關于進一步辦好幼兒學前班的意見

近幾年，隨著經濟體制改革和教育體制改革的逐步展開，各地城鄉的幼兒教育都有不同程度的發展，特別是廣大農村幼兒學前班（以下簡稱學前班）發展很快，使幼兒在入小學前受到良好教育。事實證明，在我國各地經濟、文化、教育發展很不平衡，大部分地區幼兒教育發展尚不夠發達的情況下，舉辦學前班是現階段發展農村幼兒教育的一條重要途徑；在城鎮地區，也是滿足群眾送子女接受學前教育要求的一種教育形式。但是，當前由于這種教育形式發展較快，領導管理工作不夠及時和具體，尚存在一些急需解決的問題，如：有的辦班條件較差，師資缺乏專業訓練，教育活動不甚符合幼兒年齡特點，存在小學化的缺陷等等。為了進一步辦好學前班，現提出以下意見：

一、端正辦班指導思想

學前班應根據五至六周歲（或七周歲）幼兒生理、心理發展特點，創設良好環境，使幼兒在德、智、體、美各方面得到和諧發展，為幼兒入小學做準備，為一代新人的健康成長打基礎。

學前班的教育要注重幼兒的衛生保健和體育鍛煉，增強體質，培養良好的衛生習慣和對體育活動的興趣，防止輕視體育、衛生保健的偏向；要注意從幼兒實際出發，培養良好的品德和文明行為習慣，防止要求過高，空洞說教等傾向；要注重啟發幼兒的學習興趣，培養初步的學習習慣，但必須注意不要把小學一年級的教學任務放到學前班，并防止采用“注入式”的教育方法；要注意調動全體幼兒的積極性、主動性，針對個體差異因材施教，糾正脫離幼兒實際，搞“一刀切”，壓抑幼兒積極性的現象。

二、教育活動的要求

（一）學前班的各項教育活動應按照《幼兒園教育綱要》（試行草案）的精神進行，并需特別注意以下幾方面：

1.要注意幼兒安全和衛生保健，開展各種形式的幼兒體育活動。戶外活動時間，每天不少于2小時，其中包括1小時的體育活動。

2.培養幼兒力所能及的生活自理能力和勞動習慣；引導他們習慣集體生活，能關心別人，與同伴友好相處；培養他們的自信心、堅持性和不怕困難的精神。

3.引導幼兒觀察周圍的事物，啟發他們的求知欲望和興趣，培養動手的能力。

4.加強幼兒口語表達能力的培養，學說普通話，語音正確，并能大膽地、清楚地回答問題和表達自己的思想。在師資條件具備的班，可以學習漢語拼音，幫助幼兒說好普通話。少數民族地區，除學習本民族語言外，也應學說普通話。

5.教幼兒知道10以內的數概念和加減運算，并能正確書寫1－10的阿拉伯數字，培養對計算的興趣。

6.培養幼兒用音樂、舞蹈、繪畫、手工、故事、兒歌、游戲等多種手段表達自己對周圍生活的認識和情感。

（二）學前班的教育形式和方法，應力求直觀、形象、生動，要因地制宜，就地取材，為幼兒提供各種活動和游戲的材料。要合理安排和組織一日活動，每周上課節數不得超過12節，六至七周歲學前班的下學期，每周上課節數不得超過14節，每節不得超過30分鐘。不得給幼兒留家庭作業和進行任何形式的考試。入小學時，也不得舉行任何形式的考試。

（三）學前班的教師教學用書，由各省、自治區、直轄市教育部門組織編寫，也可選用人民教育出版社出版的幼兒園教師用書，并提倡教師根據實際自編補充教材。無論采取那種辦法，都不得搬用小學一年級的課本。

（四）學前班可以是全日制，也可以是半日制。班額一般不超過40人。全日制每班應配備教師2人。

三、加強學前班教師的培訓

合格而穩定的師資，是辦好學前班的關鍵。學前班教師應由熱愛幼兒教育事業，思想品德好，具有高中畢業或相當的文化程度，掌握教育學科基礎知識，身體健康的教師擔任。教師一般應在職前接受一定時間的專業培訓，并加強在職進修。今后，還應采取措施逐步過渡到以職業幼師和幼兒師范學校畢業生任教。各地教育行政部門應將幼兒教師的培養和進修，納入師資培訓規劃。

農村幼兒教師逐步實行聘用制，各省、自治區、直轄市教育部門可研究制訂幼兒教師專業合格標準，由縣教育部門負責考核，合格者發給《專業合格證》。凡持有此種證書者方可聘用。農村幼兒教師由鄉（鎮）政府統一管理，與當地相同條件的小學民辦教師享受同等待遇。

各地應根據實際情況，制訂改善農村幼兒教師待遇和加強管理工作的辦法，調動幼兒教師積極性，鼓勵他們長期從事幼兒教育工作。

四、努力改善辦班條件

學前班的房屋、環境及設施應符合幼兒身心健康發展的要求。要做到有活動室，有課桌椅，有戶外活動場地，有必要的衛生設施、一定數量的體育運動器械、教具、玩具和幼兒讀物等。無危險房屋、環境和污染因素。活動室要光線充足、干燥、通風，北方地區和有條件的南方地區應有取暖設施。課桌椅要適合幼兒身高。有條件的還應添置風琴、幻燈機、錄音機等教學設備。

根據《中共中央關于教育體制改革的決定》中提出的基礎教育由地方負責、分級管理的原則，農村幼兒教育經費由鄉（鎮）人民政府通過各種渠道進行籌措。鄉（鎮）的財政收入也應有適當比例用于發展當地的幼兒教育。城鎮學前班的經常性費用，主要來源于家長交納的保育費和管理費。其費用應主要用于改善辦班條件。城鄉幼兒教育都應繼續提倡各種社會力量根據自愿、量力原則捐資助學。

五、加強領導和管理

各類學前班由教育行政部門統一領導和管理。各省、自治區、直轄市要建立和健全審批管理制度。鄉、村舉辦和停辦學前班，由鄉人民政府審批，報縣（區）教育行政部門備案；城鎮舉辦和停辦學前班，由區、縣教育行政部門審批。私人舉辦學前班，由區、縣教育行政部門審批。舉辦學前班，必須具有合格師資，具備必要的校舍條件。不應盲目發展。

各級教育行政部門應將學前班，作為幼兒教育工作的一個重要方面列入議事日程，加強管理和指導。區、縣幼教干部（包括教研員或視導員）和鄉（鎮）輔導員（或鄉中心幼兒園園長），應對所在地區各類學前班定期檢查指導，及時解決各種實際問題，總結推廣經驗。小學附設的學前班，學校負責人應加強領導，并注意在業務上接受當地幼教干部或輔導員的指導。