山東省學(xué)校體育三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）

一、總體要求

全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真落實(shí)“健康第一”理念和立德樹人根本任務(wù)，把提升學(xué)生身體素質(zhì)和健康水平作為學(xué)校體育的基本目標(biāo)，深化學(xué)校體育教學(xué)改革，提高學(xué)校體育質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)校體育育人功能，培養(yǎng)意志堅(jiān)強(qiáng)、體魄強(qiáng)健、充滿活力的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。到2018年底，各級(jí)各類學(xué)校全部按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)開齊開足體育課程, 全部落實(shí)學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)，學(xué)生體質(zhì)健康水平達(dá)到全國先進(jìn)水平。到2020年，學(xué)校全部配齊配足體育教師，體育場(chǎng)館設(shè)施和器材配備全部達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，所有學(xué)校均建有特色體育項(xiàng)目，業(yè)余訓(xùn)練水平顯著提高，在全國第十四屆學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)取得優(yōu)異成績(jī)。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施體育課程提質(zhì)計(jì)劃。

1.開齊開足體育課程。大中小學(xué)要認(rèn)真執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊開足開好體育課程。到2018年底，大中小學(xué)校體育課程開齊開足率要達(dá)到100%。(教育部門負(fù)責(zé)）

2.構(gòu)建體育課程“超市”。學(xué)校應(yīng)以培養(yǎng)學(xué)生體育意識(shí)、體育興趣、運(yùn)動(dòng)技能和習(xí)慣為目標(biāo)，根據(jù)學(xué)生體質(zhì)差異、身心發(fā)育規(guī)律，構(gòu)建學(xué)生自主選擇的體育課程和課外活動(dòng)項(xiàng)目“超市”，讓每個(gè)學(xué)生都能擁有自己喜歡的體育課程和體育活動(dòng)項(xiàng)目。到2020年，使每一個(gè)在校學(xué)生均能熟練掌握1—2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。(教育部門負(fù)責(zé)）

（二）實(shí)施“一校多品”工程。

3.開展運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目教學(xué)。學(xué)校應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，打破行政班，開展運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目教學(xué)，提高體育課程質(zhì)量和學(xué)生專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)能力。大力推動(dòng)足球、籃球、排球、橄欖球等集體球類項(xiàng)目，積極推進(jìn)田徑、游泳、器械體操等個(gè)人項(xiàng)目，廣泛開展乒乓球、羽毛球、武術(shù)等青少年喜聞樂見的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，進(jìn)一步挖掘地方民間體育資源，充實(shí)和豐富體育課程內(nèi)容。市縣級(jí)教育部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育教學(xué)工作的指導(dǎo)，到2018年底，使每一所學(xué)校均形成“一校一品”的特色體育項(xiàng)目；到2020年，形成 “一校多品”的特色體育項(xiàng)目。(教育部門負(fù)責(zé)）

（三）實(shí)施學(xué)生體質(zhì)提升計(jì)劃。

4.堅(jiān)持大課間體育活動(dòng)制度。學(xué)校每天上午統(tǒng)一安排25—30分鐘的大課間體育活動(dòng)。認(rèn)真組織學(xué)生做好課間操，鼓勵(lì)自主開發(fā)易學(xué)、易做、運(yùn)動(dòng)量適中的自編操等。開展課間陽光體育活動(dòng)評(píng)比，推動(dòng)課間體育活動(dòng)深入開展。(教育部門負(fù)責(zé)）

5.落實(shí)“每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)”制度。學(xué)校要制定“每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)”實(shí)施方案，強(qiáng)化學(xué)生課外鍛煉。課外體育活動(dòng)與體育課教學(xué)內(nèi)容應(yīng)相互銜接、互為補(bǔ)充，滿足學(xué)生體育愛好和特長(zhǎng)發(fā)展的需求。高校要加強(qiáng)體育課程管理,把課外體育活動(dòng)納入學(xué)校日常教學(xué)計(jì)劃,學(xué)生每周至少參加3次課外體育鍛煉。(教育部門負(fù)責(zé)）

