發揮共青團、少先隊組織優勢和獨特作用。

19.強化督導考核評價。認真落實《義務教育質量評價指南》《普通高中學校辦學質量評價指南》等要求，把思政課建設情況作為區域教育質量、學校辦學質量和學生發展質量評價的重要內容。教育督導部門和責任督學要定期對中小學思政課建設情況和教學質量進行督導評估，對發現的問題要督促整改到位。深化考試評價改革，強化中考、高考對中小學生學習思政課的指揮棒作用；重視教學過程評價，把教學效果作為重要標準；注重表現性評價，將思政課學習實踐情況納入學生綜合素質評價。在教學成果獎的評選上，堅持鮮明導向，注重思政教育內涵，充分發揮思政教育專家和優秀思政課教師在評選中的重要作用。

20.營造良好工作氛圍。各地各校要積極探索、不斷總結中小學思政課建設的有效模式，大力推廣一批典型經驗做法、優秀教學案例和優秀思政課教師先進事跡。各地教育部門要積極會同有關部門切實加強社會環境、網絡空間等治理，有效凈化中小學生成長環境，與學校思政教育形成合力。充分利用主流媒體和新媒體，加大中小學思政課正面宣傳和輿論引導力度，努力形成全社會各方面關心支持辦好思政課、教師認真講好思政課、學生積極學好思政課的良好氛圍。

教育部

2022年11月4日