各區、市教體局、編辦、財政局、人力資源社會保障局，高新區黨群工作部：

為深入貫徹落實《青島市基礎教育優質資源倍增三年行動計劃》（青辦發〔2022〕21號），著力辦成一批老百姓家門口的好學校，市教育局會同市委編辦、市財政局、市人力資源社會保障局制定了《關于新校高位發展行動的指導意見》，現予印發，請結合實際，認真貫徹落實。

青島市教育局       中共青島市委機構編制委員會辦公室  

青島市財政局             青島市人力資源和社會保障局

關于新校高位發展行動的指導意見

根據《青島市基礎教育優質資源倍增三年行動計劃》（青辦發〔2022〕21號），為推動新校高位發展，著力辦成一批老百姓家門口的好學校，現就新校高位發展提出以下指導意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和省第十二次黨代會、市第十三次黨代會精神，實施新校高位發展行動，做到建設發展高位、辦學理念高位、辦學水平高位、信息化程度高位、人員配備高位、政策支持高位，激發新校辦學內生動力，全面創優提質，努力辦好人民滿意的教育。

二、工作目標

到2024年，全市新建并投入使用中小學不少于100所，力爭把每一所學校都建設成為辦學優質、設施完善、環境和諧、特色鮮明，學生喜歡、家長滿意、教師自豪、充滿活力的好學校，全市基礎教育呈現格局性變化，優質教育資源配置更加均衡，市民的教育獲得感進一步提升。

三、具體措施

（一）加強黨的領導。規范組織設置，嚴格按照有關規定選優配強黨組織班子特別是黨組織書記。全面貫徹黨的教育方針，把政治標準和政治要求貫穿于新校建設和辦學治校全過程，注重在新校建設中培養鍛煉骨干、考察識別和選拔任用優秀的校級和中層干部。加強黨組織標準化、規范化建設，按照“一校一品”創建黨建品牌，以新校建設的實績彰顯黨建工作的活力。組建新校建設專班，專班成員由區（市）教體局領導、擬任校長等組成，專班成員全程參與新校規劃建設。落實黨組織領導的校長負責制，確保新校辦學持續健康發展。

（二）提高建設標準。按照《山東省普通中小學校辦學條件標準》不低于Ⅱ類、《青島市教育裝備配備標準（2020版）》不低于Ⅱ類、《青島市中小學智慧校園示范校建設應用指南與評估標準（試行）》規劃建設新校，力爭開辦后2-3年達到智慧校園示范校建設標準，以信息化賦能新校高位發展。尊重新校專班（校長）意見建議，結合學校特色辦學需要，適當超前規劃配備，預留發展空間，增加多用途綜合空間，提供探究實驗、社團活動等個性化發展空間。

（三）配強干部教師。建立教師適度超前配備機制，在新校開辦前1年配備校長及籌備管理團隊，開辦前6個月配備教研組長，開辦前2個月按實際生源數配比的100%配備教師。具有區（市）級及以上榮譽稱號或教學成果的骨干教師（班主任）比例不低于三分之一。對提前配備的人員，以參加新校籌建、到優質校跟崗培訓等方式強化培養。對年輕教師一人一案，強化一專多能培養。擇優推薦教師參加市教科院訪問學者項目培養。

建立揭榜掛帥機制，遴選富有改革創新精神、視野開闊、具有區（市）級及以上名校長（名師、名班主任等）稱號或在區（市）教育機關、教科研部門擔任過科室負責人及以上職務經歷的干部擔任校長。優先推薦新校校長參加上一級名校長工作室培養，參加市級以上校長培訓項目。在規定的結構比例內，賦予學校按需設崗、按崗定標、按標選聘權，廣納教育賢才。對干部教師設置6個月試用期，試用期內不符合要求的由區（市）教育部門予以調整，調整后的缺口要及時補配到位。

（四）加強教學研究。組建青島市高位發展校聯盟，邀請教育專家、名師名校長等定期開展教育教學專題培訓，每年1-2期。發揮教學研究和教學管理指導作用，建立區（市）教研員包靠指導機制，為每校安排1-2名教研員，每學期到校指導不少于10人次，每校培育推出區（市）級以上精品課程、優秀教學法等不少于1個。統籌市及區（市）教研力量，定期開展新校教學集中診斷，每校每學期不少于1次，指導課堂教學改革和教學法研究，促進信息技術與教育教學深度融合。加強大教研組建設，強化集備研究。