6.開展早操和冬季長(zhǎng)跑等集體性學(xué)生體育活動(dòng)。各級(jí)各類學(xué)校要開展以“走下網(wǎng)絡(luò)、走出宿舍、走向操場(chǎng)”為主題的集體性學(xué)生課外體育鍛煉活動(dòng)，堅(jiān)持開展學(xué)生冬季長(zhǎng)跑等群體性體育活動(dòng)。寄宿制學(xué)校要堅(jiān)持早操制度。普通高校要建立學(xué)生每日運(yùn)動(dòng)量定額，運(yùn)用運(yùn)動(dòng)管理軟件督促學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉。到2018年底，全省學(xué)生體質(zhì)健康狀況明顯改善，體質(zhì)健康水平位居全國前列。(教育部門負(fù)責(zé)）

（四）實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試自動(dòng)化工程。

7.實(shí)現(xiàn)學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試工作自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化。高校和中小學(xué)校要按照《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》要求，運(yùn)用現(xiàn)代化的測(cè)試軟件、測(cè)試設(shè)備，以集中測(cè)試、集中體檢、體質(zhì)達(dá)標(biāo)運(yùn)動(dòng)會(huì)或委托第三方等方式，每年對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康狀況進(jìn)行測(cè)試。市縣級(jí)財(cái)政、教育、體育部門要在經(jīng)費(fèi)投入、軟件和設(shè)備配備等方面支持學(xué)校推進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化工作。到2020年，全省學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試工作要全部實(shí)現(xiàn)自動(dòng)測(cè)試、數(shù)據(jù)自動(dòng)匯總和網(wǎng)絡(luò)直傳直報(bào)。(教育部門牽頭，財(cái)政、體育部門配合）

（五）實(shí)施特色項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)質(zhì)量提升工程。

8.加強(qiáng)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)。市縣級(jí)體育、教育部門要按照《山東省體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與細(xì)則》，每年對(duì)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校進(jìn)行考核，促進(jìn)其發(fā)揮校園體育普及、學(xué)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)和校園體育文化建設(shè)等方面的示范作用。省體育局、省教育廳在2020年前完成對(duì)600所省級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的重新認(rèn)定工作。(體育部門牽頭，教育部門配合）

9.提高全國青少年校園足球特色學(xué)校建設(shè)質(zhì)量。全國青少年校園足球特色學(xué)校要按照《全國青少年校園足球特色學(xué)校基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和條件保障，落實(shí)教育教學(xué)要求，完善訓(xùn)練和競(jìng)賽體系，夯實(shí)校園足球運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)，不斷提高校園足球運(yùn)動(dòng)水平，在全國各級(jí)別比賽中取得優(yōu)異成績(jī)。各級(jí)教育、體育部門要以加強(qiáng)校園足球特色學(xué)校建設(shè)為抓手，進(jìn)一步提高校園足球特色學(xué)校建設(shè)質(zhì)量，積極擴(kuò)大校園足球特色學(xué)校范圍。到2020年，全省經(jīng)教育部認(rèn)定的全國青少年校園足球特色學(xué)校要達(dá)到2000所。(教育部門牽頭，體育部門配合）

10.加強(qiáng)學(xué)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)和體育社團(tuán)建設(shè)。體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、校園足球特色學(xué)校和普通高校均應(yīng)組建運(yùn)動(dòng)隊(duì)和體育社團(tuán)，開展課余訓(xùn)練，保證每天系統(tǒng)訓(xùn)練一小時(shí)以上，形成“一校一品”或“一校多品”的體育教學(xué)模式和體育傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。具有高水平運(yùn)動(dòng)員和體育單獨(dú)招生資格的高校，在2018年底前全部組建高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，進(jìn)行常年專業(yè)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練。結(jié)合體校辦學(xué)模式改革，積極與體校開展聯(lián)合辦學(xué)、聯(lián)合辦隊(duì)，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高學(xué)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練水平，為有體育特長(zhǎng)的學(xué)生提供成才路徑。各市、各高校要在廣泛發(fā)動(dòng)、人人參與的基礎(chǔ)上，做好優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的選拔培養(yǎng)工作，確保我省在2020年全國第十四屆學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)取得優(yōu)異成績(jī)。 (教育部門牽頭，體育部門配合）

