關于嚴格控制普通中小學校規模和班額的意見

一、進一步明確控制學校規模和班額的目標和要求。

《山東省普通中小學基本辦學條件標準（試行）》明確規定：學校的適宜規模為普通小學12至36個班、初中18至30個班、高中24至48個班、九年一貫制學校18至36個班，原則上不再設立24個班以下高中和規模過大的學校；班額為普通小學每個班級不超過45人，初中、高中不超過50人。《山東省普通中小學管理基本管理規范（試行）》、《山東省中長期教育改革和發展規劃綱要（2011-2020年）》和《山東省素質教育推進計劃（2011-2015年）》亦提出了控制學校規模和班額的工作要求。各地要認真按照有關規定，強化工作措施，爭取用3至5年的時間，基本解決學校規模、班額過大問題，努力保持適宜的學校規模和班額。

二、認真落實控制學校規模和班額的工作措施。

（一）努力改善薄弱學校辦學條件和水平。推進教育均衡發展是控制學校規模和班額的基礎。各級教育行政部門要以促進教育公平作為深化教育改革的出發點，堅持均衡配置教育資源，大力實施普通中小學校辦學條件標準化建設工程，著力改善薄弱學校辦學條件，努力縮小學校辦學條件和水平的差距。各地要依據省基本辦學條件標準，盡快組織力量摸清轄區內學校的達標情況，結合推進中小學辦學條件標準化建設工程制定薄弱學校消除規劃，建立扶持薄弱學校發展的經費、政策和制度保障。尤其要重視薄弱學校校長和師資隊伍的配備，采取切實措施鼓勵優秀校長和教師到薄弱學校任職任教。要努力擴大優質教育資源，積極探索集團化辦學、強校帶弱校、學校合作共建的有效途徑，幫助薄弱學校提高辦學水平。

（二）科學規劃普通中小學校布局。制定科學合理的學校布局和建設規劃，方便學生就近接受優質教育，是控制學校規模和班額的關鍵所在。當前，學校規模和班額過大的主要原因是優質教育資源缺乏，同時也有學校布局調整不恰當、學校建設滯后等方面因素。各地近年來開展的學校布局調整、合班并校工作，有效地提高了辦學效益，但是部分學校在資源集中的同時，也出現了規模大、班額大的問題。市縣教育部門要結合規劃綱要實施和學校標準化建設，科學、合理確定當地學校布局規劃。學校布局調整工作必須堅持立足長遠、實事求是、科學規劃、依法進行，以有利于促進教育均衡發展為導向，注重提升辦學效益的同時，更要考慮方便學生就學的需要，克服貪多求大的傾向，避免脫離實際、造成學校規模和班額過大。對于確需撤銷或者合并的學校，應由縣級以上教育行政部門提出方案，報本級人民政府批準后組織實施。對于原有超大規模、大班額學校，要采取切實措施，進行生源分流，加強控制和引導，使其辦學規模和班額逐步符合基本辦學條件標準的要求。

（三）依法加快居民區配套學校建設步伐。各地要結合城鎮化、社會主義新農村建設規劃和進程，依法加強配套學校建設，落實政府辦學的責任。城鄉新建居民區配套學校建設應認真按照《山東省中長期教育改革和發展規劃綱要（2011-2020年）》要求，實行教育行政部門前置審核制度，保證配套學校同步規劃、同步建設、同步交付使用。各市教育行政部門應會同有關部門，制定城區配套學校建設標準，保證新建學校不低于基本辦學條件標準。城市中心城區應該綜合考慮區位特點、人口流動狀況、群眾需求等因素，要抓好學校改建、擴建工作，努力滿足人民群眾接受不同層次教育的需求。

（四）合理調整學校招生范圍和區域。各地應認真分析當前規模和班額狀況，建立合理的疏導機制。縣級教育行政部門要建立義務教育學校招生范圍動態調整機制，監控學校的規模和班額變化情況，根據學校教育能力以及適齡人口分布和流動情況，科學合理地調整學校的招生范圍和區域，并根據人口變化情況進行適時調整。市級教育行政部門應抓好普通高中學校招生范圍和規模的核準工作，嚴禁普通高中的超區域、超規模招生。各級教育主管部門要依法加強對民辦中小學校招生方式、招生范圍等辦學行為的監管，維護良好的教育秩序。明年秋季招生之前，各縣（市、區）要完成對各公辦義務教育學校招生范圍和區域的調查、審核和調整工作，工作過程應注重聽取群眾的意見，調整后的各義務教育學校招生范圍和區域要通過報紙、網站、信息管理平臺等形式向社會公布，接受社會監督。

三、建立控制義務教育學校規模和班額的制度保障

（一）各地要將控制中小學校規模和班額作為推進服務型政府建設、落實政府辦學責任的重要內容，納入重要工作日程，切實制定控制本地學校過大規模和班額的工作方案，健全各項保障措施。我廳將根據省中長期教育規劃綱要要求，在全省教育綜合督導評估、全省教育工作示范縣（市、區）評選、全省義務教育均衡發展先進縣（市、區）評選、省級規范化學校驗收等工作中突出控制學校規模和班額的工作情況，

（二）實施中小學校規模和班額報告和通報制度，實時地對各地控制學校規模和班額工作情況進行監控。今年10月底前，各市要向我廳統計上報本地中小學校規模和班額情況以及控制學校規模和班額的工作方案，義務教育階段學校信息以縣（市、區）為單位進行統計，普通高中信息以市為單位進行統計，并填寫統計表報我廳基礎教育處（統計信息見附表）。各地學校規模和班額變動情況應隨時報送。學校規模和班額信息采集報送要與基礎教育學籍管理系統信息填報相結合，與工作實際相結合，力求信息準確、真實。我廳將對各地報送的學校規模和班額信息進行核實，定期進行通報。

二〇一一年九月三十日