關(guān)于嚴(yán)格控制普通中小學(xué)校規(guī)模和班額的意見(jiàn)

一、進(jìn)一步明確控制學(xué)校規(guī)模和班額的目標(biāo)和要求。

《山東省普通中小學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》明確規(guī)定：學(xué)校的適宜規(guī)模為普通小學(xué)12至36個(gè)班、初中18至30個(gè)班、高中24至48個(gè)班、九年一貫制學(xué)校18至36個(gè)班，原則上不再設(shè)立24個(gè)班以下高中和規(guī)模過(guò)大的學(xué)校；班額為普通小學(xué)每個(gè)班級(jí)不超過(guò)45人，初中、高中不超過(guò)50人。《山東省普通中小學(xué)管理基本管理規(guī)范（試行）》、《山東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》和《山東省素質(zhì)教育推進(jìn)計(jì)劃（2011-2015年）》亦提出了控制學(xué)校規(guī)模和班額的工作要求。各地要認(rèn)真按照有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化工作措施，爭(zhēng)取用3至5年的時(shí)間，基本解決學(xué)校規(guī)模、班額過(guò)大問(wèn)題，努力保持適宜的學(xué)校規(guī)模和班額。

二、認(rèn)真落實(shí)控制學(xué)校規(guī)模和班額的工作措施。

（一）努力改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件和水平。推進(jìn)教育均衡發(fā)展是控制學(xué)校規(guī)模和班額的基礎(chǔ)。各級(jí)教育行政部門(mén)要以促進(jìn)教育公平作為深化教育改革的出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持均衡配置教育資源，大力實(shí)施普通中小學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，著力改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，努力縮小學(xué)校辦學(xué)條件和水平的差距。各地要依據(jù)省基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，盡快組織力量摸清轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的達(dá)標(biāo)情況，結(jié)合推進(jìn)中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程制定薄弱學(xué)校消除規(guī)劃，建立扶持薄弱學(xué)校發(fā)展的經(jīng)費(fèi)、政策和制度保障。尤其要重視薄弱學(xué)校校長(zhǎng)和師資隊(duì)伍的配備，采取切實(shí)措施鼓勵(lì)優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師到薄弱學(xué)校任職任教。要努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，積極探索集團(tuán)化辦學(xué)、強(qiáng)校帶弱校、學(xué)校合作共建的有效途徑，幫助薄弱學(xué)校提高辦學(xué)水平。

（二）科學(xué)規(guī)劃普通中小學(xué)校布局。制定科學(xué)合理的學(xué)校布局和建設(shè)規(guī)劃，方便學(xué)生就近接受優(yōu)質(zhì)教育，是控制學(xué)校規(guī)模和班額的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，學(xué)校規(guī)模和班額過(guò)大的主要原因是優(yōu)質(zhì)教育資源缺乏，同時(shí)也有學(xué)校布局調(diào)整不恰當(dāng)、學(xué)校建設(shè)滯后等方面因素。各地近年來(lái)開(kāi)展的學(xué)校布局調(diào)整、合班并校工作，有效地提高了辦學(xué)效益，但是部分學(xué)校在資源集中的同時(shí)，也出現(xiàn)了規(guī)模大、班額大的問(wèn)題。市縣教育部門(mén)要結(jié)合規(guī)劃綱要實(shí)施和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，科學(xué)、合理確定當(dāng)?shù)貙W(xué)校布局規(guī)劃。學(xué)校布局調(diào)整工作必須堅(jiān)持立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、實(shí)事求是、科學(xué)規(guī)劃、依法進(jìn)行，以有利于促進(jìn)教育均衡發(fā)展為導(dǎo)向，注重提升辦學(xué)效益的同時(shí)，更要考慮方便學(xué)生就學(xué)的需要，克服貪多求大的傾向，避免脫離實(shí)際、造成學(xué)校規(guī)模和班額過(guò)大。對(duì)于確需撤銷(xiāo)或者合并的學(xué)校，應(yīng)由縣級(jí)以上教育行政部門(mén)提出方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。對(duì)于原有超大規(guī)模、大班額學(xué)校，要采取切實(shí)措施，進(jìn)行生源分流，加強(qiáng)控制和引導(dǎo)，使其辦學(xué)規(guī)模和班額逐步符合基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（三）依法加快居民區(qū)配套學(xué)校建設(shè)步伐。各地要結(jié)合城鎮(zhèn)化、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和進(jìn)程，依法加強(qiáng)配套學(xué)校建設(shè)，落實(shí)政府辦學(xué)的責(zé)任。城鄉(xiāng)新建居民區(qū)配套學(xué)校建設(shè)應(yīng)認(rèn)真按照《山東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》要求，實(shí)行教育行政部門(mén)前置審核制度，保證配套學(xué)校同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。各市教育行政部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，制定城區(qū)配套學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證新建學(xué)校不低于基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。城市中心城區(qū)應(yīng)該綜合考慮區(qū)位特點(diǎn)、人口流動(dòng)狀況、群眾需求等因素，要抓好學(xué)校改建、擴(kuò)建工作，努力滿足人民群眾接受不同層次教育的需求。