11.建立體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、校園足球特色學(xué)校和高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)高校淘汰機(jī)制。省體育局、省教育廳將通過完善體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校創(chuàng)建命名和動(dòng)態(tài)評(píng)估工作，淘汰不達(dá)標(biāo)學(xué)校，進(jìn)一步優(yōu)化體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和賽事布局，穩(wěn)步提升競(jìng)技體育后備人才輸送數(shù)量和質(zhì)量。依據(jù)《全國青少年校園足球特色學(xué)校復(fù)核指標(biāo)體系》，每年對(duì)全國青少年校園足球特色學(xué)校校長(zhǎng)履行職責(zé)情況、足球教學(xué)與訓(xùn)練工作開展情況進(jìn)行復(fù)核，對(duì)達(dá)不到規(guī)定條件的，取消其全國青少年校園足球特色學(xué)校資格。組織開展高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)高校達(dá)標(biāo)評(píng)估，對(duì)生源不足、訓(xùn)練比賽水平低下以及對(duì)本校體育教學(xué)和群體性體育活動(dòng)示范引領(lǐng)作用不明顯的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，取消其高水平運(yùn)動(dòng)員招生資格。（教育、體育部門分工負(fù)責(zé)）

（六）完善學(xué)校體育競(jìng)賽體系。

12.加強(qiáng)校內(nèi)體育競(jìng)賽。學(xué)校要健全校園體育競(jìng)賽機(jī)制，設(shè)置學(xué)生喜聞樂見、易于參與的競(jìng)技性、健身性和民族性、地域性體育項(xiàng)目，廣泛開展小型多樣的班級(jí)、年級(jí)、院系和校際間體育競(jìng)賽，通過豐富多彩的校園體育競(jìng)賽，吸引廣大學(xué)生積極參加體育鍛煉。到2020年，所有學(xué)校每年至少舉辦1次綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)或陽光體育節(jié)、2次以上學(xué)校特色項(xiàng)目體育比賽。（教育部門負(fù)責(zé)）

13.豐富省級(jí)聯(lián)賽活動(dòng)。省、市、縣（市、區(qū)）體育、教育部門在繼續(xù)辦好每年一屆的大中小學(xué)生足球、籃球、排球、田徑、游泳、乒乓球、羽毛球等項(xiàng)目的三級(jí)聯(lián)賽和每3年舉辦一屆全省學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)的基礎(chǔ)上，增設(shè)全省校園足球錦標(biāo)賽，自2018年起，每年舉辦一屆。（教育、體育部門分工負(fù)責(zé)）

（七）實(shí)施體育教師補(bǔ)充計(jì)劃。

14.加強(qiáng)體育教師隊(duì)伍建設(shè)。各市要根據(jù)崗位空缺情況，加大補(bǔ)充體育教師力度，到2020年全部配齊配足中小學(xué)體育教師。體育教師短缺的縣（市、區(qū)）在新任教師招聘中要優(yōu)先招聘體育教師，有條件的可采取先面試后筆試的辦法，注重考察應(yīng)聘人員的體育技能。鼓勵(lì)采用面向社會(huì)公開招聘、政府購買服務(wù)等方式，聘用優(yōu)秀教練員、運(yùn)動(dòng)員和有體育特長(zhǎng)的志愿人員到學(xué)校擔(dān)任兼職體育教師和帶運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練。各級(jí)教育部門要積極推進(jìn)中小學(xué)體育教師全員培訓(xùn)，加快中青年體育骨干教師培養(yǎng)，提高體育教師的專業(yè)素質(zhì)。（教育、人力資源社會(huì)保障、機(jī)構(gòu)編制、體育部門分工負(fù)責(zé)）

（八）實(shí)施學(xué)校體育設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)計(jì)劃。