（五）促進特色發展。指導新校“一校一案”制定特色辦學方案，逐校組織專業答辯，幫助學校全面分析，找準工作著力點，推進特色辦學。以《中小學德育工作指南》為指導，對標“文明校園”創建，制定德育工作方案，完善德育工作體系，加強校園文化建設，落實“每校一品牌、每月一主題、每生一社團”工作模式。提高校長課程領導力，推進國家課程校本化實施，加強課內與課外、校內與校外資源統籌，精進實施“十個一”項目，完善課后服務課程超市，形成學校特色課程體系，促進學生全面而有個性發展。組織開展全環境育人市級試點，深化育人方式探索。

（六）優化家校社協同。構建家庭、學校、社區、網絡、心理“五位一體”的全環境育人機制。落實“三個一”要求，即籌建初期組織社區調研不少于1次，從六個維度調研了解，即社區資源條件及發展基礎、居民構成及受教育程度、發展目標，對教育的期望目標、社區建設融合度、社區發展貢獻度；籌建階段組織家校社懇談不少于1次，廣泛征求意見建議；開辦前期組織探校活動不少于1次，深化共建共享。建好用好校務委員會、家長委員會、教學指導委員會三個機制，探索吸納社區主任等進入校務委員會，高校專家、教科研專家、心理專家等進入教學指導委員會，助力學校高位發展。配齊配足家庭教育指導教師、專兼職心理教師隊伍并可持續發展，聯合社區共建家庭教育服務站，成為新校宣傳的窗口和家校聯系的紐帶。

（七）創新辦學模式。探索辦學模式改革創新，新校可提前以融合或聚合方式加入優質教育集團，探索“一長多校”辦學模式，推動實現一體化辦學的政策框架、制度體系、運行機制，拓展優質學校的校園文化、辦學理念、管理方式，探索實施項目化、扁平化管理，全面釋放學校辦學活力。支持新校跨區（市）加入優質教育集團，支持新校與高校、科研院所、市級實驗學校教育集團核心校、社會專業團體等結對共建，探索聯合育人新模式。

（八）強化評價激勵。制定新校籌建（建設）方案和年度計劃，建立內部質量控制和自動糾偏機制，規范組織實施。堅持五育融合、全面發展導向，定期開展辦學水平督導評估，為新校改進教育教學、提升管理水平進行精準指導。區市在學校年度績效考核時要統籌考慮新校建設情況，加強針對性考核，可視情況單列優秀等次指標，對連續3年獲得考核優秀等次的學校，優先推薦校長作為進一步使用或高一級榮譽稱號推薦人選。

四、保障要求

（一）強化統籌領導。區（市）教體局要成立新校高位發展行動專班，專班組長由局主要領導或分管局領導擔任，逐一組建新校籌建專班，每個專班安排1名局領導參加，全程跟進指導新校建設。區（市）教體局局長辦公會要設立專門議題、定期研究調度新校高位發展工作，至少組織開好新校布局及籌建方案，發展定位與辦學思路，課程建設、內部管理與質量評估等3次專題會議，對每一所新校逐一分析研究，理清辦學定位及發展方向，全面加強保障。市教育局成立新校高位發展行動專班，對各區（市）項目落地加強統籌調度工作。

（二）強化落實督導。市、區（市）新校高位發展行動專班要加強對新校高位發展落實情況的日常督查，堅持問題導向，重點督查新校建設及設施設備配備、干部師資配備、教育教學活動開展、辦學質量提升等工作。將新校高位發展落實情況納入對區（市）政府履行教育職責評價的重要內容，加強督導評估，督促工作落實。對工作落實不到位的單位和有關責任人，按照《教育督導問責辦法》進行督導問責。

（三）強化宣傳引導。按照籌建前、建成后、辦學后三個階段，統一制定新校宣傳規劃，利用各種宣傳渠道全方位展示新校建設理念、發展定位、辦學特色，大力營造建優質學校、提教育質量濃厚氛圍。各區（市）、學校、局機關各處室及時發現挖掘在新校建設發展過程中涌現出的典型人物、典型事跡和改革經驗，講好教育故事，傳播教育聲音，展示教育形象。市教育部門組織優秀案例征集，通過現場觀摩會、媒體展播等方式加強宣傳推廣。

附件：1.支持政策清單

2.重點任務清單

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