（四）合理調(diào)整學(xué)校招生范圍和區(qū)域。各地應(yīng)認(rèn)真分析當(dāng)前規(guī)模和班額狀況，建立合理的疏導(dǎo)機(jī)制。縣級(jí)教育行政部門(mén)要建立義務(wù)教育學(xué)校招生范圍動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，監(jiān)控學(xué)校的規(guī)模和班額變化情況，根據(jù)學(xué)校教育能力以及適齡人口分布和流動(dòng)情況，科學(xué)合理地調(diào)整學(xué)校的招生范圍和區(qū)域，并根據(jù)人口變化情況進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。市級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)抓好普通高中學(xué)校招生范圍和規(guī)模的核準(zhǔn)工作，嚴(yán)禁普通高中的超區(qū)域、超規(guī)模招生。各級(jí)教育主管部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)民辦中小學(xué)校招生方式、招生范圍等辦學(xué)行為的監(jiān)管，維護(hù)良好的教育秩序。明年秋季招生之前，各縣（市、區(qū)）要完成對(duì)各公辦義務(wù)教育學(xué)校招生范圍和區(qū)域的調(diào)查、審核和調(diào)整工作，工作過(guò)程應(yīng)注重聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，調(diào)整后的各義務(wù)教育學(xué)校招生范圍和區(qū)域要通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)站、信息管理平臺(tái)等形式向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

三、建立控制義務(wù)教育學(xué)校規(guī)模和班額的制度保障

（一）各地要將控制中小學(xué)校規(guī)模和班額作為推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)、落實(shí)政府辦學(xué)責(zé)任的重要內(nèi)容，納入重要工作日程，切實(shí)制定控制本地學(xué)校過(guò)大規(guī)模和班額的工作方案，健全各項(xiàng)保障措施。我廳將根據(jù)省中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要要求，在全省教育綜合督導(dǎo)評(píng)估、全省教育工作示范縣（市、區(qū)）評(píng)選、全省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）評(píng)選、省級(jí)規(guī)范化學(xué)校驗(yàn)收等工作中突出控制學(xué)校規(guī)模和班額的工作情況，

（二）實(shí)施中小學(xué)校規(guī)模和班額報(bào)告和通報(bào)制度，實(shí)時(shí)地對(duì)各地控制學(xué)校規(guī)模和班額工作情況進(jìn)行監(jiān)控。今年10月底前，各市要向我廳統(tǒng)計(jì)上報(bào)本地中小學(xué)校規(guī)模和班額情況以及控制學(xué)校規(guī)模和班額的工作方案，義務(wù)教育階段學(xué)校信息以縣（市、區(qū)）為單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，普通高中信息以市為單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并填寫(xiě)統(tǒng)計(jì)表報(bào)我廳基礎(chǔ)教育處（統(tǒng)計(jì)信息見(jiàn)附表）。各地學(xué)校規(guī)模和班額變動(dòng)情況應(yīng)隨時(shí)報(bào)送。學(xué)校規(guī)模和班額信息采集報(bào)送要與基礎(chǔ)教育學(xué)籍管理系統(tǒng)信息填報(bào)相結(jié)合，與工作實(shí)際相結(jié)合，力求信息準(zhǔn)確、真實(shí)。我廳將對(duì)各地報(bào)送的學(xué)校規(guī)模和班額信息進(jìn)行核實(shí)，定期進(jìn)行通報(bào)。

二〇一一年九月三十日