15.改善學(xué)校體育教學(xué)與訓(xùn)練場(chǎng)地設(shè)施條件。各級(jí)政府和教育部門要依據(jù)《山東省普通中小學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》，把體育設(shè)施列為學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，到2020年，全部按標(biāo)準(zhǔn)配齊中小學(xué)體育場(chǎng)館設(shè)施，配好體育器材，為體育教師配備必要的教學(xué)裝備。各級(jí)體育部門應(yīng)將體育場(chǎng)館和全民健身路徑等公共體育設(shè)施建在學(xué)校或?qū)W校周邊。（教育、體育部門分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）完善學(xué)校體育工作協(xié)調(diào)機(jī)制。機(jī)構(gòu)編制、教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、體育部門應(yīng)強(qiáng)化部門職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國辦發(fā)〔2016〕27號(hào)文件強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的實(shí)施意見》確定的目標(biāo)任務(wù)，定期就學(xué)校體育工作進(jìn)行會(huì)商，切實(shí)解決學(xué)校體育工作遇到的困難和問題。建立和完善工作激勵(lì)機(jī)制，對(duì)推動(dòng)學(xué)校體育工作深入開展、促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康水平提升做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，對(duì)在全國和省市縣三級(jí)學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)取得優(yōu)異成績(jī)的運(yùn)動(dòng)員、教練員給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。（教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、機(jī)構(gòu)編制、體育部門分工負(fù)責(zé)）

（二）開展學(xué)校體育工作督導(dǎo)評(píng)價(jià)。自2018年起，省教育廳依據(jù)《山東省縣域?qū)W校體育工作評(píng)價(jià)辦法》，對(duì)各縣（市、區(qū)）學(xué)校體育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校教育、條件保障、學(xué)生體質(zhì)等開展評(píng)價(jià)，對(duì)成績(jī)優(yōu)秀的縣（市、區(qū)）予以表揚(yáng)，對(duì)成績(jī)不合格的予以通報(bào)。對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康水平連續(xù)2年下降的市、縣（市、區(qū)），在對(duì)市縣級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)工作中按降低一個(gè)檔次處理。對(duì)不能貫徹落實(shí)國家學(xué)校體育法律法規(guī)政策、不能開齊學(xué)校體育課程、學(xué)生體質(zhì)健康水平連續(xù)下降的學(xué)校校長(zhǎng)及有關(guān)責(zé)任人員，市縣教育部門要進(jìn)行問責(zé)。（教育部門負(fù)責(zé)）

（三）改革體育中考和高中學(xué)業(yè)水平考試制度。各市教育部門要根據(jù)《山東省初中體育科目學(xué)業(yè)水平考試指導(dǎo)意見》《山東省普通高中體育與健康科目學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法》，改革本轄區(qū)的體育科目初中和高中學(xué)業(yè)水平考試辦法，建立“運(yùn)動(dòng)參與+體質(zhì)健康測(cè)試+運(yùn)動(dòng)技能測(cè)試”的體育考試評(píng)價(jià)新機(jī)制，發(fā)揮考試的導(dǎo)向作用，促進(jìn)學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉，提高體質(zhì)健康水平。（教育部門負(fù)責(zé)）

（四）建立學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)公開發(fā)布制度。各級(jí)教育、體育部門每年要對(duì)學(xué)校開展的學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)測(cè)試數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查復(fù)核。省教育廳每年委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)大中小學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)開展實(shí)地抽測(cè)復(fù)核，抽測(cè)數(shù)據(jù)向社會(huì)發(fā)布并通報(bào)各市人民政府，將其作為評(píng)價(jià)高校和市、縣（市、區(qū)）教育部門體育工作的重要依據(jù)。（教育部門牽頭，體育部門配合）

（五）加大學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)學(xué)校體育工作的投入，確保學(xué)校體育工作所需經(jīng)費(fèi)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金支持發(fā)展學(xué)校體育，多渠道增加學(xué)校體育投入。各級(jí)教育部門要將學(xué)校體育工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，保障學(xué)校體育工作正常開展。學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出要確保日常體育教學(xué)、學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試、體育教師培訓(xùn)等工作需要，保障運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練、比賽和購買學(xué)生運(yùn)動(dòng)傷害保險(xiǎn)等需求。各級(jí)體育部門每年在體育彩票公益金中安排資金用于青少年體育培訓(xùn)和賽事推廣等項(xiàng)目。（教育、財(cái)政、體育部門分工負(fù)責(zé)）