各市教育（教體）局：

為認真學習貫徹黨的二十大精神，進一步強化幼兒園監(jiān)督管理，規(guī)范幼兒園辦園行為，依據(jù)有關法規(guī)政策，我廳研究制定了《山東省幼兒園辦園基本規(guī)范》（以下簡稱《基本規(guī)范》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并就做好貫徹落實有關事宜通知如下。

一、充分認識重要意義。規(guī)范幼兒園辦園行為，是促進學前教育高質量發(fā)展、辦好人民滿意教育的重要舉措，是堅持正確辦園方向、營造良好教育生態(tài)的必然要求，是實施《山東省學前教育條例》、開展保育教育質量評估的明確規(guī)定。各地務必高度重視，將《基本規(guī)范》作為指導監(jiān)督幼兒園辦園的“底線”“紅線”，納入分類認定、幼兒園年檢、辦園水平評估、評先評優(yōu)等各類考核評估體系，建立動態(tài)監(jiān)管機制。

二、細化實化落實措施。各地要結合幼兒園辦園行為督導評估，每學期結束前組織開展域內幼兒園的辦園行為排查。排查工作要與《基本規(guī)范》逐條對照，覆蓋所有幼兒園。對于排查出的問題，要建立問題清單，逐項整改銷號。要嚴格落實責任督學掛牌督導制度，將規(guī)范辦園作為經(jīng)常性督導的重要內容。我廳將幼兒園規(guī)范辦園情況納入普通中小學辦學行為計分管理辦法，定期通報計分情況，納入對市縣政府教育履職評價體系。

三、壓緊壓實工作責任。幼兒園作為《基本規(guī)范》的實施主體，要樹牢底線意識，強化責任擔當，自覺按照要求辦園治園。市縣教育行政部門要強化監(jiān)管責任，建立健全工作制度，明確責任分工。強化監(jiān)督問責，對于違規(guī)辦園的各類行為，要及時予以糾正，并依法依規(guī)追究有關責任人的責任。各級教育部門要主動加強與發(fā)展改革、財政、公安、民政、衛(wèi)生健康等部門的溝通協(xié)調，落實各方責任，完善政策制度，努力為幼兒園規(guī)范辦園創(chuàng)設良好條件。

四、大力做好宣傳引導。各地要將《基本規(guī)范》納入教育系統(tǒng)管理干部和幼兒園教師培訓內容，做好政策解讀。要通過家長會、致家長一封信及媒體平臺等方式，宣傳好《基本規(guī)范》，引導幼兒家長共同監(jiān)督幼兒園規(guī)范辦園。要通過專家解讀、政策宣講等方式，面向社會大眾宣傳《基本規(guī)范》，營造全社會關心、支持幼兒園發(fā)展的良好氛圍。我廳將定期遴選推廣一批幼兒園規(guī)范管理的先進典型和案例，供各地學習借鑒。

山東省教育廳

2023年1月5日

山東省幼兒園辦園基本規(guī)范

一、加強黨的領導。全面貫徹黨的教育方針，健全加強黨對幼兒園工作全面領導的制度機制。建立黨組織的，應把黨的建設有關內容寫入幼兒園章程，推進黨建工作與保育教育工作緊密融合。堅持社會主義辦園方向，體現(xiàn)科學育人理念。堅持黨建帶團建，按照規(guī)定建立工會、共青團等群團組織。

二、依法科學治園。辦園須取得相應許可，按照要求使用規(guī)范名稱。制定幼兒園章程，健全依法決策、民主參與的管理體制。建立園務委員會、教職工代表大會制度，每月至少召開一次園務會，每學年至少召開一次教職工代表大會或教職工全體大會。科學制定幼兒園發(fā)展規(guī)劃，并組織實施。科學開展檔案管理，有效利用信息化等手段提高管理效率。完善幼兒園信息備案及公示制度，配合主管部門落實年度檢查，嚴禁信息造假。

三、強化品德啟蒙。落實立德樹人根本任務，結合實際制定全環(huán)境立德樹人實施方案，建立育人責任清單，將全面育人要求融入保育教育全過程。注重幼兒良好品德和行為習慣養(yǎng)成，通過生活化、游戲化的方式將品德啟蒙教育貫穿于一日生活中，培育幼兒愛父母長輩、愛老師同伴、愛集體、愛家鄉(xiāng)、愛黨愛國的情感。因地制宜開展園所文化建設，創(chuàng)設環(huán)境優(yōu)美、積極向上的育人環(huán)境。

四、提升保教質量。堅持以游戲為基本活動，杜絕“小學化”傾向。因地制宜創(chuàng)設室內外游戲環(huán)境，提供適宜、豐富、充足的游戲資源，支持幼兒自主選擇游戲活動的空間、材料和同伴，保證幼兒每天至少參與1次連續(xù)45分鐘以上的自主游戲。推進幼小科學銜接，幼兒園至少與一所小學建立學習共同體，保育教育中滲透入學準備內容，大班下學期以多種形式開展入學準備活動。按規(guī)定選擇教師指導用書，建立入園圖畫書審查機制，不得使用幼兒教材和境外課程，圖畫書配備應符合幼兒年齡特點和認知水平，人均數(shù)量不少于15冊，每班復本不超過5冊，并根據(jù)需要及時調整更新。幼兒園每學期開展1次保教質量評估，并將評估結果報主管教育行政部門備案。建立基于問題的教研制度，每周開展1次園本教研。提供普通話的語言環(huán)境，幫助幼兒熟悉、聽懂并學說普通話。

