規范校外教育培訓,營造良好培訓秩序
- 2018-02-26 14:32:00
- 連文翠
- 來源:
- 國家教育部
- 轉貼 1992
22日,教育部、民政部、人社部、工商總局辦公廳聯合印發《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》。作為社會力量興辦教育的主要形式,近年來雖說我國培訓教育“有效滿足了人民群眾多層次、多樣化的教育需求,為推動教育現代化,促進經濟社會發展做出了積極貢獻,已成為社會主義教育事業的重要組成部分”。但一些面向中小學生舉辦非學歷文化教育類培訓機構開展以“應試”為導向的培訓,組織中小學生等級考試及競賽,出現了“超綱教學 “提前教學 “強化應試”等違背教育規律和青少年成長發展規律的不良行為,影響了學校正常的教育教學秩序,加重了學生課業負擔,同時增加了家庭經濟壓力,造成了學習機會新的不公平,已影響到到人民群眾切身利益和社會和諧穩定,人民群眾反映強烈。為遏制當前存在的突出問題,出臺了對校外培訓機構的專項治理行動的《通知》。這是政府各部門對校外教育培訓機構治理整頓的統一行動,提出了一系列具體措施,是一套有效的組合拳。
作為培訓教育行業全國性的行業組織,近年來,中國民辦教育協會培訓教育專業委員會(以下簡稱“專委會”)在教育部的領導下,為校外教育培訓機構進行了大量的行業指導和服務工作,對規范培訓機構依法辦學、誠信經營發揮著重要作用。如2013年2月28日,在教育部積極推動下,專委會向全社會公布了《中小學生校外培訓機構自律公約》, 現場組織新東方、學大、學而思等17所知名培訓機構簽署并作出“開展綠色培訓、履行社會責任”的鄭重承諾。截止目前,專委會的500多家會員單位都已簽署公約。從辦學資質、服務標準、教學質量、招生宣傳、收費退費、安全措施、信息公示、誠信辦學等八個方面對中小學輔導機構進行規范,直接回應了家長和社會的關切,對規范機構辦學發揮了重要作用,取得了良好的社會效果。但隨著經濟的快速增長,人民群眾對教育多樣化的需求也越來越多,中國教育學會發布的《中國輔導教育行業及輔導機構教師現狀調查報告》顯示,2016年我國現有中小學生1.8億,中小學課外輔導學生超過1.37億人次,市場規模超過8000億。隨著校外教育培訓機構的大量涌現,魚龍混雜、惡性競爭的局面也隨之而來,甚至出現舉辦者卷款跑路的現象,多頭審批、監管難等問題也是一直以來困擾校外教育培訓規范健康發展的難題。《通知》的出臺,制訂了專項治理方案,明確了治理步驟、細化了工作分工、壓實了部門責任,強化了規范管理工作的長效機制,為構建科學管理規、范管理的行業秩序提供了制度保障。
隨著《通知》的落地實施,校外教育培訓機構將迎來新的政策環境和發展機遇,培專委將積極貫徹《通知》精神,發揮行業組織作用,服務校外培訓機構:一是組織開展《中國民辦培訓教育行業發展報告(2018)》調研工作;二是組織開展《中國培訓教育機構適用法律匯編》工作以及對民辦培訓教育歧視性政策和過時政策性文件的梳理工作;三是完善教育部、中國民辦教育協會2013年發布的《中小學生校外培訓機構自律公約》,完成所有會員單位新《自律公約》簽約工作并向全社會發布,擴大簽約范圍。 四是根據50多家培訓教育機構的請求,開展《中國民辦教育協會培訓教育行業教師專業水平認證》工作,通過對培訓機構教師開展專業認證,不斷提高民辦培訓教育行業教師的業務能力和專業水平,全面提升培訓教育行業教師師德素養。2017年底已有發起培訓教育機構自發推薦的12630名教師參加了認證,2169人已取得《中國民辦教育協會培訓教育行業教師專業水平認證》證書,2018年 計劃完成30000名專業教師認證。五是搭建培訓教育公共服務平臺,實現行業的誠信服務、信息公示、收退費管理、消費者權益保障等相關服務。
黨的十九大再次強調要優先發展教育事業,指出建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程,必須把教育事業放在優先位置,加快教育現代化,辦好人民滿意的教育。面向未來,專委會要肩負起行業組織中介性、服務性和自律性等社會責任,協助構建政府主導,行業組織協調,機構自治的良性互動治理新格局。更好地發揮社會組織的功能,指導行業內各機構貫徹教育方針、遵循教育規律、堅守社會責任,準確把握定位,發揮自身優勢,共同促進培訓教育事業規范有序發展,奮力走好新時代民辦培訓教育之路。