五、做好生活安排。立足培養(yǎng)幼兒健康生活習慣，合理安排一日生活作息。幼兒園正餐間隔時間一般為3.5—4小時，原則上午休時間不少于2小時。正常情況下，幼兒在園期間每天戶外活動不少于2小時，其中體育活動時間不少于1小時。重視有特殊需要的幼兒，創(chuàng)造條件讓幼兒參與班級的各項活動，同時給予必要的照料。

六、注重衛(wèi)生保健。落實《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》，有健全的膳食營養(yǎng)、衛(wèi)生消毒、疾病預防、健康檢查等工作制度與崗位職責并落實到位。按規(guī)定開展教職工健康檢查，查體合格率須達到100%，教職員工持健康證明上崗。每季度組織教職工參加急救和應急處置培訓，具備快速應對和防控處置能力。落實傳染病報告制度，教職工應掌握傳染病防控常識。幼兒新入園要查驗預防接種證明和健康檢查證明，建立幼兒健康成長檔案，制定幼兒體檢分析報告及改進措施，及時向家長進行反饋和指導。

七、加強食堂管理。嚴格落實《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，食堂經(jīng)營須依法取得食品經(jīng)營許可，食品采購、索證索票、生進熟出、集中用餐陪餐、食品留樣等制度落實到位，原則上采用自營方式供餐。食堂布局合理，衛(wèi)生整潔。科學制定帶量食譜，每周向家長公示。成立有家長代表參加的膳食委員會，每學期至少開展1次營養(yǎng)分析，實現(xiàn)幼兒膳食營養(yǎng)均衡。每學期至少開展1次水質檢測，為幼兒提供安全衛(wèi)生的飲用水。

八、規(guī)范招生行為。公開招生簡章，優(yōu)化招生程序，推行網(wǎng)上招生。除健康檢查外，幼兒園招生不得附加任何形式的考試或測查。按照小班25人、中班30人、大班35人的標準控制班額。幼兒園不得設置實驗班或特色班，不得歧視或拒收具有接受普通教育能力的特殊兒童入園。

九、嚴格收費管理。落實《山東省幼兒園收費管理辦法》要求，嚴格按照相關文件規(guī)定收退保教費等費用，接受相關部門監(jiān)督。保教費應當主要用于兒童的保育教育活動、改善辦園條件和保障教職工的待遇。保教費、住宿費、伙食費按月、季度或學期收取，不得跨學期預收費。伙食費按天計算，專款專用，伙食賬目每月向家長公布，月伙食費盈虧不超過3%。幼兒園應將分類認定類別、收費標準等向社會公開。嚴禁亂收費行為，不得以任何名義擅自設立收費項目。

十、建強師資隊伍。按照規(guī)定配足配齊幼兒園教職工，嚴格教職工準入，教職工均應具備相應從業(yè)資格或者證明，園長須符合《幼兒園園長專業(yè)標準》等相關要求，嚴禁無教師資格人員從事教育教學工作。加強教師培養(yǎng)培訓，教師每年培訓學時不少于72學時。加強師德師風建設，每學期面向全體教師至少開展1次師德師風專題教育，做好師德失范案例警示，嚴防虐待、歧視、恐嚇、體罰或者變相體罰幼兒及侮辱幼兒人格等損害幼兒身心健康的行為發(fā)生。各類幼兒園與教職工簽訂合法合規(guī)的勞動合同、聘用合同，教師工資及時足額發(fā)放、同工同酬，依法依規(guī)足額足項為教職工繳納社會保險和住房公積金。

十一、凝聚育人合力。建立園家社三位一體的協(xié)同共育機制，形成工作合力。成立家長委員會，健全家長委員會制度，每年換屆1次。建設家長學校，每學期至少開展1次家庭教育指導活動、2次親子實踐活動。建立完善家訪制度，每年多種形式開展覆蓋全員的家訪活動。主動溝通本地宣傳、綜治、公安、衛(wèi)生健康等部門，建立多方聯(lián)動機制，充分挖掘社會育人資源，開闊幼兒視野，豐富幼兒社會性經(jīng)驗。不得組織幼兒參加商業(yè)活動和無安全保障的活動，不得泄露幼兒和家長信息。

十二、守牢安全底線。按照《中小學幼兒園安全風險防控工作規(guī)范》，健全人防、物防、技防各項措施，落實安全檢查、隱患報告、校車使用、監(jiān)控管理等各項安全管理制度。制定各類突發(fā)事件應急預案，每季度至少開展1次應急演練。建立“1530”安全教育警示長效機制。做好園所環(huán)境、設施設備、玩具材料等方面的日常檢查維護，及時消除安全隱患。按照國家規(guī)定辦理校方責任保險。